我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

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一、中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與實踐探索

總之，盡管學術界對生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的界定不一，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式多種多樣，但人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)存在以下三點共識:一是強調綜合利用農(nóng)業(yè)資源，提高利用效率;二是強調保護農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一;三是強調將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與現(xiàn)代科技和管理相結合，突出現(xiàn)代科技在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎上，給生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義是:以生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導，采用系統(tǒng)科學方法，繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華并與現(xiàn)代科學技術相結合，通過自然或人工設計的生態(tài)工程，實現(xiàn)效益最大化和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的內涵將更加豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式也將不斷創(chuàng)新。生態(tài)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)科技化、信息化、標準化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、水利化、合作化為一體的農(nóng)業(yè)，囊括了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內涵，發(fā)展前景廣闊。所以中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳選擇，它代表中國農(nóng)業(yè)的未來。

二、中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

長期以來，由于不注重經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的協(xié)調，犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，造成了農(nóng)業(yè)資源日益萎縮和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，直接威脅了農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國目前農(nóng)業(yè)資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性，決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路。

1．土地的數(shù)量與質量江河日下

截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策，“占優(yōu)補劣”、“硬占柔補”已經(jīng)嚴重危害了耕地的質量，目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個百分點。同時，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。

2．森林與草原銳減

據(jù)第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現(xiàn)有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。

3．水資源不足

中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米。同時，水資源缺少地區(qū)的水資源開發(fā)利用過大，超過水資源和水環(huán)境的承載力。

4．農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重。一是大氣與水體污染

中國目前已成為世界第三大酸雨區(qū)，酸雨區(qū)接近國土面積的30%。農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農(nóng)業(yè)源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴重。二是農(nóng)地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農(nóng)藥15公斤，高出發(fā)達國家1倍，在土壤中的殘留量高達50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發(fā)達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產(chǎn)抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”，對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀90年代，每10年左右才會發(fā)現(xiàn)1種生物入侵，可2005年以來，每年都會出現(xiàn)1～2個“新面孔”。

5．保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)資源的利用率

盡管我國糧食已經(jīng)連續(xù)十年豐收，但從長遠看，糧食缺口仍然會擴大，保障國家糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。2013年糧食產(chǎn)量達1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產(chǎn)大省黑龍江全年1300億斤的產(chǎn)量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預計到2020年，人口將達到14.5億，對糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高，對精深加工的食品需求越來越大，轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產(chǎn)白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿(mào)易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品的第三大進口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿(mào)易逆差133億美元，已經(jīng)連續(xù)十多年逆差。糧食不只是經(jīng)濟問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源要素，生產(chǎn)出更多的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜，減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，要從中國的現(xiàn)實國情農(nóng)情實際出發(fā)，通過建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)較高的資源轉化率和維護良好的資源生態(tài)環(huán)境，這是實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議提出的2014年糧食生產(chǎn)以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能的最主要途徑。

三、積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面，必須開展深入的調查研究，加強整體設計，積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1．牢固樹立生態(tài)文明觀念

生態(tài)文明觀念是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略決定，明確指出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的指導思想和原則，戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，明確把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。二是加強全黨的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，要編寫統(tǒng)一教材，在各級各類黨干校和農(nóng)業(yè)院校開設生態(tài)農(nóng)業(yè)課，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，用科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識武裝廣大干部，重點武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部，以提高全黨和廣大干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)給子孫后代留下更多農(nóng)業(yè)資源，留下天藍、地綠、水凈的美好生態(tài)。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明宣傳，使全社會，尤其是廣大農(nóng)民熱愛生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進而形成全社會的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明意識。

2．制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

認真研究西方國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展完善已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并最大限度地借助現(xiàn)代科學技術創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體而言，一是在沿海地區(qū)和太湖、洞庭湖、三峽庫區(qū)、滇池等高集約化地區(qū)，借助3S技術，科學施肥施藥，減少用量，積極防治工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染預警，保證農(nóng)地和農(nóng)產(chǎn)品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區(qū)，黃土高原區(qū)，西北、華北和東北風沙綜合防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎設施投入，開發(fā)適合這些地區(qū)生長的優(yōu)質速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分利用這些地區(qū)獨特的農(nóng)業(yè)資源，生產(chǎn)各具地方特色的優(yōu)質農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，重點提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)，防止農(nóng)產(chǎn)品污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，盡可能多地生產(chǎn)綠色食品，積極推進黑龍江省兩大平原現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。四是重點推進各地區(qū)主導生態(tài)產(chǎn)品建設，筆者認為綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重在堅持“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，加速建立不同產(chǎn)業(yè)間的物質循環(huán)和能量轉化利用體系，合理配置農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)林牧漁結合，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3．制定完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法律規(guī)范

一是制定和完善財政和貨幣政策，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴大并提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼額度，擴大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸支持，使農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中受益。各級政府都要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎建設，主要包括農(nóng)田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態(tài)環(huán)境治理的投入，改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，減少生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然和市場風險，增強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，尤其要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經(jīng)濟手段相結合，政府必須明確在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中，支持做什么，不許做什么，獎勵遵循者，處罰違規(guī)者。三是運用法律手段支持和保護生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。目前，我國初步形成了以《環(huán)境保護法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護法律體系，要以此為基礎，加快制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼條例》等保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套法律，尤其要加快制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場建設方面的法律，依法保護和調動廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

4．調整農(nóng)業(yè)內部結構

擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。一是調綠，大力發(fā)展非生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)中綠色食品生產(chǎn)，它是農(nóng)業(yè)內部結構調整的重中之重，加速有機肥、有機農(nóng)藥和有機生物調節(jié)劑的研發(fā)與生產(chǎn)。二是調紅，非生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)都必須大力發(fā)展畜牧業(yè)，內蒙古、寧夏、新疆、青海、西藏五大牧區(qū)必須率先轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)為主，嚴格按草原合理的承載力放牧，對嚴重沙化與退化的草原禁牧，對一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復草原生態(tài)功能，各級政府要增加休牧補貼數(shù)額。三是調白，即大力發(fā)展微生物農(nóng)業(yè)，微生物農(nóng)業(yè)是典型的高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極開發(fā)新的菌種，做好白色產(chǎn)業(yè)的精深加工，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是調藍，大力發(fā)展海洋和陸地江河湖澤水產(chǎn)業(yè)，變非生態(tài)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖，做大做強海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業(yè)。五是調特，大力發(fā)展各具地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品?？傊谵r(nóng)業(yè)結構調整中要充分考慮農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)間相互依存關系，充分發(fā)揮各農(nóng)作物在生態(tài)鏈條中的作用，建立各種各樣高效優(yōu)質生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

5．加強生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設

要采取多種形式，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設的指導，在堅持標準的前提下，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地面積，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質量。一是繼續(xù)堅持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市，采取整縣推進的方法，邊推進邊總結成功經(jīng)驗，做到以點帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，鼓勵支持龍頭企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，鼓勵支持企業(yè)加速實現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉變，借助龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶實現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群。三是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，更多依靠龍頭企業(yè)拓展海外市場，不斷擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，使其成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍，進而成為平衡國際貿(mào)易的一支重要力量，并依托其進一步拉動國內生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6．加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣

科技創(chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源與環(huán)境約束的客觀要求。一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)動植物新品種培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點是種子，種子的科技含量占農(nóng)業(yè)總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產(chǎn)區(qū)生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業(yè)科技創(chuàng)新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術，農(nóng)田控磷減氮、畜禽清潔養(yǎng)殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術，循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，生物肥料和生物農(nóng)藥及生物調節(jié)劑等生物技術，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥和測土配方施肥技術，精準農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。建議采取各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀學子報考農(nóng)業(yè)院校，提高農(nóng)業(yè)院校生源質量;國家免費培訓基層生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人員、生態(tài)農(nóng)業(yè)實用人才和新型農(nóng)民，獎勵優(yōu)秀受訓者。四是加快新型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果在基層推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣的重中之重是基層，加強基層站點設備等硬件和隊伍建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶進田，暢通“最后一公里”。加速建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的利益驅動機制，實行基層農(nóng)技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數(shù)量與質量掛鉤;有效整合科技資源，建立農(nóng)科教產(chǎn)學研推相互銜接的機制，強化“把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家”的科研與推廣評價導向機制;發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織，農(nóng)業(yè)高等學校、科研院所必須承擔生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣任務，國家要做出農(nóng)業(yè)高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農(nóng)業(yè)科技推廣上的規(guī)定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵。

7．加強與完善生態(tài)農(nóng)業(yè)服務保障建設

一是建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術標準體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開標準化，研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質量標準體系;研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境友好技術標準體系。二是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質量保障管理。嚴格執(zhí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術標準，對農(nóng)戶和龍頭企業(yè)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程質量監(jiān)測，嚴懲生產(chǎn)過程不達標和質量不達標者。通過對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全面的質量管理，確保質量與安全，提高國際競爭力。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教育培訓。建立培訓機構，加強對廣大生態(tài)農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民的培訓，傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識，使其掌握各項標準和規(guī)程，繼續(xù)實施“綠色證書工程”，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平。四是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設。重點是加速縣鄉(xiāng)村信息服務站建設，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息進村入戶，實現(xiàn)在廣大農(nóng)村的全覆蓋。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)信息質量管理，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)信息的真實性。五是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。加強對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是綠色和有機食品及標準的宣傳，積極促銷;實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品分級包裝進入市場銷售，優(yōu)質優(yōu)價;實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(綠色和有機食品)專賣銷售，實行銷產(chǎn)連帶追溯賠償制度，以保護消費者利益，防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等全方位的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系建設。各服務部門人事管理事業(yè)化，強化公益性?？傊灰覀冇掠谔剿?，積極推進發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策措施，腳踏實地，真抓實干，在實踐中不斷探索和豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一條亮麗風景線。

作者：赫修貴 單位：中共黑龍江省委黨校(黑龍江省行政學院)經(jīng)濟學教研部