少數(shù)民族地區(qū)推進生態(tài)文明建設
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［摘要］少數(shù)民族地區(qū)要實現(xiàn)更有溫度的發(fā)展、更有質感的幸福，生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展須臾不可分離。生態(tài)文明建設是實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、滿足各族人民美好生活需要、托舉中華民族的偉大復興的重要法寶。新時代實現(xiàn)青山與金山共存的雙豐收，少數(shù)民族地區(qū)必須樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)法制建設，利用好資源優(yōu)勢，在全社會倡導生態(tài)文明觀念，積極推進生態(tài)文明建設。
［關鍵詞］少數(shù)民族地區(qū);生態(tài)文明;可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)文明是人類在反思工業(yè)文明帶來的生態(tài)危機和環(huán)境破壞的基礎上，發(fā)展出來的以尊重自然、順應自然、保護自然為價值理念的社會成果，其要旨在于從根本上解決經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾［1］。生態(tài)文明建設是人類社會發(fā)展的最新形態(tài)，我國在從先污染后治理的教訓中，漸漸找到了一條“又好又快”的可持續(xù)發(fā)展之路，黨的十七大首提生態(tài)文明建設新理念，黨的十八大要求把生態(tài)文明建設融入經濟社會發(fā)展的全過程，黨的將建設生態(tài)文明提升為“千年大計”，生態(tài)文明思想在中國大地上一步步生根發(fā)芽，漸成經濟發(fā)展的主旋律。新時代少數(shù)民族地區(qū)推進生態(tài)文明建設是踐行美麗中國偉大愿景的重要路徑。
1新時代少數(shù)民族地區(qū)推進生態(tài)文明建設的重要性
1．1生態(tài)文明建設是實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
生態(tài)問題不僅是人口與資源、環(huán)境的問題，也是一個經濟問題。良好的生態(tài)環(huán)境是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是一個民族生存和發(fā)展的重要基礎［2］。經濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高是各個國家始終不變的追求，但由于一味地追求經濟社會的發(fā)展，人類的腳步開始偏離了生態(tài)友好的軌道。歷史與現(xiàn)實告誡我們，資源環(huán)境的有限和人類需求的無限擴張之間的矛盾愈演愈烈，人類不得不思考一條“既滿足當代人的需求又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展”的道路［3］。我國部分少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展滯后，發(fā)展主義致使少數(shù)民族地區(qū)資源、生態(tài)環(huán)境承載的壓力也越來越大。只有把生態(tài)文明理念貫穿到少數(shù)民族地區(qū)經濟、政治、文化、社會建設的各個方面，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的良性互動，經濟社會才能有可持續(xù)發(fā)展的基礎，少數(shù)民族地區(qū)才有跨越式發(fā)展的動力。
1．2生態(tài)文明建設是滿足各族人民美好生活需要的必然要求
“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化……也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”［4］。長時間不平衡、不充分的發(fā)展是生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因，實現(xiàn)“人民日益增長的美好生活需要”是化解新時代社會主要矛盾的關鍵。在不平衡、不充分的發(fā)展之下，粗放式發(fā)展所引起的生態(tài)環(huán)境問題嚴重影響了人民對美好生活的期待，生態(tài)環(huán)境的惡化深刻影響到人民美好生活需要的滿足，各族人民生態(tài)文明意識愈發(fā)強烈，人民的思想已經實現(xiàn)了從盼溫飽、求生存到盼環(huán)保、求生態(tài)的主動轉變，“人民更需要喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物、生活在宜居環(huán)境中”［5］。民之所望，施政所向。指出:“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”［6］良好的生態(tài)環(huán)境更是滿足人民美好生活需要最直接、最有效、最現(xiàn)實的方法。我們不僅要創(chuàng)造更多的物質和精神產品，還要在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展中營造天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。
1．3生態(tài)文明建設是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要支點
走向生態(tài)文明的新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容［7］。改革開放以來少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)大踏步的發(fā)展，迅速擺脫了貧窮落后的帽子，經濟社會發(fā)展展現(xiàn)了新的面貌。但是，中華民族能否實現(xiàn)偉大復興，經濟發(fā)展不能決定一切，生態(tài)文明建設在其中扮演著生力軍的角色。拯救人類的只能是人類自己，生態(tài)文明建設是人類生存、發(fā)展之路。黨的十七大首次提出生態(tài)文明，黨的十八大提出“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”［8］，黨的報告提出將“美麗”作為新時代社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，建設生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國是中國特色社會主義事業(yè)的應有之義，是建設美麗中國、實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展的綠色基點?！吧鷳B(tài)文明建設功在當代、利在千秋”［4］，只有樹立生態(tài)文明觀，貫徹尊重自然、順應自然、保護自然的理念，才能在生產、發(fā)展中為人民創(chuàng)造良好的自然環(huán)境，在可持續(xù)發(fā)展中走向“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”的共產主義社會。
2少數(shù)民族地區(qū)推進生態(tài)文明建設的現(xiàn)實基礎
2．1民族生態(tài)文化思想為推進生態(tài)文明建設提供理論支撐
民族生態(tài)文化“被視為歷史范疇的有機組成部分”［9］，是各民族“以特有的生態(tài)觀、文化觀和宇宙觀為指導”［9］，在漫長的生產生活中所形成的關于人與自然關系的樸素論斷與生態(tài)倫理觀念。簡而言之，民族生態(tài)文化是“處理人與自然關系的文化”，是尋求人與自然和諧共存的古老智慧。在少數(shù)民族傳統(tǒng)社會中，少數(shù)民族生態(tài)文化的核心理念是人與自然的整體觀、循環(huán)再生的生產觀以及天地崇拜的生命觀。在獨特的民族生態(tài)文化和傳統(tǒng)哲學的深刻影響下，眾多民族尊重自然、敬畏自然、感恩自然。在許多少數(shù)民族的觀念中，人和自然是一個不可分割的整體，人類與自然同宗同源，與世間萬物共生共存，并逐漸把動物、植物神靈化，產生了圖騰崇拜、自然崇拜。如藏族主張整個自然是一個完整的生命生物體;云南納西族認為“人與自然是兄弟關系;傣族強調人與自然的和諧，把各種動植物看作人類的朋友?！保?0］民族生態(tài)文化思想是少數(shù)民族的精神規(guī)約，是一個民族特有的文化基因和普遍認同，至今仍流淌在每個人的日常言行、觀念之中，為現(xiàn)代少數(shù)民族地區(qū)解決生態(tài)問題提供了文化密碼和精神內源。
2．2少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢為推進生態(tài)文明建設奠定發(fā)展基礎
社會主義現(xiàn)代化進程中，如何處理人與自然的關系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，構建生態(tài)文明發(fā)展道路是實現(xiàn)美麗中國的必由之路。少數(shù)民族地區(qū)擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢。豐富的生態(tài)資源、自然資源、生物資源和多樣的生態(tài)系統(tǒng)是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)文明的重要基礎。在經濟發(fā)展中少數(shù)民族地區(qū)可以充分挖掘蘊藏在生態(tài)文明建設中的巨大資源優(yōu)勢，打造自我造血的發(fā)展活力，在資源的合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護中，走出一條“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的差異化發(fā)展道路，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經濟社會的跨越式發(fā)展。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)普遍處于落后地區(qū)，但“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊?！保?1］國家把幫扶少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置。
2．3少數(shù)民族地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢為推進生態(tài)文明建設引領發(fā)展方向
“相對的經濟落后并非像人們通常所認為的那樣，僅僅是一種劣勢，它也具有積極的作用，從而可以變成一種優(yōu)勢?！保?2］后發(fā)展地區(qū)應該明白越是落后，就越應該推動高質量發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)面臨著把后發(fā)劣勢轉化為先發(fā)效應的諸多有利條件。首先，發(fā)展理念新變化帶來新優(yōu)勢，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引著新時代經濟的發(fā)展思路，以環(huán)境換發(fā)展、用污染贏增長的發(fā)展理念不可能長久，綠色發(fā)展成為各族人民的共同心聲;其次，宏觀經濟制度改革帶動大發(fā)展，在探索社會主義建設的道路上，經濟體制改革在重點環(huán)節(jié)、關鍵領域邁出新步伐，社會主義市場經濟體制不斷完善，為少數(shù)民族地區(qū)的制度創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境與內部條件;再次，科學技術創(chuàng)新激發(fā)新動力，國際、國內技術的迅猛發(fā)展為少數(shù)民族地區(qū)學習和利用先進技術提供了難得的機遇和有利的條件，少數(shù)民族地區(qū)在推進生態(tài)文明中大有可為、大有作為;最后，思想觀念轉變注入內生動力，新時代人們普遍樹立了綠色發(fā)展的觀念，高質量發(fā)展已經成為新時代遵循經濟規(guī)律的必然選擇。
3少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)文明的發(fā)展著力點
3．1樹立少數(shù)民族地區(qū)的綠色發(fā)展理念
“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！保?3］工業(yè)文明的價值觀念已不適應時代的需要，無視自然規(guī)律的索取與征服，根本無法消除人與自然關系的緊張與對立［14］。在跨越工業(yè)文明、走向生態(tài)文明的新時代與新階段，少數(shù)民族地區(qū)要快速融入國家發(fā)展的浪潮，迅速轉變落后的思想觀念，以綠色GDP為追求。新時代少數(shù)民族地區(qū)推進生態(tài)文明建設，要用創(chuàng)新打造綠色發(fā)展的第一動力，著力解決少數(shù)民族地區(qū)突出的生態(tài)環(huán)境問題，把少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設推向新高度;樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，大踏步地走出一條可持續(xù)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，為少數(shù)民族地區(qū)的永續(xù)發(fā)展留下取之不竭的綠色資本;協(xié)調人與自然的關系，綜合統(tǒng)籌少數(shù)民族地區(qū)復雜的地容地貌與生態(tài)系統(tǒng);構建生態(tài)利益共同體，讓改革發(fā)展的紅利更多地惠及少數(shù)民族地區(qū)，在全社會、全民族中樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享的發(fā)展理念。
3．2加強少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)法制建設
“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵?！保?5］生態(tài)環(huán)境是民生福祉，嚴格的生態(tài)制度與法治建設是保護生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設的一劑強心針。不慮于微，始成大患;不妨于小，終虧大德。當前，我國少數(shù)民族地區(qū)緊跟國家的步伐，已經制定了一系列生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，在解決生態(tài)環(huán)境問題中起到了一定的作用，但在立法設計上未能與生態(tài)文明建設相適應，生態(tài)環(huán)境保護體制、機制等問題依舊凸顯。新時代推進少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設，建立并完善相關的生態(tài)法律制度依舊是當務之急。少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)法制建設必須與當?shù)貙嶋H相結合，注重調動少數(shù)民族地區(qū)的多元文化資源以及民族生態(tài)文化，協(xié)調好生態(tài)環(huán)境與經濟增長的關系，構建好人與自然、人與人、人與社會之間的和諧共生;同時要考慮到少數(shù)民族地區(qū)民風、民俗的特殊性，特別要重視“鄉(xiāng)規(guī)民約”在生態(tài)文明建設中的積極作用，更好地規(guī)范各族人民的言行舉止。不斷完善各類生態(tài)法規(guī)，建設覆蓋全方位的、科學有效的生態(tài)法制布局，能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為少數(shù)民族地區(qū)走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路保駕護航。
3．3利用少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢
經濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設是少數(shù)民族地區(qū)的兩項核心任務。在當前少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)弱化的前提下，充分挖掘少數(shù)民族地區(qū)的獨特優(yōu)勢，可以快速走出一條具有民族特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。首先，少數(shù)民族地區(qū)應充分利用民族區(qū)域自治制度這一項基本政策，充分堅持綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，使少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展相得益彰。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的核心理念，循環(huán)發(fā)展是保護環(huán)境的時代指向。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式下，經濟發(fā)展與生態(tài)破壞亦步亦趨，成為民生之患、民心之痛。實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，改善民眾生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，滿足各族人民美好生活的需要，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。其次，充分發(fā)揮民族生態(tài)文化的優(yōu)越性，充分挖掘地方傳統(tǒng)生態(tài)思想，并為其注入綠色發(fā)展的時代血液，實現(xiàn)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新型發(fā)展，使之符合新時代生產與生活的要求，重新煥發(fā)民族生態(tài)文化的動力，為少數(shù)民族、少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設注入民族文化的能量。最后，少數(shù)民族地區(qū)充分把握西部大開發(fā)與“一帶一路”倡議的帶動、引領作用，充分考慮人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的動態(tài)平衡，促進少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的高質量發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)加快推進生態(tài)文明建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑導向，是繪就美麗中國民族畫卷的重要發(fā)展方式。少數(shù)民族地區(qū)推進生態(tài)文明建設，要因地制宜，充分發(fā)揮優(yōu)勢條件，走出一條具有民族特色的和諧發(fā)展道路。
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作者：李飛躍 李軍剛 單位：東北林業(yè)大學馬克思主義學院