食品工業技術創新體系研究

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一、安徽省淮北市食品科技創新體系建設的基礎與問題

1．產業產品層次較低。缺乏高新技術的支撐，產業鏈條較短，核心競爭力不強。主導產品主要是面粉、飼料以及肉豬、雞鴨屠宰分割產品，精深加工產品少，附加值不高。2011年以面粉、飼料等為代表的農副食品加工業增加值占全市食品工業總量的59．7％，而食品制造業占比僅為9％。龍頭企業競爭實力不強，全市國家重點龍頭企業只有1家，相鄰宿州市有5家，亳州市有4家；名牌產品數量少，淮北市安徽名牌產品只有8個，中國馳名商標2個，中國名牌仍是空白。

2．科技創新意識薄弱。全社會鼓勵創新、支持創新的氛圍沒有真正形成。2011年，全市規模食品企業研發投入占銷售額的比重0．55％，只有全國工業企業的1／2，不到工業化國家的1／8。全市省級工程技術中心和企業技術中心只有11家，國家級工程技術中心和企業技術中心仍是空白。各級政府和職能部門抓經濟發展仍著眼于鋪攤子、擴規模，沒有形成依靠科技創新推動經濟發展的自覺意識和行動。

3．與市外科研院校合作不緊密。目前全市校地科技合作中與農業院校的合作只有2家（中農大、安農大），食品企業與科研院校建立的產學研合作實體的只有1家（科寶與清華大學），食品產業尚沒有1家省級產業技術創新戰略聯盟。中農大淮北實驗站暨（淮北）黃淮海地區食品工業研發中心工作進展緩慢，目前尚沒有開展實質性的科技合作與食品研發工作。

4．科技創新能力不強。全市科技投入還十分有限，企業獨立承擔自主創新的科研項目偏少，專利申請、專利擁有和專利發明以及新產品、高新技術產品的比重也明顯低于全國平均水平。2011年全市規模食品企業專利申請數量44件，有效發明專利只有10件，發表科技論文24篇，制定國家行業標準1項。新產品、高新技術產品占全市工業的比重只有25％和8．6％，其產值的比重只有10％和5％。10余年來，全市農業科技只獲得省級科技獎7項（棉花2項、小麥和玉米3項、蔬菜和食用菌2項），食品科技只有省級科技獎1項（口子窖）。高水平研發團隊和領軍人才缺乏。全市規模食品企業研發機構只有研究員1人，博士和碩士研究生48人，占研發機構全部人員比重只有7．8％，低于全市工業企業2個百分點。23家省級重點龍頭企業共有技術人員1241人，其中高級職稱以上人員102人，研究員以上學歷21人。技術人員占全部職工比例為17．4％，高級職稱和研究生以上占全部技術人員比例只有8．2％、1．7％。

5．科技創新投入不大。全市科技投入財政預算有4000萬元，2012年實際支出3900萬元，其中用于食品科技的投入近1000萬元，占25．6％。全市規模食品企業試驗發展2011年支出8865萬元，占食品工業總產值的比重只有0．55％（全部規模工業企業占總產值比重0．54％），遠低于全國工業0．93％、安徽省0．91％的平均水平。其中規模食品企業投入企業自投比重只有49％（全部規模工業企業投入中企業自投比重87％），亦遠低于全國工業70％、安徽省91％的平均水平。

二、食品科技發展趨勢與企業需求

（一）食品工業發展方向

“十二五”時期，我國食品工業發展仍處于戰略機遇期，既面臨繼續保持較快發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。根據《國家“十二五”食品工業發展規劃》以及國內外食品產業發展動向，課題組認為今后淮北市食品工業將會朝著下列方向發展。1．“三品一標”具有巨大的發展空間。近年來，食品安全備受社會關注，并且對消費者購買取向產生了前所未有的影響。隨著政府及有關部門對食品安全工作的重視和人們對食品安全意識的增強，有機食品、綠色食品、無公害農產品和地理標志農產品將迎來一個新的發展高潮。目前，淮北市共認證綠色食品35個、無公害農產品43個（有效期內13個）和地理標志產品（口子酒、塔仙石榴）2個，基地面積分別為39萬畝、31萬畝、6萬畝，處于發展中的起步階段，發展空間巨大，這是確保食品安全關鍵環節，提高食品產業競爭力的基礎。2．營養保健食品和高檔名優食品越來越受到消費者的青睞。目前，淮北市營養保健食品（營養強化食品、功能性食品）幾乎是空白，面粉企業開展營養強化面粉的很少，天宏集團研發的功能性紅曲面條、黑木耳面條以及曦強集團研發功能性乳品，均已通過省級新產品認證，但產品沒有走進千家萬戶。相關資料顯示，近十年間，我國居民對保健品的消費支出一直處于增長趨勢。目前，我國城鄉居民保健類消費支出以15％～30％的速度增長，這一增長速度明顯高于發達國家12％的增長水平。全國保健食品銷售額1996年大約300億元，2011年達到2600多億元。國家“十二五”食品工業規劃目標，2015年營養與保健食品產值達到1萬億元，年均增長20％。因此，淮北市要搶抓這一發展商機，創造條件，加快發展。3．行業結構和產品結構將日趨合理。目前，食品制造和精深加工高附加值產品總量少、比重低，是淮北市市食品產業產品附加值低、產業競爭力不高的瓶頸，是今后發展的重中之重，要快速擴大畜產品熟食產品、豬血深加工、大豆蛋白產品、高端面制食品等特色產品的生產規模和市場占有率。

（二）食品科技發展方向

“十二五”時期，是全面建設小康社會、加快經濟發展方式轉變的關鍵時期。黨的十八大報告強調指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。食品工業科技創新工作要圍繞食品工業發展方式轉變，以滿足食品工業發展、產業結構優化、消費需求升級以及食品安全為導向，突出完善科技創新機制，加大重點領域關鍵核心技術攻關，提高自主創新能力，推廣普及先進技術成果，促進科技創新與產業優化升級以及技術標準與技術支撐體系的有機銜接，努力形成一批擁有自主知識產權的核心技術的重大科技成果，培育和形成一批知名品牌，造就一批具有競爭能力的企業。

（三）食品科技創新目標

根據《關于促進現代農業和食品工業發展的實施意見》（淮發〔2012〕8號）、《關于實施工業企業“萬千百十”工程的意見》、《關于加快區域科技創新體系建設若干意見》以及《關于推進國家技術創新工程試點工作若干政策措施》淮政（〔2011〕52號）等規范性文件，結合淮北食品工業科技發展實際，淮北市到“十二五”末食品科技奮斗目標是：1．建立食品工業技術研究院。依托中農大淮北實驗站，建立食品工業技術研究院。2．培育新型食品科技企業。培育食品類科技型企業50家，新增省級以上農業產業化重點龍頭企業8～10家，新增知識產權優勢企業1～2家，省級以上創新型（試點）企業2～3家，國家高新技術企業5～6家，高新技術產值比重達10％以上。3．建立食品科技研發機構。產學研聯合建立科技創新研發機構，新增國家農產品加工分中心1家，省級農業科技專家大院5家，培育動植物新品種3－5個；新增省級工程技術中心或企業技術中心15家，新產品產值比重達15％以上。4．組建產業技術創新戰略聯盟。選擇肉豬及豬血深加工、面粉及面制食品加工、生物發酵工程與生物飼料加工等重點產業組建省級產業技術創新戰略聯盟2～3家，產學研合作經濟實體5～8家，建立協同科技創新中心1～2家，新制定省級以上行業技術標準2～3項。5．推進科技企業孵化器建設。依托國家和省級工業開發區以及四大食品工業園區，建立專利（食品）創業園孵化器1家。6．加快高端食品人才引進。引進省級以上食品類學術技術帶頭人2～3人，博士或研究員以上高級人才10～15人，新建立院士、博士工作站2家。7．增加食品研發投入。確保食品研發投入逐年增加，全市規模食品企業研發投入占主營業務收入的比例達1．5％以上。8．提高食品工業產值與科技進步貢獻率。爭創中國食品名城，全市食品工業產值達500億元以上，食品工業科技進步貢獻率達55％以上。

（四）食品企業技術需求

1．傳統產業向現代產業轉變過程中對科技有巨大需求。將具有悠久歷史的傳統食品，依靠現代科技向現代工業轉化以及開發研究的升級換代產品和延伸產品，最大限度地保存其原有風味和營養價值，提高其附加值，延長貨架期，使之標準化、方便化、衛生化，是目前淮北食品企業對科技的重大需求。由于缺乏必要的科技創新和科研投入，市場上的現有設備只是對手工制作過程進行簡單復制，而對決定產品外觀、結構、風味、口感的原料物性、工序選擇、加工方法、工藝參數等指標卻得不到體現。消費者寧愿選擇手工食品，就可說明相關食品機械的研發滯后。在產業和科技方面加大對傳統食品產業的支持，這是產業發展的必然要求。

2．自主知識產權技術與營銷方式的創新需求。淮北食品產業呈現出的是向下的“哭臉曲線”，即自主知識產權的核心技術在產業鏈條的增加值少，品牌增加值低，中間產品制造高，導致整個行業的利潤率低、競爭力低。在企業層面上，產學研結合中企業應是主體。由于企業最貼近市場，因此創新激情最高，創新需求最迫切，最符合自主創新的特性，也應當成為自主創新的主體。但在企業中技術創新與開發的設施、研究經費、研究專業人員都極為缺乏，大專院校技術研發、課題的申報往往根據申報人所從事專業、學科的前沿和自身利益（論文的發表、成果鑒定等）需求來確立科研重點和方向。企業找不到所需要的技術單位與人才，院校不知道企業需求。目前，項目申報雖也提倡產學研結合，但是實際情況是兩者結合不緊密，科研與企業實體的聯合、結合面很小，企業對技術創新、工藝創新、品種創新需求得不到科研院校的強力支持。

3．食品科技人才的需求。無論大中型企業還是微型企業普遍存在缺乏專業技術人才和企業管理人才的問題。食品行業屬典型的傳統產業，由于農產品加工企業利潤薄，職工普遍收入低，福利待遇也比較低，使各類專業技術人才和管理人才聘不到、留不住、養不起。同時，由于資金不足，技術開發難度很大，就連技術引進也受到限制。各類人才的缺乏直接影響了淮北市食品產業科技的投入與進步。產品科技含量不高，附加值低，效益低，制約了發展。

4．食品科技重點技術需求。通過發放問卷和調查表，淮北市食品企業具體技術需求：生物工程育種；作物秸稈、畜禽糞便等農林剩余物綜合利用及循環農業技術；食品工業循環經濟示范區技術體系；生物發酵和生物制造技術及生物功能產品研發；飼料酶及生物飼料研發；麥胚、麩皮等糧食加工副產品綜合利用與全營養谷物產品研發；方便面、餅干等方便休閑面制食品新產品研發以及饅頭、鮮面等主食食品工業化生產的技術創新；谷物濃漿型新產品（谷物飲料）研發；黑色素提取技術與工業化生產；超低溫干燥技術與果蔬產品研發；功能性乳品、嬰幼兒奶粉等高端乳制品研發；食品工業污水排放的綜合治理與副產品綜合利用；動物廢棄物（豬血、動物內臟）綜合利用與醫藥級新產品研發；新型功能性食品與保健食品研發；大豆蛋白等深加工產品及新型豆制品研發；高端酒、保健酒等中高端酒類新產品研發；淮北傳統食品工業化生產技術創新；果膠等食品添加劑的研發；農產品產后加工及冷藏和冷鏈技術創新；農產品和食品快速檢測技術研究與標準制定。

三、構建食品科技創新體系的主要途徑

創新體系是由參與知識、技術發展和擴散的企業、大學和研究機構組成，并由中介機構廣泛介入和政策適當參與的一個為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品相互作用的有機網絡系統。它由創新主體、創新環境和創新機制組成，具有系統性、開放性、協同性、動態性、多樣性等特點。2006年總書記在全國科技大會講話中提出創新體系包括5個方面：一是建立以企業主體技術創新體系；二是建設以科研院所、高校為主體的知識創新體系；三是建設各具特色的區域創新體系；四是建設社會化、網絡化的科技中介服務體系；五是國防科技創新體系。其包括以下幾方面內容：技術創新系統（企業為主體）、知識創新系統（大學、科研院所為主體）、創新中介服務系統、多元化科技投入系統和宏觀管理系統（科技體制改革）。建設中國食品名城，加快淮北經濟快速崛起，必須積極實施科技創新戰略。就加快食品產業發展而言，必須選擇科學路徑，在經營管理、市場開拓、產品研發、技術創新等多方面加強探索與創新，突出原始創新、集成創新和消化吸收后再創新三個體系建設，打通科研、推廣兩個關鍵環節，推動產業發展由要素驅動向創新驅動轉變，建成從研發到市場、從生產到消費環環相扣的食品產業科技創新體系，為食品工業和現代農業發展提供充足的動力和活力。

1．加強科研創新體系建設，突出原始創新能力培育。一要整合各種科技資源，組建完善自主食品研發團隊。進一步提高淮師大及農業和食品科研機構的研發能力，在完善運行機制的基礎上，整合全市科技資源，堅持以產業需求為導向，從食品和農業發展實際的需要出發，立足當前，著眼長遠，超前謀劃，大力開發具有自主知識產權的技術和產品，努力提高科技創新特別是原始創新能力，力爭在皖北地區乃至中原經濟區占有重要位置。二要打破部門、區域、單位和學科界限，建立健全協同科技創新機制。加強與中農大、安農大、淮師大以及省內外、國內外科研院所的科技大聯合，建設一批國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心等，不斷提升科技創新能力和科技研發水平。三要通過政府引導，加快發展民辦食品和農業科技科研機構。

2．加強創新支撐條件建設，突出政策和資金引導。一方面加大科技專項財政投入力度，徹底改變科技投入嚴重不足的局面。另一方面調整政府財政支出結構，逐步由投資激勵轉向創新激勵，由科技政策為主轉向創新政策為主，實現從要素驅動和投資規模驅動發展轉向創新驅動發展。圍繞科技強市和創建食品名城、美好鄉村建設等重大戰略目標，建立多元化科技投入體系，推進科技與金融結合，創新金融科技服務，積極探索科技擔保、科技貸款保險，盡快設立風險投資種子資金，建立風險投資機制和信用擔保機制。支持金融機構開展知識產權質押融資試點工作，加大股權質押等金融創新產品的推廣。

3．加強宏觀管理體系建設，突出科技創新人才培養。加強科技創新人才隊伍建設，創新人才工作機制和政策體系，完善創新人才薪酬制度和分配激勵機制，大力拓寬引才引智渠道，支持食品企業引進高學歷專業人才和職業經理人，著力培養領軍人物，特別是青年頂尖人才。加強與中國農業大學的聯合，支持食品企業與高等院校和科研院所聯合建立人才培養示范基地，培養急需的實用型食品專業人才。加強農村實用人才培養，每年從勞動技能培訓、全民創業培訓、陽光工程培訓、新型農民培訓等專項培訓資金中安排一定比例的培訓費用，引導和支持食品產業人才培養。三是完善服務平臺建設，改革科技創新和評價體制，建立競爭性經費和穩定性經費相協調的投入機制。

作者：劉明 單位：淮北職業技術學院