房地產稅收改革意義及建議分析
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隨著中國城鎮化的不斷加快，物價的上漲，房價的攀升，為了人名的安居樂業，房產稅改革勢在必行。本文從房產稅的出臺可以緩解過去政府對土地財政的依賴，減少貧富差距，強調的房子的使用功能，弱化房子的投資的功能。房產稅的改革應當堅持綜合體系改革，統籌協調,立法先行，建立房地產長效機制。黨的報告中提“房子是用來住的，不是用來炒的”，為我國新時代房地產做了新定位，在房地產投資和使用的兩個功能屬性上偏重于房地產的使用功能，弱化房地產的投資功能。另一方面報告中還指出，要對中央和地方的財政稅收進行調整，要促進中央和地方的協調發展，區域間的平衡。2018年的政府工作報告中，國家總理就提到穩妥推進房地產稅立法。房地產稅立法進程是公眾密切關注的議題，也將對房地產市場起到一定的影響，房地產稅總體思路是立法先行、充分授權、分步推進。
1.1抑制房價，調節貧富差距
對于房地產行業來說，房價與利潤成正相關。而房產稅的到把稅收從消費環節向持有環節進行轉變。房地產稅征收有利于提高持有成本，降低收益預期，從而遏制房地產的投資需求，引導投資者將資本投入到教育和基礎設施方面，促進教育和基礎設施和其他產業的發展。當前中國的貧富差距比較大，房子分配比例不合理，不利于社會的發展，房地產稅征收對于社會的發展具有良好作用。房地產稅是直接稅，不是以前間接的稅，直接稅收有利于調節收入分配差距，有利于政府直接進行二次分配，促進社會的公平正義，促進社會發展。
1.2降低地方稅收過分依賴土地財政
隨著我國的稅收法定化和2016年“營改增”以后地方財政主體稅種缺失，地方政府面臨巨大的財政壓力。如果地方政府沒有找到與營業稅相匹配的稅源的話，但是為了采取中央和地方的財政總體穩定、地方稅體系建設等改革勢在必行。其中房地產稅收改革就是一個很好的措施。如果地方政府仍然沒有與營業稅相匹配的稅源補充，地方財政壓力將非常大，地方政府債務會不斷增加，此時的房地產稅有利于調動地方的積極性，增強稅收的靈活性，逐漸發展成為稅收的主體稅源。地方財政的大部分來自房地產行業，地方政府獲得了高利潤，增加了財政稅收，但是卻讓消費者去買單，最終受到傷害還是廣大消費者和那些對于房子的剛性需求者。
1.3對樓市的意義
房地產具有使用和投資兩個功能屬性，但是現在房地產越來越走向投資的功能，對于許多剛性需求者來說非常不利，中國從古至今都是一個安土重遷，對房子和土地有著不一樣的情懷，但是隨著房地產的投資屬性增加，房子的價格不斷上漲。房地產的稅收提高了開發商和炒房者的成本，降低其收益預期，從而減少了投資者的投資需求，通過目前的市場的供求關系降低房地產的目的。在一定程度上打擊了那些炒房者，使得炒房的未來預期收益下降，現存風險增加。因為存在一些開發商和炒房者惡意囤積房子，減少房源，提高房價，如果房地產稅增收，會增加他們手中持有房價的成本。
2.房地產稅收的建議
2.1綜合體系改革的建議
目前對改革房地產稅收體系的研究主要集中于新的房地產稅制設計方面，針對整個房地產稅收體系改革的研究比較片面，且研究的方面的主要集中在房產稅方面，而房地產稅是個綜合概念，涉及的稅收種類較多，覆蓋面較廣，這些稅收的調整會相互影響，相互制約，對地方的財政收入，對于炒房的和將來要炒房的會產生影響，在一定程度上有利于房地產的長效機制發展。
2.2加快推進立法
要建立房地產稅收的改革，就要堅持立法先行，雖然對房地產稅的征收具有比較專業和全面的規定，但是這些法律都是國務院的行政法規，我國憲法和相關法律關于房地產稅收的法律規定還不完善，且大多數是以國務院頒布的“暫行條例”或者“通知”等形式來規，從來都沒有以稅收法定原則的法律形態出現。從這可以看出我國關于房地產稅的法律還需要完善，做到立法先行。
2.3建立長效機制
我國目前政府對房地產調控手短主要是依靠短期限購這種行政手段來進行的，雖然短期見效快，但是這種方式不利于長期發展。因為房地產調控更多要依靠市場的供需來進行的，尤其是交易環節的稅收負擔。當稅負從交易環節轉向持有環節轉變，對于那些炒房子和有多套房地產的人來說稅負會加重，持有多套房產的人會轉賣自己手中房產，炒房的人會將自唱會投向其他領域，這樣就會建立長效機制促進房地產平穩健康發展，才能讓剛需者笑、投機者愁。
作者：江飛 黃發光 楊兵 朱忠良 何奕婷 單位：福州外語外貿學院
