設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸與措施

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1設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展瓶頸

1.1不平衡的地區(qū)發(fā)展

我國目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展尚不成熟，各個(gè)地區(qū)間的農(nóng)機(jī)水平差距較大。另外，各地區(qū)間的氣候特點(diǎn)、地理環(huán)境存在著一定差異，對農(nóng)機(jī)的使用頻率也略有不同，部分地區(qū)因勞動(dòng)力、土地用量等問題，會對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展造成一定限制。農(nóng)機(jī)設(shè)備在經(jīng)濟(jì)狀況較好的地區(qū)應(yīng)用相對廣泛，大多數(shù)人員對其重視程度較高，致使其發(fā)展比較完善；但對于部分工作重心尚未轉(zhuǎn)移到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)，農(nóng)機(jī)設(shè)備的擁有率還趕不上耕地的擁有率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平過于低下。

1.2不均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展相對失衡，相比于農(nóng)機(jī)化水平較高的設(shè)施畜牧和設(shè)施水產(chǎn)，設(shè)施林果和設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)化發(fā)展不夠完善，導(dǎo)致其農(nóng)機(jī)水平較低。而具體針對于農(nóng)機(jī)化水平較低的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，其中的耕整、灌溉及植保環(huán)節(jié)又比其種植、收獲、采運(yùn)及加工環(huán)節(jié)機(jī)械化水平高。

1.3技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力較弱

我國機(jī)械制造和加工環(huán)節(jié)的水平已經(jīng)有了很大程度的提高，但相對的機(jī)械設(shè)計(jì)水準(zhǔn)卻仍然較為落后，尤其是創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)不比傳統(tǒng)機(jī)械化技術(shù)，其設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，對創(chuàng)新性要求也更高。目前，設(shè)施農(nóng)機(jī)裝備的結(jié)構(gòu)無法滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來本質(zhì)上的變化。另外，種植、收獲、采運(yùn)、加工及管理環(huán)節(jié)的相關(guān)設(shè)備開發(fā)較為滯后，大多設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備并未涉及到相關(guān)的生產(chǎn)、研發(fā)領(lǐng)域。

1.4農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是我國生產(chǎn)業(yè)的主力軍，長期以來在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。但與豐富的種植技能相悖的是，我國在生產(chǎn)方式方面的革新幾乎為零，占據(jù)主導(dǎo)地位的依舊是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，這與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要求差距是很明顯的。為了適應(yīng)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，我國在農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)上也難以實(shí)現(xiàn)突破，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)應(yīng)用受到很大的農(nóng)藝限制。另外，因?yàn)榛鶎蛹夹g(shù)力量的欠缺，造成機(jī)械作業(yè)與種植模式難以相互適應(yīng)，且目前針對農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳推廣等不符合農(nóng)民的生產(chǎn)狀態(tài)。

1.5農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)具補(bǔ)貼不足

與大田糧食作物生產(chǎn)所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不同的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼種類還不夠全面，無法滿足農(nóng)民的需求范圍。另一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度較為欠缺，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平難以承擔(dān)機(jī)具投入資金，因而放棄購置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也致使生產(chǎn)需求得不到充分保障。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展措施

2.1有效投入，加強(qiáng)扶持政策

首先，地方財(cái)政部門應(yīng)加大投資力度，積極實(shí)行購置農(nóng)機(jī)的相關(guān)補(bǔ)貼政策，對未被劃入中央或省級補(bǔ)貼范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，并根據(jù)地市具體情況補(bǔ)貼急需推廣的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械；其次，為了有效減少農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本，各級財(cái)政部門和農(nóng)機(jī)部門就要對資金進(jìn)行及時(shí)整合，安排地方財(cái)政支農(nóng)資金優(yōu)先對設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施扶持政策；最后，對農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的支持力度要不斷強(qiáng)化，為項(xiàng)目增擴(kuò)資金，并拓展立項(xiàng)范圍，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目成果的高效轉(zhuǎn)化。

2.2科技創(chuàng)新，持續(xù)補(bǔ)足裝備

首先，在全國范圍內(nèi)增進(jìn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的調(diào)研活動(dòng)，引進(jìn)特色適用性機(jī)械，并不斷加大對其的示范、試驗(yàn)及推廣力度；其次，加強(qiáng)引進(jìn)國外、省外的成熟產(chǎn)品，依據(jù)地區(qū)特色將其“馴化”，加快產(chǎn)品吸收步伐，并充分將省內(nèi)農(nóng)機(jī)制造生產(chǎn)企業(yè)與省級農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢發(fā)揮出來，努力解決關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，提升綜合創(chuàng)新水準(zhǔn)；最后，把生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、農(nóng)機(jī)部門及農(nóng)機(jī)化服務(wù)主體結(jié)合起來，為其創(chuàng)建有效溝通平臺，推薦、研討適合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新裝備、新技術(shù)。

2.3機(jī)藝融合，促進(jìn)整體發(fā)展

首先，將示范園區(qū)作為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)際項(xiàng)目為指導(dǎo)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，然后通過示范點(diǎn)帶動(dòng)周邊地區(qū)的高效發(fā)展；其次，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，對農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，補(bǔ)充設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)對其作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行完善和規(guī)范，進(jìn)而建立起適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的機(jī)械作業(yè)技術(shù)路線，制定出適合發(fā)展的機(jī)具配置計(jì)劃；再次，持續(xù)性地宣傳推廣，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的普及范圍；接著，提高對相關(guān)部門人員的培訓(xùn)力度，例如，基層農(nóng)機(jī)推廣部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)技術(shù)人員等，落實(shí)政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)示范點(diǎn)、園區(qū)技術(shù)裝備配套的進(jìn)步發(fā)展；最后，將設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新裝備推廣到農(nóng)民身邊，利用試驗(yàn)示范、現(xiàn)場演示等方法讓農(nóng)民群眾掌握其原理，為農(nóng)民日后的規(guī)范化操作打好基礎(chǔ)。

2.4服務(wù)創(chuàng)新，建立有效制度

首先，以當(dāng)下的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，運(yùn)用各種形式提升農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用率，增加農(nóng)業(yè)收益，例如，托管服務(wù)、合同訂單、租賃經(jīng)營等；其次，不斷推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，將其培養(yǎng)為新型的服務(wù)主體，以市場方式為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)調(diào)配設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械資源，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)服務(wù)方式的形成；最后，落實(shí)服務(wù)宣傳工作，對于較好的服務(wù)主體，應(yīng)加強(qiáng)對其的扶持力度。

2.5優(yōu)化供給，提升競爭水平

為了優(yōu)化并提高供給側(cè)的核心競爭力，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)要保持研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)等方面的穩(wěn)健增長，有效調(diào)整對應(yīng)結(jié)構(gòu)體系，提高各環(huán)節(jié)質(zhì)量效率。為了突破限制設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的核心技術(shù)問題，就應(yīng)不斷加強(qiáng)對相關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新力度，具體可以采用政策引導(dǎo)、科技投入、項(xiàng)目引領(lǐng)等多個(gè)對策，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)科學(xué)合理地調(diào)整生產(chǎn)目標(biāo)。另外，對一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需卻缺乏的農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行重點(diǎn)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，保障其質(zhì)量過關(guān)、適用性強(qiáng)、附加值高，如此，才能有效推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

作者：陸洪娟 單位:江蘇省東?？h農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站