生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題探討

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關(guān)鍵詞：石林縣,生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展困境,路徑分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，依托現(xiàn)代科學(xué)方法及高新技術(shù)，建立起來的一種合理的、可持續(xù)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)[1]，是一種以人為本，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，資源節(jié)約，產(chǎn)出高效，環(huán)境友好的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的必經(jīng)之路[2]。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，糧食安全和生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大的壓力。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效發(fā)展，牢固樹立、踐行提出的綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，石林憑借獨(dú)特的區(qū)位、燦爛的民族文化及得天獨(dú)厚的自然條件，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并取得了顯著成績，但同時(shí)也凸顯出很多的不足和問題，有必要對(duì)其進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)問題提出發(fā)展措施，以期推進(jìn)石林縣生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1石林縣生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

石林彝族自治縣位于云貴高原昆明東南部，全縣國土面積1719hm2，海拔1679.8m，常住人口25.8萬，有漢、彝、苗、壯等20余個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占比為34.7%，是一個(gè)民族文化豐富的自治縣。石林屬低緯高原山地季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量及光照資源比較豐富，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“寶地”。堅(jiān)持走生態(tài)綠色發(fā)展的道路，是石林發(fā)展的主線，通過多年的努力，到2012年全縣共創(chuàng)建88個(gè)市級(jí)生態(tài)村，4個(gè)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，2個(gè)國家級(jí)生態(tài)村；2012—2017年，石林完成造林，石漠化治理，并于2017年創(chuàng)建為全國第一批生態(tài)文明建設(shè)示范縣；農(nóng)業(yè)方面，建成蔬菜、花卉、人參果、枇杷等多個(gè)萬畝生態(tài)示范基地，高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

2石林縣生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有模式

2.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式

石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園位于石林景區(qū)的乃古石林，臺(tái)創(chuàng)園充分運(yùn)用了“石林品牌”效應(yīng)，按照“以農(nóng)為主、功能相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”的原則和“一園多區(qū)”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式進(jìn)行布局[3]，形成了高原特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、休閑娛樂的農(nóng)業(yè)綜合體。園區(qū)總面積為1.33hm2，入駐企業(yè)20余家，入駐項(xiàng)目53個(gè)。同時(shí)，通過園區(qū)，還開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水土流失及石漠化治理，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙贏。從創(chuàng)立至今，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園先后獲得“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”、“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”、“全國農(nóng)村科普示范基地”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.2生態(tài)觀光旅游模式

依托石林便利的交通，獨(dú)特的風(fēng)景，燦爛的民族文化，近年來石林的生態(tài)觀光旅游得到了進(jìn)一步的發(fā)展。例如以“民族文化”為代表的圭山鎮(zhèn)糯黑村，又名“石頭寨”，是彝族撒尼文化的集聚地，它以石頭建筑、彝族歌舞大三弦、彝族樂器、彝族刺繡而得名；以“休閑娛樂”為代表的萬家歡藍(lán)莓莊園，憑借石林原生態(tài)喀斯特地貌景觀及自然湖泊為載體，并融入“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”元素，給游客營造了清新愜意、享受健康的田園生活；以“養(yǎng)生娛樂”為代表的杏林大觀園，圍繞“候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老中心”主題打造了以宣傳中醫(yī)文化、中醫(yī)養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假集一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

2.3特色產(chǎn)業(yè)種植模式

石林享有“中國天然氧吧”的稱號(hào)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，且土壤礦物質(zhì)元素含量高，土壤類型豐富，為石林發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的條件?；诖?，石林縣積極大力發(fā)展高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如人參果、甜柿、枇杷、雪蓮果、百香果、花卉、三七、畜牧等多種特色產(chǎn)業(yè)，其中人參果、甜柿、圭山山羊、乳餅四個(gè)產(chǎn)品通過了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)記，為產(chǎn)品進(jìn)入市場，提高了競爭力。同時(shí)還形成了“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局，石林西街口鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)及“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。

3制約石林縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

3.1農(nóng)業(yè)科技水平落后，配套設(shè)施不完善

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須借助先進(jìn)的科技手段及完善的配套設(shè)施，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用不但可以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。但基于落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等現(xiàn)實(shí)問題，石林大多地區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)的耕作方式，生產(chǎn)水平粗放，產(chǎn)出率低，土壤污染問題嚴(yán)重，特別是少數(shù)民族聚居的山區(qū)，農(nóng)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施基本沒有，農(nóng)民還處于靠天吃飯的生活狀態(tài)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)艱難。

3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏競爭力

石林地區(qū)的農(nóng)業(yè)個(gè)體戶普遍受教育少，勞動(dòng)素質(zhì)偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化缺乏認(rèn)識(shí)，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)及市場推廣人才十分匱乏，又受傳統(tǒng)觀念束縛，致使高原特色生態(tài)產(chǎn)品種植規(guī)模小，分布散，很難形成產(chǎn)業(yè)鏈；而生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多處于發(fā)展初期、中期，還未形成完善的經(jīng)營體系，抗風(fēng)險(xiǎn)和市場拓展能力還不強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)能力也不足，無法滿足市場精深化、優(yōu)質(zhì)化的要求，導(dǎo)致市場占有率不高，因而生態(tài)農(nóng)業(yè)只能在技術(shù)含量少、競爭力低的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3農(nóng)業(yè)政策體系不完善，扶持力度弱

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)存在較大的差異，因而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)制度、政策也不適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政策體系沒有從生態(tài)層面全面細(xì)化實(shí)施細(xì)則，不利于推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)政策針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制涵蓋領(lǐng)域窄，補(bǔ)償力度小，很難提高農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性；政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個(gè)體戶扶持力度弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個(gè)體戶大多面臨融資難、貸款難的問題，致使經(jīng)營困難，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)較弱。

4推進(jìn)石林縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

4.1強(qiáng)化科技支撐，加大配套設(shè)施建設(shè)力度

一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研院所與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是在高原地區(qū)糧種及土壤改良、農(nóng)產(chǎn)品精加工方面要加大研發(fā)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；同時(shí)加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣，可以先對(duì)條件具備的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，再擴(kuò)大推廣范圍，全面打造高原特色品牌產(chǎn)業(yè)，提升市場競爭力。另一方面，要逐步完善農(nóng)業(yè)水、電、路、橋等方面的基礎(chǔ)配套設(shè)施，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)攻關(guān)模式及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

4.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資本引進(jìn)及資金投入

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，前期需要大量的資金投入運(yùn)作，因此要始終把招商引資作為推進(jìn)石林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要工作。第一，要加大招商推廣力度，運(yùn)用媒體、產(chǎn)品推廣會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)等平臺(tái)大力吸引有實(shí)力、有技術(shù)的企業(yè)參與到石林高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)，不斷推進(jìn)石林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，要?jiǎng)?chuàng)建靈活多樣的投資政策，例如:針對(duì)技術(shù)含量高，帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先安排試驗(yàn)和建設(shè)基地，同時(shí)建立健全科研成果產(chǎn)權(quán)制度，并完善成果權(quán)益分配政策；在貧瘠之地或石漠化土地上開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要加大政策支持和幫助，在土地和稅收方面給予加大優(yōu)惠政策。第三，要逐步加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)投入資金，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、有序發(fā)展，不斷貫徹、落實(shí)綠色發(fā)展理念。

4.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)及人才引進(jìn)機(jī)制

要不斷提高石林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力支持，加快人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)提上日程，有計(jì)劃的分批組織企業(yè)、種植大戶、農(nóng)村技術(shù)人員和致富帶頭人到現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)新技術(shù)，新理念；并加大與科研和高校的密切合作，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜一蚣夹g(shù)人員定期開展技術(shù)交流和培訓(xùn)會(huì)。在不斷加強(qiáng)內(nèi)力的基礎(chǔ)上，加大外力吸引，通過建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，搭建人才發(fā)展平臺(tái)，建立人才晉升渠道等方法來不斷優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，使更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才參與到石林的高原生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

4.4建立健全農(nóng)業(yè)政策保障體系及生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)政策保障體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)，是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持久、健康發(fā)展的重要保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要從政府層面加強(qiáng)制度供給，并給予政策引到和過程監(jiān)督。對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制政策，要全面涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域，通過生態(tài)補(bǔ)償調(diào)動(dòng)和激勵(lì)全民參與到生態(tài)文明建設(shè)之中，不斷強(qiáng)化全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)；同時(shí)從財(cái)政、稅收、土地、金融等方面增加對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持政策，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及個(gè)體戶貸款難、融資難、用地難等問題，給予政策指導(dǎo)和幫助，以此，全面推進(jìn)石林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

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作者：張麗華 單位：西南林業(yè)大學(xué)