當代社區管理模式分析及評價

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一、星湖花園社區管理模式的特點分析

1、統籌管理

以往的經驗中由于片面強調“居民自治”，形成黨組織、居委會、業委會、物管公司“多頭共治”局面，無法統籌、缺少權威、難以協調，實際上各自為政，治理效率低下，反過來影響了居民參與的積極性。這種多頭管理在星湖社區最終統一于社區聯管委員會黨組織。首先有效對接了各種居民基本生活問題。在社區服務中心大廳設立的服務窗口，能為社區居民提供低保、婚介、再就業、計劃生育等服務。此外，社區依托市司法部門開展的法律咨詢、法律服務、法律援助; 依托公安系統在社區設立警務室;和教育主管部門結合，劃定了小區所屬學區; 與新鄉市中心醫院聯合，建立的星湖花園社區衛生服務中心。這就實現了多遠管理主體的有序管理，杜絕了部門有事沒人辦，部門時間相互推諉的現象。

2、自治模式能培養公民的民主意識

在多員管理主體的基礎上，業主委員會代表社區全體業主對聯管委員會的工作進行監督。業主管理委員會由各小區業主選擇的小區業主代表小組成員組成。業主管理委員會的管理人員都從全體業主中產生，人選由大家確定，選舉產生的業主管理委員會比其他方式組成的組織更能獲得業主們的信任，有利于社區工作的順利開展。每年召開的業主大會使每一個公民都擁有表達自我主張、行使自我權力的機會，同時每一個居民都有選舉與被選舉的權利。經過這樣長年累月的民主鍛煉，民主意識會逐步深入人心。這樣的自治模式既解決了傳統管理模式的難題，又起到了培養公民民主意識的作用。

二、“社會協同”理念下對星湖花園社區管理模式的評價分析

社區管理是最基層的社會管理，既承接了的部分公共事務管理職能，又承接了社區居民自治的管理職能，同時又直接面對群眾的基本矛盾、基本利益和基本需求。隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，我國正處在社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化的重要時期，城市社區日益成為各種利益關系的交會點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點。高度集中的管理體制不再適應當今社會發展，而全面的社會化管理又不能滿足我國國情的需要。因而我們的社區管理只能是社會協同的方式，順應單元管理向多元管理發展的趨勢，逐步實現基層的自我管理。星湖花園采用、開發商和業主“三位一體”的管理模式，對傳統的“三位一體”模式進行了突破和創新。在繼承以前傳統社會管理的同時，引進市場機制，逐步實現社區的自主管理自助服務。實現了社會協同理念要求的負責，社會協同，公眾參與的基層社區管理要求。星湖社區在這一理念下實現了社區管理主體、客體的創新。

三、結語

星湖花園社區根據自身情況，采取了適合自己的社區管理模式，并取得了一定成效，有許多可借鑒之處。然而，同時這一模式也有其自身的局限性。隨著中國社會的深刻變革，我的社會管理模式也要做出相應的調整和創新，西方社會的社區經典理論和以往的傳統社區管理模式都不再適應今日發展的需要，我們在順應當今社會變化的同時還需要根據我們當今的社會情況，踐行黨的“社會協同”理念，探索屬于我們自己的“中國社區”模式。

作者：王文嘉 單位：鄭州大學公共管理學院