社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

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一、社會化小農(nóng)的特點

生產(chǎn)作為實現(xiàn)消費的手段，其決策具有重要的工具性意義。當前，小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策社會化的主要表現(xiàn)有三個方面：一是在選擇何種生產(chǎn)結構方面，社會化小農(nóng)更注重對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)產(chǎn)品物流水平、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本等過往信息經(jīng)驗的分析，而不是根據(jù)自己的種植經(jīng)驗簡單安排生產(chǎn)結構；二是社會化小農(nóng)生產(chǎn)的目的是為了獲取更多的貨幣，滿足社會化生活需要，這也意味著社會化小農(nóng)生產(chǎn)決策的基本前提是貨幣最大化，也即如何在短時間、低成本條件下獲取最大化的貨幣量，儲蓄剩余貨幣而非投資或全部消費是社會化小農(nóng)一種常態(tài)化的理財行為；三是社會化小農(nóng)具有較強獨立做決策的特征，這表現(xiàn)為單一農(nóng)民便能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸與銷售，并且這種多面手的發(fā)生率高達80％以上，顯著異于大中型農(nóng)戶以及傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)戶成員之間的分工協(xié)作。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境

生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系［13－14］，與可持續(xù)農(nóng)業(yè)基本目標一致，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵不僅取決于農(nóng)業(yè)技術革新、充足的物質(zhì)資本投入，更在于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)民主體的質(zhì)量。社會化小農(nóng)作為一種常態(tài)，仍然是我國農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)單位，也是構成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的細胞單元。社會化小農(nóng)的生產(chǎn)作業(yè)方式不僅會直接影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量與食品安全，對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。對社會化小農(nóng)的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要困境有以下三個方面：

（一）農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術薄弱

農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術主要是指投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類物質(zhì)資源的循環(huán)與再利用，主要包括土地資源、水資源等農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術［15］。農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提，也是支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術基礎。調(diào)查顯示，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地資源和水資源的可持續(xù)利用意識較為薄弱，且掌握的農(nóng)業(yè)可持續(xù)利用技術也較為落后。土地作為人類一切經(jīng)濟社會活動的基礎，是人類生存發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎。土地資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，其基本內(nèi)容涵蓋穩(wěn)定或增加土地的有效耕種面積、提高土地生產(chǎn)質(zhì)量等方面。約八成的社會化小農(nóng)認為土地可持續(xù)利用技術與傳統(tǒng)小農(nóng)傳承的土地循環(huán)利用相同，約六成的社會化小農(nóng)認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技可以取代土地可持續(xù)利用。顯然，社會化小農(nóng)在思想上淡化了對土地資源可持續(xù)利用重要性的認識，并且由于過于迷信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，滋生出了更令人擔心的念頭：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技不僅能顯著提升土地資源的產(chǎn)出率，還能大幅削減土地資源的維護成本。實際上，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術的理解的偏差，并不完全是因為該技術的供給不足造成的，與社會化小農(nóng)自身的活力不夠、能力不強有直接關系。調(diào)查統(tǒng)計顯示，社會化小農(nóng)平均年齡46歲，平均受教育年限僅為6．5年，平均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限為29年，人均耕地1．8畝。更進一步的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于社會化小農(nóng)拋棄了傳統(tǒng)小農(nóng)的循環(huán)耕種技術，先進的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術也因缺乏有效激勵而不曾導入其中，以至于大部分社會化小農(nóng)耕種的土地自然肥力下降，且有效耕種面積也在逐年縮減。社會化小農(nóng)坦言，過去種植一年的蔬菜所需要的肥力要明顯小于來年的肥力，并且種植面積也因為肥力下降、水土流失、土壤板結等而逐漸縮減。值得一提的是，仍有一小部分較為年長的社會化小農(nóng)不僅沿襲了傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)資源再利用技術，還創(chuàng)新了可持續(xù)利用技術，大幅改善了農(nóng)地生態(tài)環(huán)境，也提升了土地的產(chǎn)出水平。需要指出的是，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的負外部性特性，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制的缺位，這也是農(nóng)戶有效耕種面積逐年縮減的重要原因。

（二）農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)仍占主流

農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高投入、高消耗和低產(chǎn)出，主要表現(xiàn)為農(nóng)藥、化肥、水資源等的不合理施用，是一種投入產(chǎn)出率較低且不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念格格不入。但在兩型社會建設背景下，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有被集約型生產(chǎn)所替代，反而成為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流模式。對社會化小農(nóng)進行深度訪談后發(fā)現(xiàn)，大部分社會化小農(nóng)偏好于粗放式生產(chǎn)的原因為：一是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本高于非農(nóng)就業(yè)。如前所述，社會化小農(nóng)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)決策高度社會化，這也使得其在選擇從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)就業(yè)過程中充滿了博弈。成本與收益的動態(tài)關聯(lián)關系構成社會化小農(nóng)選擇就業(yè)結構的基本準則。對于地處城鎮(zhèn)邊緣的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢較為明顯、非農(nóng)就業(yè)優(yōu)勢較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本與非農(nóng)就業(yè)之間往往是難于抉擇的，但是由于農(nóng)民生活態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱苦與危險，也倒逼社會化小農(nóng)盡可能選擇少投入工時于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對于地處偏遠的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位劣勢較為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本顯著高于非農(nóng)就業(yè)，大部分社會化小農(nóng)選擇離鄉(xiāng)不離土非農(nóng)就業(yè)，留守農(nóng)村的社會化小農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動參與率顯著下降，人均實際耕地大幅提升，他們不得不選擇粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。二是基于社會化小農(nóng)專業(yè)化分工后“規(guī)?！鄙a(chǎn)的需要。社會化小農(nóng)家庭內(nèi)部的分工較傳統(tǒng)小農(nóng)有顯著的不同，最突出的特色在于，農(nóng)戶內(nèi)部的每一個農(nóng)業(yè)勞動力都能成為獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。調(diào)查顯示，約有五成的社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一人完成，其中約有六成的是由女方獨立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，男方則多從事勞動工資高的非農(nóng)就業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品物流等職業(yè)。在這種家庭專業(yè)化分工背景下，一戶擁有的土地實際由一人承包耕作，農(nóng)村人地矛盾的痼疾基本得到了根治，農(nóng)地“規(guī)模化”也給社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高要求。拿蔬菜除草、防蟲、澆灌來講，單一社會化小農(nóng)要管理三畝以上的土地，他們必須選用更為高效的除草劑、殺蟲劑，采用更為徹底的澆灌，而不是精耕細作。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術為“農(nóng)業(yè)新式粗放式”生產(chǎn)提供了便利。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的興起，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術支撐，也為社會化小農(nóng)選擇更為靈活的生產(chǎn)方式提供了可能。過去蔬菜種植無休止、繁雜的除草工作，而今只需要一袋高劑量除草劑就解決；過去面臨旱季時的人工澆灌，而今只需要一臺小功率水泵就近或就地取地下水，一頓田間式的灌溉即可；過去蟲災泛濫引致大量人工投入治蟲，而今從菜苗到蔬菜下架都有價格較低的高倍農(nóng)藥，蔬菜幾乎見不到一個蟲洞。從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，一些社會化小農(nóng)甚至自詡已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是，社會化小農(nóng)對農(nóng)藥的使用量、化肥的施用量、水資源利用等的科學合理性并沒有理性的認識，常常憑借主觀感覺，以農(nóng)產(chǎn)品市場需求為導向，以投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益最大化為目標。顯然，這種粗放式生產(chǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相去甚遠。這也是農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)榱Ⅲw交叉污染最為嚴重的產(chǎn)業(yè)的主要原因。

（三）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)性差

生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要在人與自然和諧發(fā)展的基礎上，生產(chǎn)出品質(zhì)較高、品種多樣、產(chǎn)量較大的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要義之一，與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有著內(nèi)在一致性。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護同步進行，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同作用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關注遠遠不及他們對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出經(jīng)濟效益。一言蔽之，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強逐利性是造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低、品種單一等農(nóng)業(yè)不可持續(xù)性問題的罪魁禍首，究其緣由有三：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會化小農(nóng)家庭中的經(jīng)濟地位被削弱。長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營一直充當農(nóng)戶生計中堅的角色，是家庭經(jīng)濟的重要來源。社會化小農(nóng)時期，非農(nóng)就業(yè)機會的可得性增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的工資性收入常常難以覆蓋其教育、醫(yī)療、娛樂等投資與消費需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心經(jīng)濟地位逐漸被較高工資水平的非農(nóng)就業(yè)所替代，成為化解剩余勞動力、彌補農(nóng)戶家庭生活消費不足、維系養(yǎng)老等的副業(yè)。實際上，退守農(nóng)業(yè)的社會化小農(nóng)多因年齡過大、技能較低、健康狀況不佳等緣由被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所隔離。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的弱經(jīng)濟地位以及農(nóng)民之間財富攀比的升級，使得社會化小農(nóng)更關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，淡化了甚至無暇顧及對農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關注。第二，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，且農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度缺失。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的保障，事關人們飲食健康與生命安全。然而，一些社會化小農(nóng)為了一己私利，全然不顧道德良知，將存在食品安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品直接投放市場。訪談得知這樣的事例，有小農(nóng)獲知某農(nóng)產(chǎn)品市場價格較高，但該農(nóng)產(chǎn)品種植還未成熟，便買催化劑強行將未熟的農(nóng)產(chǎn)品催熟并投向市場；還有小農(nóng)為了搶農(nóng)產(chǎn)品市場價格，認為只要吃不死人就算安全，將噴過殺蟲農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定間隔期便采摘直接投放市場。由于農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度極度缺失，特別是針對那些“對手交易”游蕩在城鎮(zhèn)大街小巷的農(nóng)產(chǎn)品商販缺乏必要的監(jiān)管，消費者自身也因難于甄別農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)而誤買問題農(nóng)產(chǎn)品。盡管這些做法并未產(chǎn)生顯性惡劣的影響，但是這種慢慢侵蝕社會化小農(nóng)社會良知、損害廣大消費者身心健康的行為，已然給生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。第三，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成了極大的負面影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，社會化小農(nóng)化肥、農(nóng)藥等高投入，不僅造成了農(nóng)藥殘留超標、土壤板結、土地自然肥力下降等惡果，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及多樣性、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也造成了嚴重的影響。特別是那些兼業(yè)家禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化小農(nóng)，既沒有科學處理家禽糞便，也沒有有效掌握養(yǎng)殖與種植之間的循環(huán)利用技術，造成嚴重的水體污染，使得原本脆弱不堪的農(nóng)田生態(tài)自然環(huán)境更加難以為繼。

三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技進步、惠農(nóng)支農(nóng)政策，更離不開社會化小農(nóng)強力推進。社會化小農(nóng)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在于：

（一）加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技革新

科技創(chuàng)新被譽為推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的引擎，改變著人們的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一的重要手段，也是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的重要動力源泉。盡管官方權威公布顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率已達到50％［16］，但是，對于社會化小農(nóng)而言，除了種子的改良值得稱道外，其他農(nóng)業(yè)科技成果并不為奇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足社會化小農(nóng)基本的經(jīng)濟利益訴求，更應注重生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的革新，這包括生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術革新以及農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護革新三個方面，具體而言：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新。首先，要幫助社會化小農(nóng)建立正確的農(nóng)業(yè)資源觀，即要有資源的循環(huán)利用與不可再生資源保護的意識。農(nóng)業(yè)資源包括土地資源、水資源、生物資源等，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。對可以循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)資源要注重其循環(huán)利用節(jié)點間的銜接，使其發(fā)揮更大地的功效；對不可再生的農(nóng)業(yè)資源要適可而止、有序采用，注重對其實施保護。其次，要摒棄舍本逐末的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有顯著的經(jīng)濟效益，也有明顯的生態(tài)效益與社會效益。對于整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益是附加于生態(tài)效益與社會效益之上的額外收益。若社會化小農(nóng)只一味追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益，勢必會形成一種殺雞取卵的急功近利之風，也是得不償失的生產(chǎn)行為。最后，建立科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)模式。高投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式固然可以節(jié)省人工，但是卻不利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。倡導集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的耦合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)外部環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與綜合產(chǎn)出效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術革新。根據(jù)社會化小農(nóng)人力資本分布特點，結合農(nóng)產(chǎn)品市場狀況，針對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境承載能力，由農(nóng)業(yè)科研院所牽頭，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖實用技術的攻關，為社會化小農(nóng)提供一批可得性強、可操性好、經(jīng)濟與生態(tài)效益兼顧的技術方案。針對處于城鎮(zhèn)邊緣以及城中村的社會化小農(nóng)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術的供給更要關注瞬息萬變的農(nóng)產(chǎn)品市場和潛在的農(nóng)產(chǎn)品需求信號，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，有效利用城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動帶來的發(fā)展機遇，可以為社會化小農(nóng)提供層次分明、品種多樣的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術，以及農(nóng)產(chǎn)品物流技術、農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術、農(nóng)產(chǎn)品加工技術等實用性技術；針對處于較為偏遠于城鎮(zhèn)的社會化小農(nóng)而言，更應立足當?shù)剞r(nóng)田生態(tài)環(huán)境實際，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)之優(yōu)勢，準確定位其生態(tài)農(nóng)業(yè)社會分工，合理布局生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會化小農(nóng)提供戰(zhàn)略性強、易學好用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術，如生態(tài)旅游業(yè)相關技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術，著重幫助其打造特色品牌，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護革新。當前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)執(zhí)行的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護措施主要有：基本農(nóng)田保護制度、退耕還林制度、保護性耕作技術體系、水土保護技術、沙漠化土地綜合治理制度、土壤污染修復制度等，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護范疇，但是各個制度之間的耦合性和執(zhí)行力較差，難以發(fā)揮制度支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向與保障作用。革新農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護制度體系，就是要在農(nóng)田生態(tài)保護的基礎上，加大農(nóng)田的利用規(guī)劃，借助生態(tài)農(nóng)業(yè)科技放大農(nóng)田生態(tài)環(huán)境正外部效應，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，其中最為關鍵是聯(lián)接社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)能手與農(nóng)業(yè)科技人員，引導社會化小農(nóng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

（二）進一步挖掘制度“改革紅利”

進一步挖掘制度“改革紅利”是深化農(nóng)村社會體制改革的內(nèi)在必然要求，也是扎實推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善社會化小農(nóng)生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段。要針對社會化小農(nóng)的特點，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程制度創(chuàng)新包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)。就產(chǎn)前而言，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展常態(tài)化普及宣傳制度，強化社會化小農(nóng)的生態(tài)環(huán)境保護意識，提升其走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的自信心與自覺性。需要指出的是，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)資金扶持與獎勵制度也是產(chǎn)前制度安排的重要內(nèi)容，各地農(nóng)業(yè)主管部門以及政府相關部門可以根據(jù)實際情況設立此制度。就產(chǎn)中而言，建立農(nóng)業(yè)高級技師、農(nóng)業(yè)實用人才與農(nóng)技人才等生態(tài)農(nóng)業(yè)專家指導幫扶制度，讓社會化小農(nóng)從“干中學”中提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技能，實時解決社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術難題，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。就產(chǎn)后而言，建立農(nóng)產(chǎn)品市場分析與預測制度，為社會化小農(nóng)總結與交流生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗提供終端平臺，并為生產(chǎn)規(guī)劃提供必要依據(jù)，同時建立農(nóng)田種養(yǎng)殖新技術制度，供社會化小農(nóng)制定新一輪生產(chǎn)規(guī)劃參考。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有典型的正外部性，具有污染性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則具有顯著的負外部性，二者都將引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帕累托效率發(fā)生偏離。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度的建立，有助于消除私人成本與社會成本之間的差異，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。堅持公平與可持續(xù)原則，以“誰受益、誰補償、社會收益政府補償”為基準［17］，盡快建立一套相對完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償法律法規(guī)體系，對社會化小農(nóng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者以及其他主體實施資金、實物、技術、政策性以及項目補償，有效保證生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。對于那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，肆意破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、無視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公德的社會化小農(nóng)，應制定相應的懲罰措施，作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牡湫?，形成相互監(jiān)督、控制的生態(tài)農(nóng)業(yè)文化氛圍。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和價格調(diào)控制度，有利于調(diào)動社會化小農(nóng)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性。農(nóng)產(chǎn)品安全與多樣性業(yè)已成為人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的基本要求，也為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的實現(xiàn)提供了契機。農(nóng)產(chǎn)品銷售是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的重要的通道。建立靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，不僅有助于社會化小農(nóng)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售績效，也是契合社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售特點的內(nèi)在要求。針對社會化小農(nóng)對手交易、批量銷售與攤位銷售并存的局面，可以嘗試建立與“綠色食品”、“低碳食品”、“無公害食品”認證制度相協(xié)調(diào)的屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，也即根據(jù)社會化小農(nóng)屬地設立一種地方性、范圍性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督與認證制度，這對于社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的構建亦有顯著的促進意義。在農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控制度方面，以保證地區(qū)生物多樣性、打造屬地農(nóng)產(chǎn)品品牌以及尊重社會化小農(nóng)勞動價值為原則，對農(nóng)產(chǎn)品市場實施差別化的價格規(guī)制制度，以此帶動社會化小農(nóng)自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外，還亟需探索一套由政府支持、社會化小農(nóng)自組織發(fā)起的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系。社會化小農(nóng)特別是具備相當規(guī)模的農(nóng)業(yè)能手，如果缺少或者不依賴自組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系的支撐，僅靠政府輸血式的扶持，既會扭曲生態(tài)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，抑制社會化小農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營也很難得到可持續(xù)的發(fā)展。

（三）加快改造社會化小農(nóng)

社會化小農(nóng)作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，其人力資本水平?jīng)Q定了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。建國以來，我國農(nóng)民憑借節(jié)約和勤勞的工作創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奇跡，但是僅憑這一點不足以克服農(nóng)業(yè)的落后性，也難以實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。為了生產(chǎn)豐富的、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用激勵的方法加快社會化小農(nóng)改造進程，使得這種改造成為社會化小農(nóng)人力資本水平提升的途徑。根據(jù)楊曉鋒提出的人力資本結構三維分析框架［18］，結合我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，社會化小農(nóng)改造可以從以下三個方面展開：在體力資本提升方面，以體魄健康為主要改造目標。首先，由村委會發(fā)起，社會化小農(nóng)先進典型引領，以樹立良好的生活飲食習慣為主要目標，以茶話會、歌舞會、綜藝節(jié)目、生活廣播等為主要形式，推行健康新生活運動，為社會化小農(nóng)提供可得性強、可信度高的喜聞樂見的養(yǎng)生“長壽秘方”。其次，完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級醫(yī)療服務體系，建立惠及面更廣、更深的農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，同時加強家庭常見疾病防治知識的普及，切實做到體檢防病、及時治病、高效醫(yī)病，對那些困難社會化小農(nóng)給予更強的物質(zhì)資助和人文關懷。最后，以社會化小農(nóng)生產(chǎn)安全與防護為前提，建立科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)作業(yè)行為示范體系，對一些體力耗損大的農(nóng)業(yè)工作，應建議由機械或精壯男性完成；對一些高危農(nóng)業(yè)作業(yè)，應征詢專業(yè)農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)能手的意見，采取必要的防護措施；對一些反生活作息規(guī)律的農(nóng)業(yè)工作，應采取交替輪換的方式，并給予及時修復方案。凡此種種，均可形成必要的行為規(guī)范。在智能資本提升方面，以增強專門技能與綜合知識為主要改造目標。首先，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技能咨詢與培訓中心，不定期組織和動員社會化小農(nóng)了解、學習和掌握一批生態(tài)農(nóng)業(yè)專門技能和專業(yè)知識，并由中心提供專門的幫扶服務，強化對相關技能與知識的理解與運用。其次，定期生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，通過政府、企業(yè)與科研院所等政策、資金、科技等要素的引入，鼓勵社會化小農(nóng)投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，促進社會化小農(nóng)從農(nóng)業(yè)多面手向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手轉(zhuǎn)變，更好地踐行生態(tài)農(nóng)業(yè)觀。再者，建立以農(nóng)村留守精英為主體的“師徒化”人力資本培養(yǎng)模式，保證各類“絕活”、“絕學”永續(xù)傳承［19］，也可降低社會化小農(nóng)人力資本的開發(fā)成本。最后，借高等教育改革契機，針對社會化小農(nóng)人力資本分布特點，積極探索高等職業(yè)技術學院、社會化小農(nóng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學路子，放開一批具有農(nóng)業(yè)特色、人文色彩濃郁的高等職業(yè)院校，為社會化小農(nóng)提供上大學接觸了解知識、終身學習的機會和平臺。在道德資本提升方面，以培育文化涵養(yǎng)高、品性信譽好、價值取向端正的新型居民為主要改造目標。超越國家法律的天然的道德準則體系與公共價值機制的存在是法治國家得以順利運轉(zhuǎn)的前提與關鍵，道德市場良性運轉(zhuǎn)離不開社會主體的道德資本投資。社會化小農(nóng)脫胎于傳統(tǒng)小農(nóng)，烙有傳統(tǒng)小農(nóng)文化背景下的道德準則，如各掃門前雪、人不為己天誅地滅等偽道德。因此，用崇高的經(jīng)濟文明、社會文明和生態(tài)文明作為改造社會化小農(nóng)道德的載體，以正規(guī)教育與社會教化提升社會化小農(nóng)的思想道德與科學文化素養(yǎng)，并且，建立不唯經(jīng)濟效率上、不唯道德上，以個人、家庭、企業(yè)和其他組織為主體的層級道德考評體系與道德懲戒制度［20］，促進社會化小農(nóng)道德資本投資機制的良性運作。

四、結束語

生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，有效回應了人與自然和諧發(fā)展的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)是最可能盈利的新興產(chǎn)業(yè)［21］，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的根本出路。作為一個脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、處于快速發(fā)展中的大國，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎還很薄弱，農(nóng)民的人力資本水平還較低，生態(tài)農(nóng)業(yè)還未進入實質(zhì)性發(fā)展階段，但在生態(tài)農(nóng)業(yè)整個國民經(jīng)濟體系中重要基礎性地位日益凸顯。也正是因為我國仍然是一個處在發(fā)展中大國，我們不應該也不能將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路完全寄希望于政府，且不說我國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型等亟需政府全方位的支持，單就科教事業(yè)投資嚴重不足而言，當前政府在處理各事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序上亦不可能顧及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面。社會化小農(nóng)作為一種常態(tài)化普遍存在于我國的家庭經(jīng)營形式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。一個受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛的人，無論土地多么肥沃，也不能生產(chǎn)出許多食物［18］。顯然，寄希望于社會化小農(nóng)自身發(fā)展，對推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言將會是一種事半功倍的選擇。利用社會化小農(nóng)演進規(guī)律，加快社會化小農(nóng)改造進程，借助現(xiàn)代科技進步成果，做實、做活強農(nóng)惠農(nóng)政策，通過社會化小農(nóng)理性投資、優(yōu)化生產(chǎn)結構、穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)、農(nóng)村全面發(fā)展提供不竭動力。

作者：楊曉鋒 單位：武漢紡織大學