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[摘要]生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展和卓越成效。本文以沈陽市為視角,闡述了目前沈陽市在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就,同時也指出了沈陽市生態(tài)文明建設(shè)存在的問題,提出了沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的路徑,為美麗沈陽建設(shè)提供一定的思考。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè);沈陽市;路徑
生態(tài)文明的核心是人與自然和諧共處[1]。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人口的迅速膨脹及能源資源的不斷消耗,生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯,嚴重制約了人類社會的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)今社會面臨的主要問題之一。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)方案[2],黨的報告再次強調(diào)建設(shè)美麗中國,生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度[3]。沈陽市作為中國東北地區(qū)重要的城市之一,位于東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心,對經(jīng)濟的整體發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文以沈陽市為視角,闡述了沈陽市生態(tài)文明建設(shè)取得的一些成就,指出了生態(tài)文明建設(shè)仍然存在的問題,提出了生態(tài)文明建設(shè)的路徑。
1沈陽市生態(tài)文明建設(shè)取得的成就
為了貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,建設(shè)資源環(huán)境節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,沈陽市出臺了一系列政策,在生態(tài)文明建設(shè)上取得了卓有成效的成績和效果。
1.1生態(tài)文明意識顯著增強
沈陽市民的環(huán)境保護意識顯著增強。第一,沈陽市是中國最早在社區(qū)宣傳并推行城市生活垃圾分類的城市之一,目前在各大商場、小區(qū)都可以看到垃圾分類箱,市民垃圾分類自覺度提高;第二,沈陽市不斷新增和更新新能源和清潔能源公交車[4],同時引入大量共享單車,很多市民自覺綠色出行;第三,沈陽市的小商販發(fā)展綠色經(jīng)濟的意識顯著增強,環(huán)保意識的增強為低碳沈陽、美麗沈陽的建設(shè)添磚加瓦。
1.2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級
沈陽市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。第一,沈陽市積極進行供熱鍋爐改造,大力推動太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)與利用,PM2.5排放得到有效控制,空氣質(zhì)量明顯上升。如鐵西工業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年的改造實現(xiàn)了工業(yè)區(qū)向生活區(qū)的華麗變身,文化環(huán)境創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為鐵西區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容;第二,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為戰(zhàn)略,傳統(tǒng)行業(yè)自主研發(fā)能力不斷加強,高能耗產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰,能源消費結(jié)構(gòu)不斷革新;第三,積極布局人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),“新松機器人”等一大批智慧項目蓬勃發(fā)展,為沈陽市的經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。
1.3生態(tài)城市建設(shè)卓有成效
沈陽市在生態(tài)城市建設(shè)方面成效顯著。第一,爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、示范城市及國家健康城市,不斷提升城市魅力,智慧城市、數(shù)據(jù)城市、健康城市、特色小鎮(zhèn)等一大批項目落戶沈陽,城市現(xiàn)代化水平不斷提升。第二,大力整治河流生態(tài)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境得到修復(fù),2018年沈陽市生活飲用水水源地水質(zhì)達標率為98.1%,地表水水源水質(zhì)達標率為98%,地下水水源水質(zhì)達標率為98.4%[5]。第三,打造宜居生態(tài)環(huán)境,蒲河生態(tài)廊道、“花海”等點亮城市之美,成為人們假日休閑的理想選擇。市民對沈陽市的環(huán)境質(zhì)量滿意度持續(xù)增高,人口數(shù)量呈凈流入的良好態(tài)勢,為城市發(fā)展注入新的活力。
2沈陽市生態(tài)文明建設(shè)存在的問題
2.1部分市民生態(tài)文明建設(shè)參與度不夠高
部分市民沒有真正參與到環(huán)保行動中來。一方面,沈陽市在創(chuàng)新環(huán)保宣傳教育方面表現(xiàn)不足,導(dǎo)致部分市民參與環(huán)保的熱情不高;另一方面,如何調(diào)動沈陽市民主動參與環(huán)保的實踐行為仍是當(dāng)前及未來一段時間需要解決的重要問題。
2.2相關(guān)部門監(jiān)管懲治力度不強
黨的四中全會提出“要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,全面建立資源高效利用制度,健全生態(tài)保護和修復(fù)制度,嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度”[6]。沈陽市生態(tài)文明建設(shè)體系不斷完善,但仍然存在部分管理者監(jiān)管意識不到位、監(jiān)管渠道不完善、相關(guān)部門對破壞環(huán)境行為的監(jiān)管懲治力度不強等問題,導(dǎo)致一些片面追求經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境保護、破壞生態(tài)環(huán)境的問題仍有發(fā)生。
2.3能源消費結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
近年來,沈陽市積極推行能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,推動地?zé)崮堋L(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能、儲能等分布式能源發(fā)展,冬季清潔取暖有所進展,但清潔能源利用效率及占比較國家平均水平仍有差距,清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。沈陽市有優(yōu)越的地理位置,周邊縣市有豐富的可再生資源,但是在統(tǒng)籌開發(fā)利用相關(guān)清潔能源、調(diào)整能源消費現(xiàn)狀、促進能源消費結(jié)構(gòu)多元化和彌補當(dāng)?shù)啬茉蠢眠^程中的不均衡問題方面與國內(nèi)先進地區(qū)存在一定差距。
3沈陽市生態(tài)文明建設(shè)的路徑
3.1貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念
沈陽市經(jīng)濟發(fā)展的同時,生態(tài)環(huán)境也得到了較好的開發(fā)和保護。第一,今后沈陽市的發(fā)展仍要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上,充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源潛力,將城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機融合,有效保護自然生態(tài)環(huán)境,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展。第二,沈陽市南依渾河,北靠棋盤山,要通過整合閑置資源,積極開發(fā)棋盤山旅游休閑度假基地、渾河生態(tài)公園、蒲河生態(tài)長廊、遼河濕地公園等自然及人文景觀,進一步提升城市的整體魅力及活力,彰顯人與自然的和諧統(tǒng)一。第三,要讓市區(qū)規(guī)劃井然有序,保護和開發(fā)并行,有序推進特色小鎮(zhèn)等項目,讓生態(tài)文明思想、可持續(xù)發(fā)展等理念深入人心,讓綠色文明的風(fēng)氣促進人居環(huán)境的清新整潔,讓綠色生活使人民的幸福感顯著增強。
3.2完善生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)管體制
一方面,沈陽市相關(guān)部門要堅持貫徹生態(tài)文明路線,加強完善生態(tài)環(huán)境問題管理體制,對各種破壞環(huán)境的行為進行嚴厲打擊,加強城市污染物的處理力度,對環(huán)境污染破壞的各種行為加大懲治力度,“誰污染、誰治理、誰買單”,通過嚴格環(huán)境執(zhí)法及督察整改工作,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,要開展傳統(tǒng)燃煤鍋爐節(jié)能改造、遼河流域水體污染治理、土壤污染修復(fù)治理等一系列專項行動,加強依法查辦破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為,開發(fā)一體化的生態(tài)保護紅線動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),根據(jù)沈陽市發(fā)展實際情況,改進生態(tài)環(huán)境保護途徑。
3.3推動生態(tài)文明建設(shè)理論研究與應(yīng)用
沈陽市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,有著輝煌的歷史成就。然而,以往的粗放型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場的需求,面臨后勁不足的局面,限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展。第一,要進一步解放思想,積極調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,積極鼓勵科技創(chuàng)新活動,推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。第二,要積極發(fā)揮駐地高校、科研院所等機構(gòu)在環(huán)境治理方面的智庫作用,推動生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新。第三,要落實人才政策,建設(shè)專家智庫,為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù),攜手駐地高校的師生走進社區(qū)、街頭,積極向市民宣傳環(huán)保法律及生態(tài)文明知識。第四,要深入推進在振興東北座談會上的講話精神,以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎,以內(nèi)涵式發(fā)展為目標,繼續(xù)推進適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,為經(jīng)濟持續(xù)強勁發(fā)展提供保障。
4結(jié)語
人與自然生態(tài)系統(tǒng)相互依存,兩者只有和諧共生才可實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是黨中央結(jié)合中國國情而提出的重要決策部署,對決勝全面建成小康社會具有深遠意義。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎民族前途,要堅定不移地走中國特色生態(tài)文明建設(shè)道路,推動沈陽市生態(tài)文明建設(shè)取得更大進展,為美麗中國建設(shè)貢獻力量。
[參考文獻]
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[4]丁非白.沈陽.清潔能源和新能源公交車占比將達到75%[EB/OL].(2018-06-19)[2019-11-20].
[5]沈陽環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會.2018年沈陽市環(huán)境質(zhì)量公報[EB/OL].(2019-02-14)[2019-11-20].
[6].中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[EB/OL].(2019-11-05)[2019-11-20].
作者:張丹 漆昌彬 苗耀輝 單位:遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院