水生態文明下的流域綜合規劃

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【摘要】流域綜合規劃對水利工程的建設與發展有著至關重要的作用，現階段隨著社會的迅猛發展和進步，傳統的流域綜合規劃已經無法滿足當前形勢發展的需要，對流域綜合規劃提出了新的發展要求。本文主要介紹了在水生態文明理念下流域規劃相關內容，分析現階段流域規劃中存在的一系列問題，并在水生態文明為基礎的前提下，提出具體的規劃措施，最大限度滿足現階段發展現狀，同時在原有功能的基礎上，重視對水資源以及生態環境的改善，保證流域更快更好地發展。

【關鍵詞】生態文明；流域綜合規劃；探索

引言

新時代新時期下，流域的綜合規劃不僅要貫徹科學發展觀和節約水資源的新思想，同時還要積極響應國家的號召，樹立尊重、順應以及保護自然的生態文明理念，地方的流域規劃也要按照相關的規范進行，結合水生態文明建設的理念，嚴格落實水資源的相關管理體系，做好流域的合理規劃，通過科學合理地制定流域規劃作業來指導后續工作的開展，向更利于現代化方向發展，更加有效地保障水資源以及社會的可持續發展。要落實好各級河長制職責，各級河長都要當好“施工隊長”，確保部署的各項任務落實、取得實效。要深入推進水務一體化，統籌全市供水、用水、節水、污水處理等，打破多龍治水格局，實現水資源高效利用。要抓好主干管網的建設和日常維護管理，按照統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理“五個統一”要求，確保城鄉居民同享優質安全飲用水。要堅持典型引領，選樹治污治水標桿，以點帶面帶動全市工作實現提升。同時，要對標生態環境高質量要求，建立完善考核評價和責任追究制度，強化正向激勵，營造比學趕超濃厚氛圍。

1流域綜合規劃思路

流域的綜合規劃是對水資源的宏觀調控，包括水資源的開發、水資源的利用、節約水資源以及保護水資源等綜合部署，將流域管理與水資源管理緊密結合在一起。規劃的范圍基本都是江河流域，內容就是對水資源進行開發利用。政府以及相關管理人員通過采用具體的措施保護水資源，并且制定相關的流域綜合管理措施，促進流域內健康穩定的發展。具體的規劃措施還要根據實際的情況進行相關的調整，保證其時效性。

2流域規劃中存在的問題

多年來，對于流域的規劃問題，已經組織開展了多次總體規劃，這些規劃一直以來作為地區進行水利工程建設的重要依據和指導。然而隨著社會的不斷發展，科學的進步以及社會中保護水資源的思想越來越濃厚，例如四川省某市的長江流域，其傳統的流域規劃暴露出以下問題：

2.1規劃復雜，體系不明確

現階段流域規劃中，許多規劃的分類非常不明確，主要表現在功能不具體且關系非常混亂，具體規劃與規劃層次之間存在一定的重復性，導致在具體的實施中發生矛盾，規劃對水利工程的發展不能起到相應的指導作用。

2.2規劃內容不能與時俱進

在實際的流域規劃中，其目的就是對現階段的水利工作做好指導和規范。但是目前來看，其很少包含水資源的可持續發展以及水生態文明理念相關思想，相對而言傳統老式思想較為嚴重，不能很好地應用于實際。總的來說，傳統的流域規劃工程較煩瑣，其基礎規劃、指導性規劃都非常復雜，同時非常重視水資源的利用和治理工作，在水資源的合理配置、綜合規劃以及節約和保護等方面較少的關注。

2.3規劃過程長且效果不明顯

對于大部分流域規劃來說，從前期的調研工作到最終的規劃運行，時間線是非常長，甚至長達十幾年，但是其時效性早已不在適用于現階段的水利管理工程，也不能很好地發揮其指導作用，甚至還要進行相關的調整才能繼續使用。

2.4規劃的管理制度落后

目前的流域規劃工作很少有比較完善的管理制度，尤其是在規劃的落實方面，不能對各項工作進行合理的管控，導致流域規劃不能落實。同時對于編制部門來說，其管理制度并不是非常完善，對規劃的審批以及監督工作管理不規范。

2.5具體的實施與方案不一致

在實際的流域規劃實施過程中，其下屬的方案不能根據流域規劃指定的要求盡快落實，同時在實際的落實期間也會出現與規劃內容不一致的現象，缺乏相應的監管機構對相關工作的落實進行科學的監督指導，具體的實施情況與設計方案不一致，不能很好地發揮流域規劃的指導作用。

3構建流域綜合規劃體系

為了有效解決流域規劃所面臨的一系列問題，政府及相關管理人員就必須要以生態文明理念為前提，構建科學合理的流域綜合規劃體系。具體的規劃部署如下：

3.1防洪治理的體系規劃

首先要根據實際情況進行防洪區域的建設，并且制定相應的防洪標準，例如四川省區域的長江流域某市區制定的防洪標準是40年一遇，而相應的周邊農村制定的是15年一遇的防洪標準，同時還要合理調整水庫的功能，保證其在遇到洪水時能發揮蓄水作用，除此之外還要對地區進行加固堤防的工程建設，加強完善防洪體系建設工作。

3.2治澇體系的規劃

長江流域的上流經常發生澇災，所以要對治澇體系進行完善修整。針對不同的區域設定的自排標準不同，例如某市區的自排標準選擇30年1遇年最大24h暴雨洪水1d內排完并且城區不致災，其抽排的標準選擇20年1遇24h暴雨洪水1d內排完且城區不致災；而對于該市區縣級的某易澇農田的自排標準選擇的5年1遇年最大24h暴雨洪水24h內排至農作物耐淹水深，抽排的標準選擇的是雨洪同期5年1遇的年最大24h暴雨2d內排至農作物耐淹水深。

3.3水資源綜合利用體系的規劃

為了對水資源進行綜合利用，必須對水資源綜合利用體系進行完善。首先應該整改水庫工程，不僅需要擴張原有水庫的容量和范圍，同時還要制定緊急備用水源一級蓄水方案，除此之外還要合理采用一系列的非工程措施，保障該流域范圍內城鄉地區的正常供水。為了有效落實建設節水型社會的相關政策，在該流域內必須要建立健全水資源管理制度體系，設置好每天使用水資源的限額，并動態監測生產生活用水情況，及時發現問題解決問題。

3.4灌溉體系的規劃

以該市區的地形地質相關特色以及現階段存在的水利相關設施分布情況為基礎，從而對灌溉體系進行合理的規劃。其總體的布局計劃是利用好地形地勢的優勢以及水利設施的分布情況，通過合理分析該流域內所有灌區的水資源使用情況，注重實現對某市區內存在的大型和中型灌區進行科學的節水改造，除此之外也要對小型的灌區進行改造設計，更加有效地提高其灌溉性能，最大限度發揮灌區作用，提高整個灌區內部的經濟利益。

3.5水能開發和航運體系的規劃

為了更好地實現水能開發和航運工作，需要對該流域內的干流進行相應的開發工作。以生態文明理念為基礎，全面保障該區域的生態系統的穩定，合理的部署水力發電站。同時為了可以實現更大噸位的船只通行，需要重新規劃航道，加大資金投入，引入先進的技術和設備，完善水能開發和航運體系。

3.6水資源和生態的保護規劃

對于水資源保護的規劃，我們需要重新對水功能區進行合理的配置，適當指引該地區改變其社會發展的現狀以及經濟發展方式，使當地居民增強節約用水的意識和合理預防水污染的重要性。爭取做到在日常生活中不要在流域內的各個直流干流倒入垃圾等污染物，更好地保障水功能區的水資源的質量。其次是對于水資源生態的保護規劃部署，我們首先需要對該流域進行分類，重點關注并保護流域內的水生態敏感區。經實際考察發現四川省某市長江流域內的水生態敏感區在某一水庫地區，其地質條件基本是以濕地為主，所以要重點保護濕地的水資源。具體的規劃就是要控制該區域的岸線開發工作，避免水庫的富營養化，同時還要下達禁止捕撈多的禁令，保護魚類以及該區域內的自然生態環境及其水生物的分布，有效保護濕地面積，明確現有的面積不再減少且蓄水功能不下降。

3.7監督管理體系的規劃

在具體的流域綜合規劃實施期間，做好監督工作對于確保規劃發揮最大價值具有重要的意義，要想做好監督工作，首先需要做到的是培養施工單位中監理人員的專業管理技能，提高管理水平，才能夠保證監理人員能夠在工作中真正地發揮其作用，在進行監管工作時能夠做到實時監控、面面俱到，對于工程中的問題和細節，都能夠保證達標，做好細節方面的工作。對于監管部門來說，其主要工作確保該規劃可以更好地落實開展。

4結語

綜上所述，現階段政府以及相關管理部門一定要重視流域綜合規劃，以水生態文明理念為前提，建立健全流域綜合規劃體系，更好地解決傳統流域規劃中的相關問題。同時還要落實規劃體系的實施，加大實施過程中的監督力度，促進流域綜合規劃體系為人類的生產生活帶來便利，保障水資源和社會經濟的可持續發展。

參考文獻

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作者：黃飛云 鄢楷 單位：四川華易工程技術有限責任公司