高職院校社區(qū)管理的服務(wù)專業(yè)建設(shè)

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摘要：針對目前社區(qū)管理與服務(wù)在山西省高職院校的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r，從目前該專業(yè)人才需求與供給情況分析入手，分析了該專業(yè)建設(shè)存在的主要問題，并從明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及特色定位、注重專業(yè)核心能力的培養(yǎng)、構(gòu)建相對完善的課程體系和實踐教學(xué)體系等方面提出改進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；社區(qū)管理與服務(wù)；專業(yè)建設(shè)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市化進(jìn)程加快，城市中建立了很多新型的社區(qū)，甚至廣大的農(nóng)村社區(qū)都在如火如荼地建設(shè)。短時間內(nèi)如此多的社區(qū)建設(shè)起來，就必然需要大量專業(yè)的管理與服務(wù)人員。政府社會職能中有一點就是加強社區(qū)建設(shè)，政府為實現(xiàn)這一職能，就需要通過社區(qū)管理與服務(wù)的專業(yè)人員來提供專業(yè)化的管理與服務(wù)，比如提供養(yǎng)老、醫(yī)療、基本生活服務(wù)，推動將來社會保障福利體系的的實現(xiàn)，均離不開社區(qū)管理與服務(wù)?！睹裾筷P(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（2000年11月3日）中就已經(jīng)指出“社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)的社區(qū)工作者”，“努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍”。隨著生活水平的提高，人們對社區(qū)開展專業(yè)化管理與服務(wù)的訴求也越來越高，也就意味著社區(qū)管理服務(wù)工作的職能也需要與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展，而如何提供更多專業(yè)性的人才就取決于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，本文將就如何在加強高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行探索并提出一些建議。

一、山西省社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才社會供需情況分析

（一）本專業(yè)人才需求情況

山西省的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)從2008年開始起步，經(jīng)過近十年發(fā)展，社會工作的認(rèn)知度和影響度得到明顯提高。近幾年，政府對社區(qū)管理與服務(wù)工作的重視程度越來越高，尤其是那些綜合能力較強，具備復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的實踐型人才，更容易適應(yīng)將來社會的發(fā)展，其發(fā)展空間也毋庸置疑，并最終成為專業(yè)化的城市管理專家。按照《山西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中表述：我省社會工作人才總量到2020年達(dá)到6萬人，其中醫(yī)務(wù)社會工作者達(dá)到1400人，教育輔導(dǎo)和青少年社工達(dá)到9400人，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)矯正社會工作者達(dá)到22700人；而目前我省開設(shè)社會工作專業(yè)的高校每年培養(yǎng)的畢業(yè)生才近500-600人，伴隨著城市化進(jìn)程加快，未來省內(nèi)對高層次、應(yīng)用型的專業(yè)社會工作人才需求缺口很大。就目前的專業(yè)化人才供給而言，山西省還比較缺乏這方面的人才。那么，加強高質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)和供給，滿足日益增長的社會需求，就成為解決這一問題的必然選擇。

（二）本專業(yè)人才供給情況

政策支持方面，《山西省關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》這一文件中明確提出：加強社會工作專業(yè)教育支撐。推動建立高校社會工作專業(yè)教育與社區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)對接機(jī)制，依托高校資源，鼓勵支持社區(qū)業(yè)務(wù)骨干采取進(jìn)修、短訓(xùn)、函授、自學(xué)考試等形式進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，支持社區(qū)工作人員參加社會工作專業(yè)在職教育。貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（晉政發(fā)〔2012〕5號），鼓勵和引導(dǎo)高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)基層崗位就業(yè)工作?？梢?，在政策方面，政府為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)發(fā)展給予了較大的支持。在高校專業(yè)設(shè)置方面，目前山西省的高等院校中僅有山西青年職業(yè)學(xué)院、山西管理職業(yè)學(xué)院2所高職院校開設(shè)有此專業(yè)，其他本科院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)（主要為社會工作、勞動與社會保障）的僅有5所，每年所培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量非常有限。本科院校更側(cè)重于理論方面的教學(xué)。這7所高校每年培養(yǎng)社工類人才僅五、六百人，只占到該專業(yè)人才需求量的十分之一，其中僅有不到五成的學(xué)生選擇了專業(yè)對口的工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求，特別是缺乏了解基層、扎根基層，能夠為社會服務(wù)的實踐型專業(yè)人才?，F(xiàn)有相關(guān)社會組織及專業(yè)人才供給量方面，據(jù)相關(guān)資料顯示，山西省目前登記注冊的社會工作組織不到40家，而全國有6000多家；截至2016年底，全省取得社會工作者職業(yè)資格證書的持證人員3120人（其中社會工作師1157人、助理社會工作師1963人），僅占全國的1%。隨著城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)居民對社區(qū)管理與服務(wù)專門人才的需求不斷加強，專業(yè)人才緊缺，因此高職院校為社會和企業(yè)培養(yǎng)更多理論扎實、技能過關(guān)、素質(zhì)過硬的專業(yè)人才就顯得尤為緊迫。

二、高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)存在的問題

高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的主要問題是：首先，目前山西省內(nèi)開設(shè)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的僅有2所高職院校，其余的為山西大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、太原科技大學(xué)5所本科院校擁有相近專業(yè)，人才培養(yǎng)的規(guī)模較?。黄浯?，該專業(yè)畢業(yè)學(xué)生中僅有10%-30%的學(xué)生選擇從事本專業(yè)學(xué)相關(guān)的工作，其余大部分學(xué)生則選擇從事非本專業(yè)的其他工作，因此導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失，未能較好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)；最后，在人才培養(yǎng)方面重理論、輕實踐，人才培養(yǎng)未能真正與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。具體原因如下：

（一）專業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)

首先，由于山西省內(nèi)目前開設(shè)該專業(yè)的院校不多，課程設(shè)置方面針對性不強。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)該有很強的針對性和應(yīng)用性,以適應(yīng)社會對專業(yè)應(yīng)用型人才的需求。但目前大多數(shù)院校開設(shè)的社區(qū)與服務(wù)專業(yè)課程設(shè)置缺乏方向性。

（二）專業(yè)實踐、實習(xí)方面存在問題

高職院校的人才培養(yǎng)更強調(diào)實踐型人才的培養(yǎng)，但在實際的人才培養(yǎng)過程中，理論教學(xué)一直不自覺的被放在主導(dǎo)地位，而實踐教學(xué)處于從屬地位，有時甚至被忽略，導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力較弱。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)作為一門對實踐要求較高的專業(yè)，必然需要較為完善實踐課程體系。而目前大多數(shù)院校缺乏專門的實訓(xùn)教室和實習(xí)基地。實踐教學(xué)的質(zhì)量不高，如實習(xí)僅僅是簡單的了解工作環(huán)境、程序，缺乏實地工作體驗。這樣很難切實的了解該專業(yè)工作中所需要的基本技能，難以和所學(xué)到的理論相結(jié)合，也不能較好的地掌握實踐技能。

（三）專業(yè)教師隊伍難以滿足專業(yè)教育的發(fā)展

由于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)起步較晚，1988年國家教委先批準(zhǔn)了北京大學(xué)設(shè)立社會工作專業(yè)，1991年7月5日，中國社會工作者協(xié)會宣告成立，并于1992年正式加入國際社會工作者協(xié)會，并將此視為中國社會工作教育的開端。目前，該專業(yè)的代課教師多為從事行政管理、公共管理等方面專業(yè)的教師，真正從事該專業(yè)教學(xué)的教師則少之又少，一定程度上限制了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育的發(fā)展。

三、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)的建議

（一）明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及特色定位

高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)旨在為社區(qū)的建設(shè)提供專業(yè)化的基層工作人才，人才培養(yǎng)要突出“管理”與“服務(wù)”的雙重理念，培養(yǎng)能夠滿足社區(qū)建設(shè)人才需求的，具有較強的語言表達(dá)能力、人際溝通能力、社會保障業(yè)務(wù)能力，信息整合、獲取能力以及分析和解決社區(qū)管理與服務(wù)中的日常問題的能力等基本技能的應(yīng)用型高級技術(shù)人才。在專業(yè)特色方面，本專業(yè)所培養(yǎng)的人才應(yīng)該具備公共管理的專業(yè)背景，掌握社會工作專業(yè)方法及社區(qū)服務(wù)專業(yè)技能。鑒于高職學(xué)生的特點，在人才培養(yǎng)中應(yīng)該在強調(diào)社區(qū)管理的基礎(chǔ)上，更加注重體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的特點，將社會工作的價值、理論和技巧引入課程中，在培養(yǎng)專業(yè)認(rèn)同感的前提下，以更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人文社會科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)教育的結(jié)合，實現(xiàn)“專業(yè)與職業(yè)一體，學(xué)業(yè)與崗位融通”的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

（二）注重專業(yè)核心能力的培養(yǎng)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生首先應(yīng)該具備一種基本價值理念：尊重個人價值和尊嚴(yán)，尊重個人的獨特性、個人意愿等，特別是在處理一些問題時尊重案主自我決定的權(quán)利，引導(dǎo)案主認(rèn)識自我并積極發(fā)掘自身潛力的能力等。在基本價值理念的指導(dǎo)下，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才應(yīng)該具備社區(qū)宣傳與教育能力、社區(qū)服務(wù)能力、社區(qū)建設(shè)能力、社會保障能力、物業(yè)管理能力、社區(qū)調(diào)解能力、社區(qū)日常行政性事務(wù)處理能力七個方面的能力。以上七個方面的能力需要相應(yīng)的理論課設(shè)置來使學(xué)生掌握基本社區(qū)管理與服務(wù)的基本技能，其中包括社會工作、社會學(xué)概論、行政管理等基礎(chǔ)知識，社區(qū)建設(shè)理論與服務(wù)、社區(qū)工作實務(wù)與管理、社會調(diào)查與預(yù)測公共關(guān)系、談判技巧等專業(yè)知識。

（三）構(gòu)建相對完善的課程體系

為實現(xiàn)讓學(xué)生更好的掌握基本的理論及實踐技能，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)核心能力為主線，構(gòu)建以素質(zhì)教育課程、專業(yè)理論課程和實踐教學(xué)課程三大模塊的課程體系。素質(zhì)教育課程主要由思想品德修養(yǎng)、大學(xué)英語、網(wǎng)絡(luò)與辦公自動化綜合應(yīng)用、文書寫作與辦公事務(wù)處理等素質(zhì)類課程構(gòu)成；專業(yè)理論課程主要由社會學(xué)概論、社會保障實務(wù)、行政管理、社會調(diào)查與預(yù)測、社會心理學(xué)、公共關(guān)系、談判技巧、物業(yè)管理概論、社區(qū)工作實務(wù)與管理、社區(qū)建設(shè)理論與服務(wù)等核心課程構(gòu)成；實踐教學(xué)課程則由頂（跟）崗實習(xí)及畢業(yè)設(shè)計、物業(yè)管理實訓(xùn)、社區(qū)活動策劃實訓(xùn)等課程構(gòu)成，以此來構(gòu)成立體式的知識結(jié)構(gòu)。

（四）完善實踐教學(xué)體系

1、強化校內(nèi)實訓(xùn)基地，校內(nèi)外實訓(xùn)相結(jié)合，尤其重視崗位實訓(xùn)，不斷強化職業(yè)能力。一方面要加強校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)，其中包括資金、人力方面的投入，建立專門的社區(qū)管理與事務(wù)實訓(xùn)基地，用于專業(yè)實驗教學(xué)及學(xué)生實踐能力的提升。另一方面，要加強與社區(qū)相關(guān)各方面資源的聯(lián)系，建立充足的校外實踐基地。如聯(lián)系學(xué)校附近的社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他社會福利機(jī)構(gòu)，也可與一些社會工作組織進(jìn)行聯(lián)系，使學(xué)生在課余時間能夠積極參加與本專業(yè)相關(guān)的社會實踐，并直至建立長期聯(lián)系。目前,山西省已孵化社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有281個（其中登記注冊37個，社區(qū)備案244個），可為本專業(yè)建設(shè)提供較多的實踐機(jī)會。2、發(fā)揮校內(nèi)社團(tuán)等學(xué)生組織的作用，使學(xué)生發(fā)揮積極性，以社團(tuán)的名義利用課余時間積極參加社會實踐活動。這種實踐形式下，也需要在專業(yè)老師的指導(dǎo)下開展社會幫扶和社會救助活動，鍛煉學(xué)生在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，以社會工作者或社區(qū)管理者的眼光、角度、思維去解決專業(yè)性問題，在實踐中增強自己的專業(yè)實踐能力。3、鼓勵學(xué)生畢業(yè)時考取相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書。任何專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目的都是為了滿足社會和市場的需求，實現(xiàn)學(xué)生的人生價值，因此鼓勵學(xué)生在掌握專業(yè)實踐能力的同時，可考取相應(yīng)的資格證書，如物業(yè)管理員資格證、速錄證書、辦公自動化技術(shù)等方面的證書，也可拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。

參考文獻(xiàn)：

[1]戰(zhàn)曉華.社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)高職教學(xué)改革初探[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2007(8).

[2]周建松.高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)理論與探索[M].杭州：浙江大學(xué)出版社,2010.

作者:夏謙 單位:山西金融職業(yè)學(xué)院