環(huán)太湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

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摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但也帶來了一些弊端，農(nóng)業(yè)的目標(biāo)除了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，是不是還必須要確保農(nóng)產(chǎn)品安全、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量？農(nóng)業(yè)在體現(xiàn)生產(chǎn)功能之外，如何更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)、文化等功能？生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一些比較優(yōu)勢，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面也有一些好的舉措，但是存在的問題也是具有普遍性的。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；環(huán)太湖；生態(tài)效益

1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，人類的農(nóng)業(yè)發(fā)展史十分漫長，足有一萬多年。刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)約73000年，自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)約33000年，高產(chǎn)集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至今雖短短200年，成就卻非常巨大。我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)十一年增產(chǎn)，糧食人均占有量達(dá)到450kg，高于世界平均水平。我們用不到世界9%的耕地產(chǎn)出世界25%的糧食，養(yǎng)活世界近20%的人口。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來了一些弊端，化肥和農(nóng)藥用量增加速度、土壤農(nóng)藥殘留被侵蝕、環(huán)境污染、大量的資源消耗等問題日益嚴(yán)峻。人們不由的反思，農(nóng)業(yè)的目標(biāo)除了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，是不是還必須要確保農(nóng)產(chǎn)品安全、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量？如果一味強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)效益，就會過多地使用化肥、灌水、農(nóng)藥、除草劑、殺蟲劑。20世紀(jì)70年代后期，馬世駿院士指出，要以生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)的思維來從事農(nóng)業(yè)。1982年葉謙吉教授正式提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。1982年到1986年的5個中央一號文件都指出我國農(nóng)業(yè)要走有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道路。2004年到2010年的7個中央一號文件均提出要鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是運用生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識以及系統(tǒng)的思維方式，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果與傳業(yè)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗二者結(jié)合，更為強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，有好的經(jīng)濟(jì)效益，同時還要追求生態(tài)效益和社會效益。黨的十八大報告上，生態(tài)文明建設(shè)被提高到前所未有的高度，十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康社會更加突出的戰(zhàn)略地位，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要一環(huán)，對于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益高度統(tǒng)一具有重要意義。環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著，自然條件較為優(yōu)越、生產(chǎn)力發(fā)展水平較高、社會事業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境設(shè)施良好、交通區(qū)位便利、制度創(chuàng)新能力較強(qiáng)等優(yōu)勢，如何在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面能示范全國呢？

2環(huán)太湖地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐

環(huán)太湖地區(qū)堅持以關(guān)于加強(qiáng)“生態(tài)文明”建設(shè)有關(guān)論述為指導(dǎo)，以構(gòu)建良性生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系為核心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)清潔能源利用和面源污染治理等項目建設(shè)，有效推動生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以無錫為例在以下幾個方面大力拓展，成果顯著。

2.1控制農(nóng)業(yè)種植業(yè)污染，優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)

一是推出農(nóng)業(yè)投入品的減量工程?？刂苹饰廴荆M(jìn)一步擴(kuò)大配方肥的應(yīng)用范圍和施用面積，對農(nóng)戶使用商品有機(jī)肥和緩釋肥進(jìn)行政府補(bǔ)貼并進(jìn)一步推廣范圍。十年來，無錫市農(nóng)業(yè)所使用的化學(xué)氮肥和農(nóng)藥施用量分別下降了39%和32%。二是推出農(nóng)藥減施工程。無錫市嚴(yán)格嚴(yán)格禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，同時推廣防蟲網(wǎng)、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的使用，并建設(shè)成6面源氮磷流失生態(tài)攔截工程總面積200萬m2。三是完善秸稈綜合利用體系。充分調(diào)動秸稈綜合利用市場主體積極性，進(jìn)一步完善體系、構(gòu)建機(jī)制、多元利用、持續(xù)推進(jìn)，實現(xiàn)秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升。10年來，無錫市建設(shè)了規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程203個，秸稈氣化集中供氣站6個，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源穩(wěn)步發(fā)展；10年來，無錫市建成秸稈收貯點39個，建成各類秸稈多種形式利用主體31家，農(nóng)作物秸稈綜合利用率96.2%。四是創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。一方面合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)資源優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。無錫市重點調(diào)整了水源保護(hù)區(qū)和還湖地區(qū)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，相應(yīng)增加經(jīng)濟(jì)林、果、茶種植，緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。另一方面加強(qiáng)建設(shè)“資源-廢棄物-再生資源”產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，集約節(jié)約過程投入，倡導(dǎo)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過幾年的努力，無錫市初步形成十大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，150個特色產(chǎn)品，建成規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)165個。注重?zé)o公害、綠色、有機(jī)“三品”建設(shè)，認(rèn)定“三品”基地10.528hm2，約占全市耕地面積的90%。另外，積極拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)等多方面功能，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。無錫市拓展了農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游功能，發(fā)展休閑旅游業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2探索畜禽水畜產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)

一是在重點區(qū)域禁養(yǎng)。近年來，無錫在沿太湖1公里保護(hù)區(qū)和貢湖、西東水源保護(hù)區(qū)、主要入湖河道兩側(cè)和水源保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域，禁止畜禽養(yǎng)殖，在這些區(qū)域的原有畜禽養(yǎng)殖場（點）都進(jìn)行了關(guān)停、搬遷。在些基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管督查力度，健全養(yǎng)殖污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是推廣循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，做到養(yǎng)殖污染物零排放。無錫市提出“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化”的綜合治理方針，對全市所有的畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖點進(jìn)行綜合治理。對全市不同畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖點的具體情況，而采取不同的方案和技術(shù)，比較主要的工程有“三改兩分”工程、沼氣工程、生態(tài)發(fā)酵床工程、有機(jī)肥加工工程等。通過逐家逐點的研究治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞便的無害化和資源化利用，從而大大改善養(yǎng)殖場周邊生態(tài)環(huán)境。三是大力推動生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。近年來，無錫市建立了獨立的進(jìn)排水系統(tǒng)，建設(shè)了一批生態(tài)凈化池塘，探索漁業(yè)的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，從而切實控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，改善河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。在無錫水域的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成片養(yǎng)殖區(qū)域，建設(shè)了池塘循環(huán)水養(yǎng)殖示范工程22666hm2、水生植物治理太湖水環(huán)境示范工程22666hm2，這些示范工程中集聚了技術(shù)、人才、資金等各種要素，在不斷的探索中前進(jìn)，從而有未來能夠有效推廣循環(huán)養(yǎng)殖模式，從而使得漁業(yè)也得以生態(tài)地發(fā)展。

2.3注重林木資源生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綠色發(fā)展

無錫市是江蘇省首個、全國第14個國家森林城市。從2003年開始，無錫市平均每年造林63666hm2，森林面積覆蓋率達(dá)到36%。在此成果的基礎(chǔ)上，無錫進(jìn)一步拓寬生態(tài)綠色廊道。全市形成點、線、面結(jié)合，城市和農(nóng)村相協(xié)調(diào)，主要通道、水系、山脈為一體的森林生態(tài)系統(tǒng)。一是適度增加森林資源總量。合理有效提升森林面積、森林覆蓋率和林木覆蓋率，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長。無錫市林業(yè)資源十年間總量實現(xiàn)倍增，森林面積從5萬hm2增加到10萬hm2，林木覆蓋率從12.6%增加到36%。二是建立森林資源保護(hù)體系。推進(jìn)森林撫育和林相改造工作，提升森林資源質(zhì)量，推行生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。近年來，無錫市全面完成了環(huán)太湖200米生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)，形成全長24km的生態(tài)景觀帶，基本構(gòu)筑起較為完備的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。本著保持原生態(tài)環(huán)境完整性與協(xié)調(diào)性的思想，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效應(yīng)，充分體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、低碳、循環(huán)、綠色的理念，以沿湖、沿江、沿河為重點，全力構(gòu)建生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠化體系。三是加強(qiáng)森林生態(tài)文化建設(shè)。結(jié)合無錫豐厚的人文景觀資源，建設(shè)森林公園、觀光果園，推進(jìn)森林生態(tài)旅游，保護(hù)森林文化遺產(chǎn)。構(gòu)建“山水入城，林地護(hù)城，綠帶環(huán)繞，公園廣場點綴”的人居環(huán)境布局和“五帶、一屏、多廊道”為主體的生態(tài)空間功能格局，形成人與自然互惠互利的自然生態(tài)體系。四是強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)綠化體系建設(shè)。近年來，無錫市加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)投入，開展清潔家園、清潔田園連片集中環(huán)境綜合整治行動，深入推進(jìn)“森林鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建。近年來，創(chuàng)建省級村莊綠化合格村500個以上，達(dá)到全市總量80%，創(chuàng)建市綠色家園示范鎮(zhèn)42個，市綠色家園示范村676個。通過這些舉措，無錫市村莊綠化水平得以很大的提升。

2.4注重農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)構(gòu)建，保護(hù)生物多樣性有序發(fā)展

以保護(hù)太湖生態(tài)安全和構(gòu)建健康的太湖生態(tài)系統(tǒng)為核心，以搶救性保護(hù)自然濕地、逐步恢復(fù)濕地自然特性和生態(tài)功能、促進(jìn)環(huán)太湖水環(huán)境改善為目標(biāo)，以湖泊、河流、庫塘濕地保護(hù)與恢復(fù)為重點內(nèi)容，以生態(tài)工程技術(shù)為主要手段，以加強(qiáng)保護(hù)管理能力建設(shè)為保障，逐步扭轉(zhuǎn)濕地面積持續(xù)下降、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)降低、生態(tài)功能持續(xù)退化的不利趨勢，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力。因地制宜，分區(qū)施策，建立完善的濕地保護(hù)體系、濕地恢復(fù)與修復(fù)體系、濕地保護(hù)管理能力體系、濕地社區(qū)共建共管體系和濕地可持續(xù)利用示范體系五個體系，致力恢復(fù)“太湖水美”的自然風(fēng)貌，充分發(fā)揮濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)人與自然和諧相處，為可持續(xù)發(fā)展提供切實保障。自2007年以來，無錫市先后實施28個保護(hù)與恢復(fù)工程,建成11個濕地保護(hù)小區(qū)，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到43%。目前已有2個國家級濕地公園（梁鴻濕地公園和蠡湖濕地公園），1個國家濕地公園試點（長廣溪濕地公園），1個太湖治理濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)國家示范工程。

3環(huán)太湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1干部群眾認(rèn)識不足，發(fā)展思路多處于淺層次

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，真正能夠理解和把握生態(tài)農(nóng)業(yè)實質(zhì)和內(nèi)涵的農(nóng)村村民、農(nóng)企業(yè)主并不多，有些人在思想和行動上仍然沿襲老經(jīng)驗、老做法，沒有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子中跳出來，發(fā)展上仍然是重產(chǎn)值、產(chǎn)量而輕視生態(tài)保護(hù)，重產(chǎn)前、產(chǎn)中而忽視產(chǎn)后環(huán)節(jié)，重經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量而無視生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2農(nóng)業(yè)集約化程度低

環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)集約化程度比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模偏小、組織化程度偏低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)和品牌缺乏有效的整合提升，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。無錫人多地少，人均耕地面積僅266m2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式總體上比較粗放，部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近半數(shù)耕地未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求，部分農(nóng)田灌排、泵站和溝渠設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏底，排灌能力得不到保障。

3.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力仍顯不足

環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠大量投入資金和勞動力取得，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比較低。以無錫為例，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅55%左右，農(nóng)業(yè)高等院校和市級農(nóng)業(yè)科研院所空白，農(nóng)業(yè)高層次科技人才短缺，各級政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)高校、科研院所科技合作緊密度不夠高、針對性不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力比較薄弱。

作者:王海梅 單位:無錫市行政學(xué)院