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摘要:都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是適應“三個導向”新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。林下經(jīng)濟作為都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分,能較好地拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,有效利用林下空間和林業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟等多重效益。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中,林下經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊,但需要因地制宜,依托特殊的發(fā)展空間和特殊的社會功能,突出都市服務特色,選擇適當?shù)陌l(fā)展模式和路徑,才能有效發(fā)揮林下經(jīng)濟的優(yōu)勢,促進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
關鍵詞:都市生態(tài)農(nóng)業(yè);林下經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個導向”與都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
(一)“三個導向”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路體現(xiàn)綠色可持續(xù)性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨經(jīng)濟社會環(huán)境的新變化,生態(tài)環(huán)境惡化、溫室氣體增加,生態(tài)危機已成為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。面對新形勢新變化,在資源環(huán)境約束不斷加劇、工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程不斷加快的情況下,如何通過技術進步和發(fā)展方式轉變實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展實力和發(fā)展層次,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉型勢在必行。十八大后,國家加快生態(tài)文明建設,農(nóng)業(yè)在保障國家糧食安全的同時更加注重生態(tài)環(huán)境保護和資源循環(huán)利用。在對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)問題和可持續(xù)發(fā)展模式密集調(diào)研的基礎上,2014年中央一號文件提出“三個導向”的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,即以解決地怎么種為導向加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建,以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,努力走出一條生產(chǎn)技術先進,經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
(二)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一片藍天
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要充分體現(xiàn)“三個導向”的發(fā)展戰(zhàn)略,走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,踐行了“三個導向”,實質(zhì)是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從當前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看,未來環(huán)境修復與治理成本極高,都市將會為今天快速擠壓式的增長付出巨大代價。只有都市生態(tài)農(nóng)業(yè)才是都市農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展道路。我國各地生態(tài)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,取得了經(jīng)濟、社會、生態(tài)多重效益,為現(xiàn)代都市及生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展撐起了一片藍天。從發(fā)展實踐看,都市生態(tài)農(nóng)業(yè)以進一步開拓農(nóng)業(yè)的多功能性以及高效、綠色、可持續(xù)為出發(fā)點和落腳點,將生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結合,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,注重將農(nóng)業(yè)生態(tài)建設貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程,以生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)持續(xù)發(fā)展機理安排農(nóng)業(yè)發(fā)展道路、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,以此來緩解農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束,控制農(nóng)藥化肥等的投入,節(jié)約資源能源,減少污染排放,注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì),充分體現(xiàn)了“三個導向”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展本性。
二、林下經(jīng)濟助力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
(一)林下經(jīng)濟是都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要形式
本世紀初林下經(jīng)濟在我國開始逐步興起,林下經(jīng)濟目前已成為我國都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分。林下經(jīng)濟充分利用林下空間和林業(yè)生態(tài)資源,大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、觀光旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品綜合開發(fā)等,獲得較好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,近郊區(qū)和都市生態(tài)區(qū)發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)勢,逐步將林下經(jīng)濟開發(fā)作為都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成而加快發(fā)展。在國內(nèi)外都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,林下經(jīng)濟得到重視。德國是發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)較早的國家,在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中特別注重生態(tài)發(fā)展,高度重視林業(yè)的生態(tài)效益,將林業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)的重要形式。德國往往在一些大城市加大林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,將許多發(fā)達工業(yè)城市打造成“森林城市”。在國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中,北京市、上海市、天津市等大城市也非常關注林下經(jīng)濟的開發(fā),加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉型。如北京市近年來在首都生態(tài)工程建設過程中,發(fā)展了林藥、林菌、林桑等十種經(jīng)營模式,林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步形成,已成為北京市都市型現(xiàn)代林業(yè)的主流形式之一。林下經(jīng)濟服務首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)農(nóng)民增收,并為首都發(fā)展提供生態(tài)屏障。
(二)林下經(jīng)濟關注生態(tài)等多重效益,助力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)
1、林下經(jīng)濟實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟多重效益。近年來,為加快林下經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮林下經(jīng)濟的多重效益,國務院辦公廳于2012年出臺關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(國辦發(fā)〔2012〕42號)。2013年10月,國家林業(yè)局公布了首批國家林下經(jīng)濟示范基地名單,以典型帶動林下經(jīng)濟發(fā)展。從我國各地林下經(jīng)濟發(fā)展的目標看,林下經(jīng)濟有助于發(fā)揮多重功能,實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟等多重效益。如北京市在林下經(jīng)濟發(fā)展中,注重發(fā)揮其生產(chǎn)、生活、生態(tài)多種功能;上海市林下經(jīng)濟最終目標是生態(tài)受保護,農(nóng)民得實惠;天津市在林下經(jīng)濟發(fā)展中,以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標。
2、林下經(jīng)濟多重功能開發(fā),有助持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟的發(fā)展,充分利用林下空間和林業(yè)生態(tài)環(huán)境,將林、草、農(nóng)、牧有機結合,采用林菌、林藥、林禽、林畜、林游等模式,進行多功能農(nóng)業(yè)開發(fā),實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化發(fā)展,既有利于提高資源能源的利用效率,又有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和修復,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大推力。以林禽發(fā)展模式為例,我們可以從圖1看出,在林下空間養(yǎng)殖雞鴨,緩解了土地壓力,實現(xiàn)了土地資源的高效利用,同時利用良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境,提質(zhì)增效,又很好地避免了環(huán)境污染,在林——禽產(chǎn)業(yè)互動中“生態(tài)”和“利益”共贏,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、特殊的空間,拓展都市林下經(jīng)濟的特殊功能。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,近郊和都市區(qū)林下經(jīng)濟處于特殊的空間,具有特殊的地位和優(yōu)勢,而社會對其也會有特殊的需求,特殊的需求就要求發(fā)展特殊的功能農(nóng)業(yè)。以生態(tài)為首要目標的都市林下經(jīng)濟,有很好的生態(tài)維護功能,一方面為現(xiàn)代都市發(fā)展提供強大的生態(tài)屏障,幫助現(xiàn)代都市污染防治。另一方面實現(xiàn)資源多級循環(huán)利用,避免對環(huán)境的破壞和污染。當前日益惡化的生態(tài)環(huán)境和食品安全問題,喚起居民回歸自然、綠色消費等意念。都市區(qū)林下經(jīng)濟所處的這一特殊的空間,要求滿足都市區(qū)發(fā)展的這些特殊社會需求。
三、都市林下經(jīng)濟模式選擇與發(fā)展對策
與山區(qū)、丘陵林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和其他區(qū)域林下經(jīng)濟的發(fā)展不同,都市林下經(jīng)濟處在現(xiàn)代都市發(fā)展這一特殊的發(fā)展空間,還有特殊的社會功能,這是都市林下經(jīng)濟發(fā)展的客觀環(huán)境。因此,對于都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的林下經(jīng)濟,在進行模式選擇時,要充分考慮這一特殊性,首先必須服從城市需要,服務現(xiàn)代都市發(fā)展,凸顯都市林業(yè)的特殊空間地位,農(nóng)、林、工、服多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,開拓都市林下經(jīng)濟的都市服務功能。林下經(jīng)濟為現(xiàn)代都市發(fā)展提供強大的生態(tài)屏障,保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展和領先的技術和服務功能,環(huán)境的保護與修復、城市污染的防治等多重功能。在具體模式選擇上,要發(fā)揮都市旅游休息市場優(yōu)勢,重點發(fā)展林下休閑體驗、林下旅游等林下經(jīng)濟。做好都市林下經(jīng)濟科學規(guī)劃,因為科學發(fā)展,規(guī)劃必須先行。
1、加快都市林下經(jīng)濟技術支撐體系建設。技術突破是林下經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。林下經(jīng)濟是典型的林業(yè)生態(tài)環(huán)境依賴性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的基礎。都市林下經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)高產(chǎn)出、提高資源能源的利用效率、提升都市生態(tài)屏障功能、充分發(fā)揮林木和其他生物的綜合效益,急需科技創(chuàng)新。都市林下經(jīng)濟發(fā)展要求加快農(nóng)林技術創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會三重效益。目前,受技術水平限制,我國都市林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展技術成果不多,儲備不足,限制了都市林下經(jīng)濟的發(fā)展能力。
2、加大投資力度,調(diào)動農(nóng)民積極性。增加農(nóng)業(yè)投入,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。都市林下經(jīng)濟的發(fā)展,要求農(nóng)村基礎設施建設升級改造,這就要求不斷加大資金投入。實踐已證明,林下經(jīng)濟是一項投入、產(chǎn)出較高的產(chǎn)業(yè),如果沒有一定的資金投入很難產(chǎn)生相應的規(guī)模和效益,單靠農(nóng)民自己和市場機制是難以解決的。今后要進一步加大對林下經(jīng)濟的資金投入,支持鼓勵農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟,提高生產(chǎn)水平,同時引導農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織對基礎設施的投入,充分調(diào)動農(nóng)民保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性,發(fā)展林禽、林畜、林菌等多種林下經(jīng)濟模式,林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,打造林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
3、注重特色培育,拉長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)本地的自然環(huán)境,因地制宜,創(chuàng)建特色是林下經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。都市林下經(jīng)濟特殊的地理空間和特殊的社會功能,要求我們在發(fā)展中充分體現(xiàn)并依此形成特色。在我國未來都市林下經(jīng)濟發(fā)展中,我們要按照“林木發(fā)展,生態(tài)第一”的原則,著力打造林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化集群,積極培育都市林下休閑體驗、都市林下旅游、都市林下養(yǎng)殖、林下種植等產(chǎn)業(yè)化集群。圍繞集群培育,大力實施品牌戰(zhàn)略,使每個集群都有一批叫響全省、全國的知名品牌,提高市場競爭力。
參考文獻
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作者:劉君 單位:安陽師范學院商學院