人口特征下的自然保護區社區參與

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摘要：文章從人口特征的角度出發，分析當前自然保護區周邊社區居民在參與保護區建設與管理過程中表現出的性別、年齡、受教育水平，以及居住年限等方面的特征，從中分析出當前自然保護區社區參與方面存在的問題，由此提出加大社區居民參與保護區建設與管理的對策。

關鍵詞：人口特征自然保護區社區參與

引言

近些年，從中央到地方都非常重視生態文明建設，認為生態文明建設關系到未來民族發展的長遠大計。生態文明建設的最核心思想就是人與自然的和諧共處，而自然保護區正是推進生態文明建設的重要載體。所謂自然保護區就是指“對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域”。我國的第一個自然保護區———廣東鼎湖山自然保護區建于1956年，截至2019年我國已建立各級各類自然保護區2750個,總面積有147萬km2,占我國的陸域國土面積達到15%。應該說，自然保護區經過如此快速地迅猛發展，為我國的生態文明建設和生態環境建設做出了巨大的貢獻。但不可否認，我國自然保護區所在的絕大多數地區在成立保護區之前都是有大量居民在此生活居住。受國情的影響，保護區成立之后，當地居民不可能全部實現生態移民，所以保護區與周邊社區之間是共存的關系。又由于我國保護區成立的時間較晚，成立初期“搶救”式地開展資源保護工作，對當地居民在資源使用方面進行了諸多的限制。由此導致了居民的經濟生產受到了資源保護的影響，二者之間的矛盾表現明顯。而伴隨著上個世紀90年代，社區共管思想傳入我國，對于自然保護區與社區之間的關系開始了新的發展思路。開始積極鼓勵和引導社區加入到保護區的建設和管理中來，通過調整利益分配機制吸引社區參與資源保護，由此，開始進行自然保護區社區參與方面的探索。但從社區參與多年來的實踐情況來看，多數保護區的社區參與還處于起步階段，需要更多的研究和思考。本文嘗試從人口特征的角度分析社區參與保護區建設與管理中存在的問題及其原因，并提出解決的對策。

一、自然保護區社區參與存在的問題———基于人口特征的分析

我國的自然保護區多數位于“老少邊窮”地區，周邊社區居民也基本從事農林牧漁的第一產業，經濟生產依賴于身邊的資源環境。保護區管理部門開展社區參與，試圖將周邊社區居民由資源的使用者變成資源的保護者和管理者，引導居民合理利用資源，科學管理，促進人與自然的長久共處。本文的分析來源于筆者多年來在自然保護區周邊社區調查走訪的反思。

（一）社區參與的性別特征走訪中發現，參加保護區工作的基本是男性居民，女性參與的比例非常有限。無論是參與意識還是參與行為，男性都明顯高于女性。從參與意識來看，男性對公共事務的參與精神明顯要高于女性。這與傳統的文化觀念有關，男性會較女性更多地關注除自身經濟生活以外的公共事務，而女性則更加關注家庭。尤其是保護區周邊社區基本是農村社區，居民的傳統觀念表現更加明顯。女性一般對保護區工作的態度是不清楚或不感興趣，而男性會表現出一定的關注。另外，從參與行為來看，保護區常態化的參與行為基本是護林巡山、基礎設施建設等活動，這些工作從根本上來講也的確更適合男性。由此，從性別的角度來講，社區對保護區工作的參與存在明顯的性別差異。

（二）社區參與的年齡特征社區參與存在很明顯的年齡特征，不同年齡群體會表現出不同的參與態度和參與行為。一般情況下，中年群體的參與意識最高，參與行為也最多，這部分群體的參與機會也是比較多。青年群體的參與不足與目前社區參與的內容有關。現階段，多數自然保護區需要社區居民廣泛參與的項目并不多，少有的一些常態化的參與內容主要是前面說的護林巡山、栽花種樹和基礎設施建設等。這些工作對年輕人吸引力明顯不夠，而對于社區中60歲以上的老年人來說，雖然他們的社區意識（這里的社區意識主要指社區居民對社區的歸屬感和認同感）很高，對于生活環境周邊的資源狀況也比較關注，但礙于年齡限制，這部分群體的參與機會非常少，所以參與行為自然就也很少。

（三）社區參與的教育特征社區在參與保護區的建設與管理中，不同教育水平的居民表現出了不同的參與意識和參與行為。總體來講，受教育水平越高的群體參與的意識也越高，參與的行為也會越多，參與行為受參與意識的影響，同時也受參與機會的制約。參與意識越強，參與機會越多的群體自然參與行為也就會越多。在社區調研中明顯感覺到，受教育水平比較高的居民（一般表現為高中以上學歷）其環保意識和公共意識都比較強烈，對于公共知識掌握的更多，在與保護區管理部門的溝通和交流時也表現出了更強的理解和表達能力。所以這部分群體的參與機會更多，參與行為也就更多見。而受教育水平比較低的群體其參與公共事務的意識比較弱，并且在參與能力方面也表現出不足，因此，參與機會不多，參與行為少見。

（四）社區參與的居住年限特征隨著社會發展和經濟進步，保護區周邊社區人口的流動性也日益加大，伴隨著原有居民的流出，也有外地人口的流入。在保護區的社區參與方面也能表現出因居民在此居住年限不同而導致的差異。一般來說，居民居住年限越長其參與意識越強，參與機會和參與行為也會越多。這種差異可以從兩個方面理解，一方面居住時間越長，居民的社區意識也會越強，對社區的歸屬感和認同感會普遍較高，對周邊環境的關注度自然也會提高；另一方面，居住時間越長，對本地情況的了解程度就越深，獲得參與當地資源保護的機會也會越多。由此，居住年限與參與程度之間表現出正相關的關系。

二、提高社區參與保護區建設和管理的對策

（一）提升社區意識，營造社區參與文化社區居民的參與意識在很大程度上來自于居民的社區意識。前面提到社區意識一般表現為居民對本社區的歸屬感和認同感等主觀感受。從上文所分析的社區意識較強的群體來看，社區意識受居民在社區居住的年限的影響，居住時間越久的居民社區意識越強，這種表現主要源于居民內心歸屬感的體會。社區意識較強的居民對身邊的公共事務更加關注，而保護區周邊社區與保護區之間關系緊密。資源的保護與開發，對于居民來說是公共事務，社區意識強的居民會將公共事務與自身利益相結合，而社區意識較弱的居民，則會認為保護環境還是開發資源都是政府的事，跟老百姓沒關系。因此，要提高社區對保護區建設和管理的參與程度，必須要從營造參與文化的角度入手，營造社區參與文化的核心就是要提高社區的凝聚力和認同感。針對年輕人和外來人員的社區意識普遍不強的問題，可以通過組織開展一系列社區建設的公共活動，從自然資源和文化歷史等角度挖掘社區發展的路徑，努力打造社區名片，讓社區居民對社區公共活動感興趣，認識到社區的建設發展關系到個人生活。在此過程中可以由社區內部的積極分子帶頭，充分調動年輕居民的潛力，并吸納外來人員，從而在提升社區凝聚力的同時發展社區建設。社區意識的提高會促進居民理性認識保護區的建設、管理與社區發展之間的長久關系，因此，參與保護區建設和管理自然成為社區居民的必然選擇。

（二）提高居民受教育水平，提高居民參與能力從人口的角度提高社區參與，一個非常重要的方面就是提高人口素質。前面提到自然保護區多數位于我國的“老少變窮”地區，居民的受教育水平普遍偏低，所以從長遠的角度來說，要想提高社區對保護區資源保護的參與程度，必須要從提高居民受教育水平入手。受教育水平是居民參與能力的集中體現，貫徹落實九年義務教育能夠培養學生基本的理解、溝通、協調等能力，以便在日后參與資源保護的過程中具備基本的參與能力。另外，還應該在教育體制中加入地方特色的本土化教育環節；在學校教育的課程中加入介紹當地自然環境和自然資源的內容；在實踐教學中加入走進自然、感受自然等教學內容。讓學生從理論到實踐全方面地了解家鄉的自然資源，掌握這些資源的功能與價值。培養孩子對自然的熱愛和尊重。從而在學生心中奠定人與自然和諧共處的思想基礎。

（三）完善社區教育機制，提高生態意識提高社區參與還要發揮社區教育的作用，一方面要注重培養居民的生態意識。對居民進行生態觀教育，可以挖掘當地真實的生態問題的案例，組織居民進行討論分析，鼓勵居民獻計獻策，聽取居民的建議和意見。這樣從真實而廣泛關注的事件中，逐漸培養出居民對環保的參與態度，并做出參與的行為。針對女性居民要開展適合她們的培養方式，從而促進社區發展與資源保護之間實現良性的互動與合作。另一方面，向社區居民進行生態教育。豐富社區居民的生態知識，除了常規的科普宣傳之外，可以通過貼近生活的方式讓社區居民了解資源可持續發展的基本常識。只有對當地自然系統具有基本的認知，居民的參與才能更加積極和理性，參與中所起到的作用也會提高。這樣反復下來，社區居民的參與就不再局限于栽花種樹這些簡單的內容，參與機會也會獲得更多，同時也就能吸引不同年齡、不同性別、不同文化水平的群體更廣泛地參與。

參考文獻：

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[2]沈怡赟.我國自然保護區建設與周邊社區的和諧發展[J].淮海工學院學報（社會科學版），2001（7）

[3]李叔君.社區生態文化建設的參與機制探析[J].中共福建省委黨校學報,2011（5）

作者：張艷 劉劍宇 單位：東北林業大學文法學院講師