生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)體系探究

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近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式受到廣泛關(guān)注，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐和研究逐漸增多。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國已有國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個(gè)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2000多處。雖然我國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)不斷增加，但生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還處于起步階段，各地對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知尚不成熟，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用的評(píng)價(jià)還不完善。學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討主要集中在以下幾個(gè)方面：一是偏重于對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討，如劉剛等以區(qū)域研究為基礎(chǔ)提出不同功能區(qū)發(fā)展不同模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)；[1]二是關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)效率的研究。如吳小慶等將農(nóng)業(yè)生態(tài)效率指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響兩個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)無錫市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行了實(shí)證分析；[2]潘丹等將農(nóng)業(yè)污染作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，測算中國30個(gè)省份的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率；[3]三是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)效率影響因素的研究。程翠云等運(yùn)用回歸模型分析了中國2003—2010年農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的影響因素。[4]高亮等運(yùn)用DEA方法對(duì)安塞縣商品性生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)耦合效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。[5]這些研究無疑對(duì)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和研究提供了重要的指導(dǎo)和借鑒。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)和資源利用效率

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和本質(zhì)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是構(gòu)建其評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)確把握直接影響評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。生態(tài)學(xué)家馬世駿認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地設(shè)計(jì)、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系。[6]經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來維持土壤肥力，促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)，它既能帶來生態(tài)的良性循環(huán)，穩(wěn)定地、持續(xù)地提供農(nóng)產(chǎn)品，又能保持良好的生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。[7]綜合以上觀點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵可概括為運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展的綜合農(nóng)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上更關(guān)注農(nóng)業(yè)資源的有效配置和合理利用，其中土地、水、勞動(dòng)力、機(jī)械、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等應(yīng)受到重視，這為構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)條件下資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)提供了思路。

（二）資源利用效率的詮釋

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為物質(zhì)的稀缺和人類需要的無限必定帶來資源配置的問題———即如何配置資源才能達(dá)到兩者的平衡和資源的有效利用，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率的研究可以從兩方面展開：一是資源的利用效率，從單位產(chǎn)出消耗的投入來衡量資源的利用效率，它體現(xiàn)了資源利用的深度和合理性，包括研究單要素的利用效率和多要素配合時(shí)的綜合利用效率。二是資源的配置效率，[8]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入多種多樣，一方面需要考慮各要素的配置是否合理，是否實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的最優(yōu)化，即考察決策單元的技術(shù)效率，另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在規(guī)模報(bào)酬遞減情況，所以還需考慮要素投入的整體規(guī)模是否合理，即決策單元的規(guī)模效率。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入主要包括農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。其中農(nóng)業(yè)自然資源包括土地、水、氣候、土壤微生物、土壤自然肥力等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源包括勞動(dòng)力、財(cái)政投入、技術(shù)、管理、農(nóng)用物資、能源等。其中農(nóng)業(yè)自然資源中的氣候、土壤微生物、土地自然肥力傾向于農(nóng)業(yè)自然科學(xué)方面的研究；社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中的能源更傾向于對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益既包含其為社會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總貢獻(xiàn)，也包含對(duì)農(nóng)戶帶來的微觀收益；生態(tài)效益既包括其正面效益如水源涵養(yǎng)、水土保持；也包含負(fù)面效益如土壤污染、水源污染和空氣污染等，而這些污染可以從化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量側(cè)面反映出來。生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在其食物保障功能、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)即資源投入的減少和產(chǎn)出效益的增加；準(zhǔn)則層則是目標(biāo)的細(xì)化，其中資源投入分為農(nóng)業(yè)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源；效益包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。指標(biāo)層是將準(zhǔn)則層的具體化，其中的分項(xiàng)有的屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究方向，有的更偏重于農(nóng)業(yè)自然科學(xué)研究或農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。這里主要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源利用效率。

三、資源利用效率研究方法和指標(biāo)選擇

研究資源利用效率既可以對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的單個(gè)要素進(jìn)行分項(xiàng)衡量，也可以對(duì)若干重要要素進(jìn)行綜合衡量。

（一）分項(xiàng)要素資源利用效率

1.自然資源土地資源的利用效率可通過土地產(chǎn)出率來表示。土地產(chǎn)出率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值用地面積，體現(xiàn)了土地資源集約、合理利用的綜合水平，是反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合指標(biāo)。[9]其中使用產(chǎn)量指標(biāo)時(shí)可體現(xiàn)土地作為糧食基本保障所帶來的社會(huì)效益。使用產(chǎn)量時(shí)側(cè)重土地投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。水資源的利用效率體現(xiàn)了單位農(nóng)業(yè)用水獲得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值，可選用農(nóng)業(yè)用水效率系數(shù)=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值農(nóng)業(yè)灌溉用水量，這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，為了體現(xiàn)節(jié)水灌溉等技術(shù)的應(yīng)用程度也可使用節(jié)水灌溉面積比重=節(jié)水灌溉面積農(nóng)業(yè)總灌溉面積來表示，這一點(diǎn)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)水資源的高效利用程度。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源勞動(dòng)力的利用率可通過勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力利用效率體現(xiàn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與勞動(dòng)消耗量的比值，可以用同一勞動(dòng)力在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量來表示，[9]勞動(dòng)生產(chǎn)率=農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量勞動(dòng)時(shí)間，這一指標(biāo)傾向于對(duì)微觀農(nóng)戶的研究。宏觀來看，當(dāng)研究對(duì)象為某一區(qū)域或地區(qū)時(shí)可運(yùn)用勞動(dòng)力利用效率來計(jì)算，勞動(dòng)力利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)。農(nóng)用物資主要包括機(jī)械、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜。農(nóng)用物資利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值物資投入量，其中的物資投入量可以是農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、化肥折純量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)膜使用量等。這些指標(biāo)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要污染物，所以，這些指標(biāo)對(duì)應(yīng)的利用效率可體現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染程度，可表征農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。機(jī)械總動(dòng)力則可表征農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)政投入主要指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府財(cái)政投入，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上主要體現(xiàn)為農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出。財(cái)政利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出，用來衡量農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的產(chǎn)出效益，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的高效利用情況。農(nóng)業(yè)技術(shù)投入方面，受限于直接農(nóng)業(yè)技術(shù)投入數(shù)值較難統(tǒng)計(jì)，可以根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)成交額或動(dòng)植物新品種技術(shù)成交額等數(shù)據(jù)從側(cè)面反映農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入情況；也可以選擇農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人數(shù)等從技術(shù)研究平臺(tái)方面反應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入情況，其利用效率的計(jì)算使用公式為：技術(shù)利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值技術(shù)投入。也可使用農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的使用效果，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率=農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

（二）多要素資源利用效率

單要素利用效率分析側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)要素的分項(xiàng)對(duì)比，在考察多要素的綜合利用效率是會(huì)顯示出不足，所以，應(yīng)使用多因素綜合評(píng)價(jià)的方法綜合考查資源利用效率。在研究方法上可選用多因素綜合評(píng)級(jí)模型，其公式表達(dá)為P=mi=1ΣWi×(nj=1ΣWij×x＇ij)。其中，P為綜合農(nóng)業(yè)資源利用生產(chǎn)率評(píng)價(jià)分值；Wi為各類型要素i的權(quán)重，Wij為要素i的指標(biāo)j的權(quán)重（權(quán)重可根據(jù)專家咨詢法或主成分分析法確定）；x′ij為要素i的指標(biāo)j的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。由于農(nóng)業(yè)資源利用的指標(biāo)存在量綱不同的情況，所以，需要在研究時(shí)換算為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。[8]yij=xij/x*j，(x*j=max1≤i≤m，xij≠0)，正向指標(biāo)x*j/xij，(x*j=max1≤i≤m，xji≠0)，逆向指ΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣ標(biāo)式中：yij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值；xij為指標(biāo)原始數(shù)值。在指標(biāo)的選擇上可選用資源耗用的絕對(duì)數(shù)來表示，其中土地資源可選擇農(nóng)用地面積、耕地面積表示；水資源可以用農(nóng)業(yè)灌溉供水量表示；勞動(dòng)力可選用農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)或農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間來確定；農(nóng)用物資可選擇農(nóng)用物資的耗用量，如農(nóng)用化肥折純量、農(nóng)膜使用量、農(nóng)藥施用量表示；財(cái)政投入可使用農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出；技術(shù)可選用農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人數(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出等指標(biāo)表示。在具體運(yùn)用是可根據(jù)研究側(cè)重點(diǎn)或回歸分析找出主要因素進(jìn)行綜合分析。

四、資源配置效率研究方法和指標(biāo)選擇

資源配置效率旨在研究各類資源的投入比例和投入規(guī)模的合理性，其中投入的最小化或產(chǎn)出的最大化是資源有效配置的重要標(biāo)志，它是一個(gè)相對(duì)值，是幾個(gè)決策單元資源配置有效性的對(duì)比，取值在0和1之間，越靠近1的決策單元資源配置越有效，反之越無效。同時(shí)資源配置效率包含兩個(gè)內(nèi)容：一是現(xiàn)有資源是否都得到了充分有效的利用即技術(shù)是否有效；二是現(xiàn)有的資源投入規(guī)模是否合理，即規(guī)模是否有效。測量資源配置效率可使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法，它不受量綱的限制，可測量不同決策單元在多投入多產(chǎn)出的情況下的綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率。其具體表達(dá)公式為。(DC2R)minθnj=1Σxjλj－θx0＋s－=0，nj=1Σyjλj－y0-s+=0，λj，s－，s+≥0，j=1，2…，n，θ∈EΣΣΣΣΣΣΣΣΣ∈ΣΣΣΣΣΣΣΣΣ1其中n為被評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)量(即n個(gè)決策單元)；每個(gè)決策單元中分別有m種投入(輸入)與s種產(chǎn)出(輸出)；xrj為第j個(gè)決策單元所使用的第i種投入的數(shù)值；yij為第j個(gè)決策單元所創(chuàng)造的第r種產(chǎn)出的數(shù)值；xj=（x1jx2j…xNj）T，j=1，2，……，n；yj=（y1jy2j…yNj）T，j=1，2，……，n；θ為決策單元的效率值;λ為評(píng)估該決策單元的效率時(shí)參考的其他決策單元的比例;s-為松弛變量，表示該決策單元應(yīng)減少的投入量；s+為超額變量，表示該決策單元應(yīng)增加的產(chǎn)出量。在指標(biāo)的選擇上，可以根據(jù)不同的研究側(cè)重點(diǎn)選擇不同的指標(biāo)，如若研究土地資源的配置效率可重點(diǎn)選擇土地面積、耕地面積等；研究農(nóng)用物資的配置效率可選擇機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等指標(biāo)。產(chǎn)出方面可根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)戶經(jīng)營性收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量等指標(biāo)。

五、小結(jié)與討論

生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率指標(biāo)的判定及研究方法是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，必須從生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，充分關(guān)注其特殊性，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。只有這樣，才能正確引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全面了解其本質(zhì)、要素、特性、功能等各個(gè)方面，而隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步，其本質(zhì)、要素、功能也將會(huì)發(fā)生變化，所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也需要適應(yīng)時(shí)代節(jié)奏不斷完善。

作者：趙伊娜 單位：中州大學(xué)