生態文明建設的現狀及路徑探析

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［摘要］生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容。黨的十八大以來，我國生態文明建設取得重大進展和卓越成效。本文以沈陽市為視角，闡述了目前沈陽市在生態文明建設方面取得的成就，同時也指出了沈陽市生態文明建設存在的問題，提出了沈陽市生態文明建設的路徑，為美麗沈陽建設提供一定的思考。

［關鍵詞］生態文明建設;沈陽市;路徑

生態文明的核心是人與自然和諧共處［1］。隨著經濟的不斷發展、人口的迅速膨脹及能源資源的不斷消耗，生態環境問題日益凸顯，嚴重制約了人類社會的發展。生態文明建設成為當今社會面臨的主要問題之一。黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”的中國特色社會主義建設方案［2］，黨的報告再次強調建設美麗中國，生態文明建設被提到前所未有的戰略高度［3］。沈陽市作為中國東北地區重要的城市之一，位于東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，對經濟的整體發展有著舉足輕重的作用。本文以沈陽市為視角，闡述了沈陽市生態文明建設取得的一些成就，指出了生態文明建設仍然存在的問題，提出了生態文明建設的路徑。

1沈陽市生態文明建設取得的成就

為了貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，建設資源環境節約型、環境友好型社會，沈陽市出臺了一系列政策，在生態文明建設上取得了卓有成效的成績和效果。

1．1生態文明意識顯著增強

沈陽市民的環境保護意識顯著增強。第一，沈陽市是中國最早在社區宣傳并推行城市生活垃圾分類的城市之一，目前在各大商場、小區都可以看到垃圾分類箱，市民垃圾分類自覺度提高;第二，沈陽市不斷新增和更新新能源和清潔能源公交車［4］，同時引入大量共享單車，很多市民自覺綠色出行;第三，沈陽市的小商販發展綠色經濟的意識顯著增強，環保意識的增強為低碳沈陽、美麗沈陽的建設添磚加瓦。

1．2傳統產業逐步轉型升級

沈陽市傳統產業轉型升級步伐明顯加快。第一，沈陽市積極進行供熱鍋爐改造，大力推動太陽能、風能、地熱能等清潔能源的開發與利用，PM2．5排放得到有效控制，空氣質量明顯上升。如鐵西工業園區經過多年的改造實現了工業區向生活區的華麗變身，文化環境創意產業成為鐵西區產業轉型升級及轉變經濟發展方式的重要內容;第二，以創新驅動發展為戰略，傳統行業自主研發能力不斷加強，高能耗產業逐漸被淘汰，能源消費結構不斷革新;第三，積極布局人工智能、大數據等新興產業，“新松機器人”等一大批智慧項目蓬勃發展，為沈陽市的經濟發展提供了強勁動力。

1．3生態城市建設卓有成效

沈陽市在生態城市建設方面成效顯著。第一，爭創國家衛生城市、示范城市及國家健康城市，不斷提升城市魅力，智慧城市、數據城市、健康城市、特色小鎮等一大批項目落戶沈陽，城市現代化水平不斷提升。第二，大力整治河流生態環境，生態環境得到修復，2018年沈陽市生活飲用水水源地水質達標率為98．1%，地表水水源水質達標率為98%，地下水水源水質達標率為98．4%［5］。第三，打造宜居生態環境，蒲河生態廊道、“花海”等點亮城市之美，成為人們假日休閑的理想選擇。市民對沈陽市的環境質量滿意度持續增高，人口數量呈凈流入的良好態勢，為城市發展注入新的活力。

2沈陽市生態文明建設存在的問題

2．1部分市民生態文明建設參與度不夠高

部分市民沒有真正參與到環保行動中來。一方面，沈陽市在創新環保宣傳教育方面表現不足，導致部分市民參與環保的熱情不高;另一方面，如何調動沈陽市民主動參與環保的實踐行為仍是當前及未來一段時間需要解決的重要問題。

2．2相關部門監管懲治力度不強

黨的四中全會提出“要實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度”［6］。沈陽市生態文明建設體系不斷完善，但仍然存在部分管理者監管意識不到位、監管渠道不完善、相關部門對破壞環境行為的監管懲治力度不強等問題，導致一些片面追求經濟利益而忽視環境保護、破壞生態環境的問題仍有發生。

2．3能源消費結構不夠優化

近年來，沈陽市積極推行能源供給側結構改革，推動地熱能、風能、光伏、生物質能、儲能等分布式能源發展，冬季清潔取暖有所進展，但清潔能源利用效率及占比較國家平均水平仍有差距，清潔能源產業發展相對滯后。沈陽市有優越的地理位置，周邊縣市有豐富的可再生資源，但是在統籌開發利用相關清潔能源、調整能源消費現狀、促進能源消費結構多元化和彌補當地能源利用過程中的不均衡問題方面與國內先進地區存在一定差距。

3沈陽市生態文明建設的路徑

3．1貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念

沈陽市經濟發展的同時，生態環境也得到了較好的開發和保護。第一，今后沈陽市的發展仍要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，在尊重自然規律的基礎上，充分發掘當地的生態資源潛力，將城市建設與生態建設有機融合，有效保護自然生態環境，促進當地經濟健康發展。第二，沈陽市南依渾河，北靠棋盤山，要通過整合閑置資源，積極開發棋盤山旅游休閑度假基地、渾河生態公園、蒲河生態長廊、遼河濕地公園等自然及人文景觀，進一步提升城市的整體魅力及活力，彰顯人與自然的和諧統一。第三，要讓市區規劃井然有序，保護和開發并行，有序推進特色小鎮等項目，讓生態文明思想、可持續發展等理念深入人心，讓綠色文明的風氣促進人居環境的清新整潔，讓綠色生活使人民的幸福感顯著增強。

3．2完善生態環境問題監管體制

一方面，沈陽市相關部門要堅持貫徹生態文明路線，加強完善生態環境問題管理體制，對各種破壞環境的行為進行嚴厲打擊，加強城市污染物的處理力度，對環境污染破壞的各種行為加大懲治力度，“誰污染、誰治理、誰買單”，通過嚴格環境執法及督察整改工作，推動當地經濟高質量發展。另一方面，要開展傳統燃煤鍋爐節能改造、遼河流域水體污染治理、土壤污染修復治理等一系列專項行動，加強依法查辦破壞生態環境的違法違規行為，開發一體化的生態保護紅線動態監管網絡，根據沈陽市發展實際情況，改進生態環境保護途徑。

3．3推動生態文明建設理論研究與應用

沈陽市工業基礎雄厚，有著輝煌的歷史成就。然而，以往的粗放型、傳統型產業結構難以適應市場的需求，面臨后勁不足的局面，限制了當地經濟的進一步發展。第一，要進一步解放思想，積極調整、優化產業布局，加快新舊動能轉換，積極鼓勵科技創新活動，推動“產學研用”協同創新。第二，要積極發揮駐地高校、科研院所等機構在環境治理方面的智庫作用，推動生態文明建設理論創新。第三，要落實人才政策，建設專家智庫，為生態文明建設服務，攜手駐地高校的師生走進社區、街頭，積極向市民宣傳環保法律及生態文明知識。第四，要深入推進在振興東北座談會上的講話精神，以創新驅動為引擎，以內涵式發展為目標，繼續推進適合當地經濟發展需求的結構轉型升級，為經濟持續強勁發展提供保障。

4結語

人與自然生態系統相互依存，兩者只有和諧共生才可實現經濟社會的可持續發展。生態文明建設是黨中央結合中國國情而提出的重要決策部署，對決勝全面建成小康社會具有深遠意義。生態文明建設關乎民族前途，要堅定不移地走中國特色生態文明建設道路，推動沈陽市生態文明建設取得更大進展，為美麗中國建設貢獻力量。

［參考文獻］

［1］楊偉民．全面理解生態文明［N］．湖北日報，2012－11－15(01)．

［2］．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗———在中國共產黨第十八次代表大會上的報告［N］．人民日報，2012－11－09(01)．

［3］．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次代表大會上的報告［N］．人民日報，2017－10－28(01)．

［4］丁非白．沈陽．清潔能源和新能源公交車占比將達到75%［EB/OL］．(2018－06－19)［2019－11－20］．

［5］沈陽環境保護產業協會．2018年沈陽市環境質量公報［EB/OL］．(2019－02－14)［2019－11－20］．

［6］．中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定［EB/OL］．(2019－11－05)［2019－11－20］．

作者：張丹 漆昌彬 苗耀輝 單位：遼寧大學馬克思主義學院