生態農業發展問題探討

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關鍵詞：石林縣,生態農業,發展困境,路徑分析

生態農業是運用生態學原理，依托現代科學方法及高新技術，建立起來的一種合理的、可持續良性循環的農業系統[1]，是一種以人為本，產業優化，資源節約，產出高效，環境友好的綠色發展戰略，也是實現產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕的必經之路[2]。隨著我國農業經濟的快速發展，糧食安全和生態環境面臨嚴峻的考驗，農業發展面臨巨大的壓力。為進一步推進農業經濟持續、高效發展，牢固樹立、踐行提出的綠水青山就是金山銀山的發展理念，石林憑借獨特的區位、燦爛的民族文化及得天獨厚的自然條件，大力發展生態農業，并取得了顯著成績，但同時也凸顯出很多的不足和問題，有必要對其進行總結分析，針對問題提出發展措施，以期推進石林縣生態農業健康發展。

1石林縣生態農業特點

石林彝族自治縣位于云貴高原昆明東南部，全縣國土面積1719hm2，海拔1679.8m，常住人口25.8萬，有漢、彝、苗、壯等20余個民族，其中少數民族人口占比為34.7%，是一個民族文化豐富的自治縣。石林屬低緯高原山地季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量及光照資源比較豐富，是生態農業發展的“寶地”。堅持走生態綠色發展的道路，是石林發展的主線，通過多年的努力，到2012年全縣共創建88個市級生態村，4個國家級生態鎮，2個國家級生態村；2012—2017年，石林完成造林，石漠化治理，并于2017年創建為全國第一批生態文明建設示范縣；農業方面，建成蔬菜、花卉、人參果、枇杷等多個萬畝生態示范基地，高原特色生態農業初具規模。

2石林縣生態農業現有模式

2.1農業綜合開發模式

石林臺灣農民創業園位于石林景區的乃古石林，臺創園充分運用了“石林品牌”效應，按照“以農為主、功能相近、產業關聯”的原則和“一園多區”的農業綜合開發模式進行布局[3]，形成了高原特色產業、農產品加工、倉儲物流、休閑娛樂的農業綜合體。園區總面積為1.33hm2，入駐企業20余家，入駐項目53個。同時，通過園區，還開展了高標準農田建設、水土流失及石漠化治理，以此實現生態與經濟建設的雙贏。從創立至今，臺灣創業園先后獲得“國家農業產業化示范基地”、“國家農業科技園區”、“全國農村科普示范基地”、“國家現代農業示范區”等榮譽稱號。

2.2生態觀光旅游模式

依托石林便利的交通，獨特的風景，燦爛的民族文化，近年來石林的生態觀光旅游得到了進一步的發展。例如以“民族文化”為代表的圭山鎮糯黑村，又名“石頭寨”，是彝族撒尼文化的集聚地，它以石頭建筑、彝族歌舞大三弦、彝族樂器、彝族刺繡而得名；以“休閑娛樂”為代表的萬家歡藍莓莊園，憑借石林原生態喀斯特地貌景觀及自然湖泊為載體，并融入“有機農產品”元素，給游客營造了清新愜意、享受健康的田園生活；以“養生娛樂”為代表的杏林大觀園，圍繞“候鳥式養生養老中心”主題打造了以宣傳中醫文化、中醫養生、生態農業觀光、休閑度假集一體的康養小鎮。

2.3特色產業種植模式

石林享有“中國天然氧吧”的稱號，生態環境優美，氣候宜人，且土壤礦物質元素含量高，土壤類型豐富，為石林發展特色生態產業提供了優質的條件。基于此，石林縣積極大力發展高原特色生態產業，如人參果、甜柿、枇杷、雪蓮果、百香果、花卉、三七、畜牧等多種特色產業，其中人參果、甜柿、圭山山羊、乳餅四個產品通過了國家農產品地理標記，為產品進入市場，提高了競爭力。同時還形成了“一村一品”的特色產業格局，石林西街口鎮被農業部認定為全國“一村一品”示范村鎮及“全國農業產業強鎮”。

3制約石林縣生態農業發展的因素

3.1農業科技水平落后，配套設施不完善

生態農業的發展，必須借助先進的科技手段及完善的配套設施，農業先進技術的實踐應用不但可以推進技術創新，也將促進農業成果的及時轉化。但基于落后的經濟發展水平等現實問題，石林大多地區的農業還處于傳統的耕作方式，生產水平粗放，產出率低，土壤污染問題嚴重，特別是少數民族聚居的山區，農業相關配套設施基本沒有，農民還處于靠天吃飯的生活狀態，生態農業發展推進艱難。

3.2農業產業化程度低，缺乏競爭力

石林地區的農業個體戶普遍受教育少，勞動素質偏低，對農業產業化、綠色化缺乏認識，加之農業技術及市場推廣人才十分匱乏，又受傳統觀念束縛，致使高原特色生態產品種植規模小，分布散，很難形成產業鏈；而生態農業經營主體大多處于發展初期、中期，還未形成完善的經營體系，抗風險和市場拓展能力還不強，產品研發能力也不足，無法滿足市場精深化、優質化的要求，導致市場占有率不高，因而生態農業只能在技術含量少、競爭力低的下游產業發展。

3.3農業政策體系不完善，扶持力度弱

傳統農業與現代生態農業存在較大的差異，因而傳統的農業制度、政策也不適應現代生態農業的發展需求。當前的農業政策體系沒有從生態層面全面細化實施細則，不利于推動生態農業高效發展，體現在：農業政策針對生態農業補償激勵機制涵蓋領域窄，補償力度小，很難提高農戶參與生態農業建設的積極性；政府對生態農業發展資金投入不足，對生態農業經營主體、個體戶扶持力度弱，農業經營主體、個體戶大多面臨融資難、貸款難的問題，致使經營困難，對地方經濟帶動較弱。

4推進石林縣生態農業發展的路徑

4.1強化科技支撐，加大配套設施建設力度

一方面要加強產學研合作，推動科研院所與企業共建技術研發平臺，集中力量突破關鍵核心技術，特別是在高原地區糧種及土壤改良、農產品精加工方面要加大研發力度，不斷提高農業生產水平；同時加大現有農業技術成果的推廣，可以先對條件具備的區域進行試點，再擴大推廣范圍，全面打造高原特色品牌產業，提升市場競爭力。另一方面，要逐步完善農業水、電、路、橋等方面的基礎配套設施，為推動農業全面轉型升級，開展農業增產攻關模式及生態農業建設奠定良好的基礎。

4.2加強農業資本引進及資金投入

生態農業的發展和推進是一個循序漸進的過程，前期需要大量的資金投入運作，因此要始終把招商引資作為推進石林生態農業發展的主要工作。第一，要加大招商推廣力度，運用媒體、產品推廣會、行業協會、專業招商團隊等平臺大力吸引有實力、有技術的企業參與到石林高原特色生態農業的開發，不斷推進石林農業產業發展。第二，要創建靈活多樣的投資政策，例如:針對技術含量高，帶動性強的農業項目，可以優先安排試驗和建設基地，同時建立健全科研成果產權制度，并完善成果權益分配政策；在貧瘠之地或石漠化土地上開發的生態農業項目，要加大政策支持和幫助，在土地和稅收方面給予加大優惠政策。第三，要逐步加大對生態農業的專項投入資金，保證生態農業健康、有序發展，不斷貫徹、落實綠色發展理念。

4.3加強人才培養及人才引進機制

要不斷提高石林生態農業發展的智力支持，加快人才培養戰略實施，將農業技術人才培養提上日程，有計劃的分批組織企業、種植大戶、農村技術人員和致富帶頭人到現代先進農業企業或農業職業技能培訓學校學習新技術，新理念；并加大與科研和高校的密切合作，邀請農業領域專家或技術人員定期開展技術交流和培訓會。在不斷加強內力的基礎上，加大外力吸引，通過建立健全人才引進機制，搭建人才發展平臺，建立人才晉升渠道等方法來不斷優化人才引進機制，使更多的農業技術人才參與到石林的高原生態農業建設。

4.4建立健全農業政策保障體系及生態補償激勵機制

農業政策保障體系是生態農業發展的指導綱領，是推進生態農業持久、健康發展的重要保障。生態農業是一個多學科交叉的復雜系統工程，需要從政府層面加強制度供給，并給予政策引到和過程監督。對于生態農業補償激勵機制政策，要全面涵蓋種植業、養殖業、林業、畜牧業等領域，通過生態補償調動和激勵全民參與到生態文明建設之中，不斷強化全民生態保護意識；同時從財政、稅收、土地、金融等方面增加對生態農業的扶持政策，對生態農業經營主體及個體戶貸款難、融資難、用地難等問題，給予政策指導和幫助，以此，全面推進石林生態農業發展進程。

參考文獻：

[1]孫敬水.我國生態農業的發展模式[J].經濟研究參考,2002(87):32-33.

[2]楊朝霞.生態文明建設觀的框架和要點:兼談環境、資源與生態的法學辨析[J].環境保護,2018,46(13):47-52

[3]王學軍.石林深處的錦繡田園:記石林臺灣農民創業園[J].統一論壇，2009（3）:46-47.

[4]徐曉莉,外力·依米提.可持續發展視角下我國農業生態與農業經濟的協調發展路徑選擇[J].農業經濟,2019(10):9-11.

[5]高尚賓,徐志宇,靳拓,等.鄉村振興視角下中國生態農業發展分析[J].中國生態農業學報(中英文),2019,27(2):163-168.

作者：張麗華 單位：西南林業大學