生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)探討

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摘要：本文主要介紹重慶市南川區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)方面取得的成效，分析其存在的不足并提出建議和意見，以為農(nóng)業(yè)生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：重慶南川；生態(tài)農(nóng)業(yè)園；開發(fā)建設(shè)

重慶市南川區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）按照重慶市確定的“1年啟動、3年成型、5年示范”的發(fā)展目標(biāo)，堅持“生態(tài)立園、產(chǎn)業(yè)強園、旅游興園”理念，采取“市里支持、區(qū)里負(fù)責(zé)、政府引導(dǎo)、市場運作”的方式，以深化改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，創(chuàng)建成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中示范區(qū)、國家AAA旅游景區(qū)、重慶市特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地、重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步實現(xiàn)了“重慶效益農(nóng)業(yè)看大觀園”的愿景，開創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新探索、“三產(chǎn)”融合發(fā)展的新局面。

1開發(fā)建設(shè)取得的成效

1.1規(guī)劃布局逐步完善

按照時空變化和市區(qū)兩級新的戰(zhàn)略要求，不斷調(diào)整完善園區(qū)功能布局、發(fā)展重點和發(fā)展方向，按照大中小結(jié)合，編制實施了園區(qū)總體規(guī)劃、5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩規(guī)”、園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點區(qū)域控制性規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等50多個規(guī)劃，基本形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

每年投入近3億元，統(tǒng)籌園區(qū)道路、管網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成“兩高（渝湘高速和南兩高速）、四射（以大觀為核心、其他4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為射線）、兩循環(huán)（示范區(qū)大循環(huán)和核心區(qū)小循環(huán)）”的示范區(qū)主要骨干路網(wǎng)，整治河道15公里，實施農(nóng)綜3萬畝，改造危房20萬平方米，建成農(nóng)民康居工程30萬平方米，土地集中整治1萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施10萬平方米。

1.3招商引資取得突破

立足于園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌組織開展產(chǎn)業(yè)招商，先后引進(jìn)落戶園區(qū)64個項目，協(xié)議引資400億元，到位資金27億元，形成實際稅收5億多元，與10多家科研機構(gòu)建立了緊密合作關(guān)系，積極搭建科研試驗平臺，建成重慶市農(nóng)科院現(xiàn)代糧油綜合試驗示范基地、農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、重慶藥物研究所金佛山珍稀植物研究試驗基地、重慶農(nóng)科院試驗基地、重慶藥研所中藥材良繁種植基地。

1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅持以打造種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，以構(gòu)建生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑、觀光融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式為核心，努力構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“南川標(biāo)本”，建成優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉等2個萬畝示范片，形成綠色蔬菜、精品水果、特色水產(chǎn)、花卉苗木等20個千畝產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)33家，其中市級龍頭企業(yè)9家，成立各類專業(yè)合作社66個，“綠色、有機、無公害”三品認(rèn)證達(dá)130余個；二產(chǎn)，加速推進(jìn)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育了新的經(jīng)濟增長點，3年可形成100億產(chǎn)值、5億稅收；三產(chǎn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動文化、商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長，增速達(dá)10%以上，高于全區(qū)平均水平。

1.5鄉(xiāng)村旅游品牌凸顯

因地制宜大力發(fā)展生態(tài)、觀光、體驗、休閑型農(nóng)業(yè)，不斷培育農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。建成生態(tài)農(nóng)莊、星級農(nóng)家樂100余家，打造“十二金釵”大觀園鄉(xiāng)村旅游景點12個，推出精品旅游線路4條。連續(xù)舉辦多屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨全年主題文化活動，形成“賞花、采摘、垂釣”等全年常態(tài)性特色農(nóng)事活動10余個，創(chuàng)建“重慶生態(tài)大觀園”品牌，成為重慶鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品的名片。

1.6中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速推進(jìn)

按照區(qū)委培育“醫(yī)藥南川”戰(zhàn)略決策，將中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中醫(yī)藥保健品、中藥醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)，打造百億級中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年啟動建設(shè)，引進(jìn)了化醫(yī)集團、天圣制藥、金木集團等醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)。

1.7改革試點持續(xù)深化

著力開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點，積極探索“六大模式”，在破解“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型問題上先行先試。采取“園中園”和“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)家樂”形式，探索山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；改革“三權(quán)”，發(fā)展“小農(nóng)莊”經(jīng)濟，向租金、薪金、票金、股金、經(jīng)營金、保障金要增長，探索農(nóng)民“六金”增收致富模式；采取“大項目帶動、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村旅游帶動、農(nóng)民自建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動”探索五種農(nóng)民康居點建設(shè)模式；采取“市扶貧辦+市扶貧開發(fā)協(xié)會+南川區(qū)”三位一體，探索整鄉(xiāng)脫貧扶貧開發(fā)模式；采取“組建政府平臺融資+專項資金‘撥改投’打捆使用+引進(jìn)城市資本”多管齊下，探索農(nóng)業(yè)多元化投入模式；采取園區(qū)統(tǒng)籌共建，構(gòu)筑示范區(qū)建設(shè)開發(fā)大平臺，探索區(qū)域設(shè)施一體化建設(shè)模式。通過創(chuàng)新驅(qū)動，探索發(fā)展，不斷推動示范區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增靚、農(nóng)民增收，取得飛躍性變化。

2開發(fā)建設(shè)中存在的不足

一是在思想認(rèn)識上，上下一盤棋意識和園區(qū)統(tǒng)籌力還需要進(jìn)一步加強；二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，布局不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不大、品牌不響、龍頭不多、內(nèi)力不活、統(tǒng)籌不好等問題依然較為突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體處于初級水平；三是在招商引資上，政策針對性不強、配套不完善等問題較為明顯。四是在開發(fā)建設(shè)上，園區(qū)大項目推進(jìn)還不夠快，增光添彩的亮點還不夠多，改革示范還沒有邁出實質(zhì)性步伐。

3開發(fā)建設(shè)的建議

當(dāng)前，全區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和時代要求都在發(fā)生深刻變化，園區(qū)也進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。園區(qū)要破解發(fā)展難題，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動策略，推動園區(qū)順利轉(zhuǎn)型升級，為全區(qū)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、培育新興產(chǎn)業(yè)探索試驗、加力助跑。

3.1在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上作示范

以“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、綠色低碳、生態(tài)健康、高端宜居”的規(guī)劃理念，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)味，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游、中醫(yī)藥+健康服務(wù)、特色商業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為支撐，形成園區(qū)30平方公里核心區(qū)基本框架和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化率超過60％，建設(shè)組團布局、超低容量、高效交通、田園相伴、景城相融的生態(tài)健康城，成為重慶市民“第二居所”首選地。

3.2在效益農(nóng)業(yè)發(fā)展上作示范

堅持打造重慶主城周邊富有特色的果園菜園花園，建成重慶市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地，標(biāo)準(zhǔn)化提升和新建一批千畝產(chǎn)業(yè)園，大力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力和帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)模龍頭企業(yè)、土地股份公司、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶突破200家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破100億元，真正實現(xiàn)“重慶效益農(nóng)業(yè)看大觀園”。

3.3在中醫(yī)藥科技新興產(chǎn)業(yè)培育上作示范

加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，到2021年，園區(qū)建成區(qū)達(dá)到5平方公里，標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米。大舉開展招商引資，力爭5年引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)30家以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上。引進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)集研發(fā)檢測、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等多功能一體的綜合服務(wù)平臺，致力打造中國西部最大的中醫(yī)藥研發(fā)和精深加工基地。

3.4在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上作示范

堅持“吃住行游購娛”統(tǒng)籌打造，提升園區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、接待服務(wù)、文化活動、經(jīng)營管理水平，做實全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，整體創(chuàng)建為國家AAAAA級旅游景區(qū)。新發(fā)展星級農(nóng)家樂100家以上，建設(shè)高星級休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店30家，開發(fā)常年旅游景點15個，打造精品旅游線路10條，形成“月月有主題”的常年化鄉(xiāng)村旅游活動，實現(xiàn)年接待游客500萬人次以上，將“十二金釵”大觀園打造成為重慶近郊休閑度假旅游的首選地。

參考文獻(xiàn)

[1]王甫園,王開泳,陳田.國家級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的分布、類型與優(yōu)化布局[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2018,(06).

作者:尹鵬 單位:重慶市南川區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會