杭州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑
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1杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的主要手段，已成為杭州市發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)不可缺少的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)[2]。
1.1杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展起步較早。20世紀(jì)80年代，市區(qū)近郊就開始發(fā)展棚栽蔬菜。然而早期的設(shè)施栽培以竹架大棚為主要類型，以擋雨保溫為主要目標(biāo)，結(jié)構(gòu)簡陋，功能單一。隨著都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢，面積不斷增加、步伐不斷加快、檔次不斷提升、效益不斷提高，不僅生產(chǎn)內(nèi)容已拓展到花卉苗木、草莓菌菇、茶葉水果種植及水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域，并且相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備也已朝著越冬栽培、避雨栽培、微蓄微灌、實(shí)時(shí)監(jiān)控、限位籠、防蟲網(wǎng)等高效生產(chǎn)及綜合配套方向發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化、生態(tài)良性化的轉(zhuǎn)變，基本保證農(nóng)產(chǎn)品的周年生產(chǎn)、均衡上市。同時(shí)，各區(qū)、縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地逐漸發(fā)展和形成具有地方特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，如江干區(qū)的大棚蔬菜、建德市的優(yōu)質(zhì)草莓、蕭山區(qū)的生豬養(yǎng)殖、余杭區(qū)的溫室甲魚等。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全市大棚設(shè)施栽培面積已達(dá)到7867hm2，其中大棚蔬菜4927hm2，大棚水果1907hm2，大棚花卉553hm2，大棚苗木367hm2，其他大棚作物113hm2；畜牧設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)83.30%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場內(nèi)部飼養(yǎng)環(huán)節(jié)使用設(shè)施的比重達(dá)到86.73%；水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖面積達(dá)到833hm2；全市設(shè)施農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)60.60億元。
1.2杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要類型
設(shè)施農(nóng)業(yè)分類方法多樣，采用生產(chǎn)上比較通用的分類標(biāo)準(zhǔn)[3-5]，以其使用性能作為主要分類原則，以建造（或覆蓋）材料作為輔助區(qū)分依據(jù)，杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)可分為2種基本模式（設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖）及5種主要棚室類型。
1.2.1簡易塑料（黑紗）單棚。其為杭州市生產(chǎn)應(yīng)用多年的簡易棚體，包括小拱棚、遮陽棚等類型。小拱棚通常以竹片、竹竿為棚體弓形骨架，其上覆蓋塑料薄膜，形成畦面拱棚，適合春季低溫季節(jié)種植辣椒、大豆、西瓜等蔬菜瓜果。遮陽棚通常以木條、鋼筋為棚體支架，以遮陽黑紗為常用覆蓋物，類型多樣，尺寸不限，適合夏秋強(qiáng)光、高溫季節(jié)栽培花卉苗木、飼養(yǎng)家禽家畜。
1.2.2單體塑料大棚。單體塑料大棚為杭州市農(nóng)區(qū)廣泛應(yīng)用的主要大棚類型，包括簡易竹架大棚、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚及鋼竹混合大棚等類型。簡易竹架大棚均以竹竿為支撐，具有取材方便、造價(jià)低廉等優(yōu)點(diǎn)，但使用壽命較短，抗風(fēng)、抗雪災(zāi)性能較差，適宜于蔬菜、瓜果生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚主要有2種類型，即622裝配式鋼架大棚和825提高型鋼架大棚。其中，825型鋼棚由于增加了棚體高度和棚側(cè)通風(fēng)窗的寬度，不僅增大了棚內(nèi)空間，改善了作業(yè)環(huán)境，更提高了冬季保溫性和土地利用率。因此，自2001年以來，825型鋼棚已成為杭州市標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚的主推類型，常用于種植高桿蔬菜花卉及開展溫室水產(chǎn)養(yǎng)殖。鋼竹混合大棚結(jié)構(gòu)與簡易竹架大棚相同，間隔用鋼管和竹竿做拱桿，具有節(jié)約鋼材、降低造價(jià)等特點(diǎn)，適用性、抗災(zāi)性及建造成本介于鋼架大棚和竹架大棚之間。
1.2.3連棟塑料大棚。其為杭州市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)（或園區(qū)）近期應(yīng)用較多的大棚類型。主要以上海農(nóng)機(jī)所設(shè)計(jì)建造的7430型為代表，棚體空間大、抗災(zāi)能力強(qiáng)、遮光率小、土地利用率高，但造價(jià)較為昂貴，適合種植產(chǎn)品價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益好的高檔蔬菜、瓜果和花卉。
1.2.4玻璃/PC板連棟溫室。其為杭州市部分農(nóng)業(yè)企業(yè)（或科研單位）新近引進(jìn)應(yīng)用的設(shè)施類型，主要是“文洛式”一跨三尖頂類型，使用壽命長久，透光效果良好，便于高效利用和科學(xué)管理。但由于建造所需價(jià)格和運(yùn)行管理費(fèi)用均較為高昂，所以常用于種苗繁育及高檔蔬菜花卉的無土栽培；或用于科研實(shí)驗(yàn)的展覽展示及生態(tài)觀光的觀賞旅游。
1.2.5現(xiàn)代化養(yǎng)殖箱室。其為杭州市水產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)中普遍應(yīng)用的主要設(shè)施類型，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和畜禽養(yǎng)殖室舍等類型。水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱一般為框架浮動(dòng)式，具有節(jié)省土地、設(shè)備簡單、管理方便、機(jī)動(dòng)靈活、效益良好等優(yōu)點(diǎn)，適用于養(yǎng)殖魚、蝦、黃鱔等水產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖室舍是在簡易圍欄、塑料棚舍等飼養(yǎng)設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的集約化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式。目前，杭州市畜禽養(yǎng)殖室舍在規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)過程中已被廣泛應(yīng)用，類型豐富多樣、水平參差不齊，其中以封閉型（或開窗型）養(yǎng)殖室舍最為先進(jìn)，但建設(shè)成本和運(yùn)行費(fèi)用均相對(duì)較高，適于養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)蛋（肉）雞、高產(chǎn)肉（種）豬等家禽家畜。
2杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
近年來，杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模日漸加大、布局趨于合理、效益大幅提升，形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。然而無論是與國內(nèi)、外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)的省市、地區(qū)相比，還是從高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求來看，杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)總體上還處于完善提升階段，尚存在不少亟待解決的問題。
2.1土地流轉(zhuǎn)難度頗大
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先需要一定規(guī)模的連片土地。但是由于近期糧價(jià)提高、菜價(jià)上漲，土地的收益不斷增加，不少農(nóng)民惜地意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，或不愿將承包土地流轉(zhuǎn)出去，或?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)期望價(jià)格過高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年杭州市土地流轉(zhuǎn)的平均年租金約為11250元/hm2，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本加大、難度提高。
2.2資金投入力度不夠
設(shè)施農(nóng)業(yè)效益可觀，但是前期資金投入極大。盡管各級(jí)政府對(duì)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)均有一定額度的補(bǔ)貼補(bǔ)助，但投入力度仍顯不足。同時(shí)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的棚舍及內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等尚不能作為固定資產(chǎn)抵押，所以向銀行貸款等方式受阻，使農(nóng)民不能順利發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
2.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏支持
設(shè)施農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也具有高風(fēng)險(xiǎn)特征。因此，廣大投資者和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求日益迫切。但現(xiàn)階段杭州市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身存在保險(xiǎn)種類不廣、保費(fèi)收入不高等問題，再加上在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等原因，阻礙了商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給，致使保險(xiǎn)公司沒有能力、更不愿意開展風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2.4科技水平相對(duì)滯后
設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起給農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、成果推廣服務(wù)提出了新要求。杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)發(fā)展較快，尤其在大棚栽培、節(jié)水灌溉等方面的研究取得較好的進(jìn)展，部分科研成果已逐步應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。但總體而言，杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技水平相對(duì)滯后，不僅設(shè)施種類繁雜，而且種養(yǎng)技術(shù)粗放，難以實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)整體功能和效益的最大化發(fā)揮，具體表現(xiàn)在以下方面。
2.4.1科技含量低。杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)大多采用低投入、低消耗的技術(shù)體系，致使設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在較低水平上徘徊。如設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)品種大多是從常規(guī)生產(chǎn)中篩選，通常不能很好地適應(yīng)設(shè)施化生產(chǎn)的特殊環(huán)境條件，無法充分發(fā)揮其生產(chǎn)潛力。
2.4.2設(shè)施水平低。目前，杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平較為低下。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，80%以上的設(shè)施、設(shè)備仍以簡易型為主，且存在著規(guī)范性差、可控性差等問題。首先，各地區(qū)搭建的各類棚室，大多為企業(yè)（或農(nóng)民）自建，不管是建筑材料、設(shè)計(jì)參數(shù)，還是結(jié)構(gòu)形式、施工安裝，均不盡相同；其次，杭州市大部分的棚室設(shè)施是引進(jìn)國外或仿照國內(nèi)其他省市的式樣構(gòu)造進(jìn)行搭建，極少根據(jù)杭州市的區(qū)域特征而進(jìn)行廣泛篩選或?qū)ｉT設(shè)計(jì)，因而缺乏必要的適應(yīng)性支撐，操控性差、利用率低。
2.4.3機(jī)械化程度低。杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套裝備數(shù)量較少，在大部分的設(shè)施種植示范園區(qū)中，播種、育苗、收獲等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)程度較低，尤其是應(yīng)急加溫、應(yīng)急補(bǔ)光設(shè)備基本空白，導(dǎo)致杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)效率低。同時(shí)，由于進(jìn)口配套設(shè)備雖然性能良好但價(jià)格昂貴、維修不便，所以大部分設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)購置的
是國內(nèi)產(chǎn)品。但是國產(chǎn)裝備一般存在功能不齊全、質(zhì)差不耐用等諸多缺點(diǎn)，影響其應(yīng)有效能的發(fā)揮，制約了其推廣應(yīng)用的速度。
2.4.4管理水平低。杭州市大部分的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)管理仍然以經(jīng)驗(yàn)化、粗放型方式為主，存在能源浪費(fèi)嚴(yán)重、生產(chǎn)效率低下等諸多問題。如在設(shè)施栽培過程中，盡管大棚內(nèi)部的溫度、濕度、光照等條件與露天栽培有很大的差異，并存在冬春高濕寡照、土壤連作障礙、病蟲高發(fā)易發(fā)等諸多因素制約，但在實(shí)際生產(chǎn)中，大多還是沿用大田作業(yè)的栽培經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)量低、質(zhì)量差、效益少。
2.4.5相關(guān)政策有待配套。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工程。杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然起步較早，但扶持性配套政策制訂相對(duì)滯后，致使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨用地指標(biāo)、融資渠道、技術(shù)支撐、購置補(bǔ)貼等各方面的制約，影響工商和社會(huì)資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性。
3加快杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
為了推進(jìn)杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，需要從整體上統(tǒng)籌考慮、綜合發(fā)展，在加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)域布局、建設(shè)示范園區(qū)；優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)；出臺(tái)扶持政策、搞好配套服務(wù)；壯大市場主體、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等系列工作力度，營造促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍的基礎(chǔ)上，必須以提高生產(chǎn)效益為目的，以保證產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以科技支撐為先導(dǎo)，以推廣應(yīng)用為手段，切實(shí)解決杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸問題，努力推進(jìn)杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
3.1棚室設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化
棚室工程是設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、智能玻璃溫室、現(xiàn)代養(yǎng)殖畜舍等已成為當(dāng)今世界和我國發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)的趨勢和潮流。因此，應(yīng)充分依據(jù)杭州市的氣候狀況、環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)習(xí)慣，對(duì)不同類型的棚室工程進(jìn)行可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性的研究和論證，并逐步制訂各類棚室設(shè)施的建造和安裝標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)加大宣傳貫徹力度，擴(kuò)大推廣使用面積，推動(dòng)杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)工程向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向發(fā)展。
3.2種養(yǎng)品種的專用化
種養(yǎng)生物是設(shè)施農(nóng)業(yè)的核心。故選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的種養(yǎng)品種是杭州市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的必然要求，只有大力推廣“稀、奇、特”等優(yōu)良品種，才能體現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高附加值的優(yōu)越性，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)的需求，并獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，應(yīng)根據(jù)杭州市各類設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性，加大種子種苗投入資金，擴(kuò)大引種規(guī)模，盡早選育出專用型、系列化的設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新品種。
3.3配套裝備的區(qū)域化
設(shè)備裝備是設(shè)施農(nóng)業(yè)的保證。發(fā)達(dá)國家設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)具產(chǎn)品應(yīng)用十分廣泛，如在設(shè)施栽培中，機(jī)械化作業(yè)的項(xiàng)目涵蓋從耕整到收獲的全過程。因此，應(yīng)該借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)口配套裝備進(jìn)行本地化改造、研發(fā)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具購置的補(bǔ)貼力度，提高杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)配套裝備的技術(shù)水平和應(yīng)用比例。
3.4生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化
生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)報(bào)道，在荷蘭、美國、以色列等國家，已形成完整的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，并向機(jī)械化生產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)監(jiān)測調(diào)控等自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展[6-8]。因此，應(yīng)該在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，成立杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)科研中心，設(shè)計(jì)課題、安排資金、聯(lián)合攻關(guān)，研究總結(jié)適用于杭州市的種養(yǎng)技術(shù)體系及規(guī)程。
3.5管理人員的專業(yè)化
管理人員是設(shè)施農(nóng)業(yè)的靈魂。只有掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人員來生產(chǎn)操作、運(yùn)行管理，才能充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備和技術(shù)措施的先進(jìn)性、效益性。因此，必須通過各種方式和多種途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，努力培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，切實(shí)提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者的素質(zhì)，如通過制訂相關(guān)制度，鼓勵(lì)科研單位的專家、大專院校的老師定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；還可以通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)工商企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，并把先進(jìn)的企業(yè)管理模式、經(jīng)營理念、融資渠道引入到設(shè)施農(nóng)業(yè)。
4小結(jié)
設(shè)施農(nóng)業(yè)既是一種優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)新技術(shù)，又是一個(gè)富有活力和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。目前，盡管杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)還存在不少困難和問題，但是隨著發(fā)展機(jī)制和相關(guān)政策的不斷完善，工程裝備和種養(yǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)水平和經(jīng)營水平的不斷提高，必將推動(dòng)杭州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)向著高科技、高層次、高效益及規(guī)范化、智能化、系統(tǒng)化方向邁進(jìn)，形成具有杭州特色的設(shè)施設(shè)備條件及生產(chǎn)管理模式，成為寓生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。
