食品工業(yè)的進(jìn)展策略

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本文作者：郝修振、付麗、張一鳴、袁玉超、尚正 單位：鄭州牧業(yè)工程高等專科學(xué)校食品工程系、河南尚正食品有限公司

食品工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的生命工業(yè)，是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志[1]，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食品工業(yè)對(duì)全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重大意義。我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。特別是“十一•五”期間，走新型工業(yè)化道路，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，全面完成了《全國食品工業(yè)“十一•五”發(fā)展綱要》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

1我國食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，食品銷售市場(chǎng)總體呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、產(chǎn)銷兩旺的局面，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)總產(chǎn)值78078.32億元，同比增長(zhǎng)31.6%，占全國工業(yè)總產(chǎn)值9.1%。全國規(guī)模以上食品企業(yè)31735家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值76540.2億元，同比增長(zhǎng)31.6%；產(chǎn)品銷售率98.03%，比上年同期提高0.10%。食品市場(chǎng)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化、方便化方向發(fā)展。新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，食品品種檔次更加豐富。產(chǎn)品細(xì)分程度加深，精深加工產(chǎn)品比例上升。全國各省區(qū)食品工業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，各地食品園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。從數(shù)據(jù)看，中部地區(qū)6省快速發(fā)展。其中，湖北、安徽、山西、江西等4個(gè)省市食品工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度超過40%，天津市食品工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)超過60%，增速在全國各省市區(qū)中列第1位。雖然我國食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、銷售同步上升、市場(chǎng)豐富充足、效益有效提高的局面。但我國食品工業(yè)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨繼續(xù)保持較快發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保證食品安全等重大挑戰(zhàn)和壓力。

2河南省食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

素有“中國糧倉”之稱的河南省是我國第一農(nóng)業(yè)大省和第一糧食生產(chǎn)大省，發(fā)展食品工業(yè)具有資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和區(qū)位四大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。河南省省委、省政府高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，采取了一系列行之有效的政策措施，使河南省食品工業(yè)快速增長(zhǎng)，成為事關(guān)全局的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。近10年來，從賣原料到賣產(chǎn)品，河南省食品工業(yè)產(chǎn)值始終保持20％以上的增長(zhǎng)速度，全省食品工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值約6000億元，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)突破3000家，完成工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，連續(xù)5年穩(wěn)居全國第2位。食品工業(yè)占全省工業(yè)的比例達(dá)到14.3%，是全省最大的支柱產(chǎn)業(yè)。小麥粉、速凍米面食品、方便面、餅干等產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的37%、72%、27%和31%，均居國內(nèi)首位；味精、飲料酒等位列全國第2位；鮮冷藏凍肉、白酒、果汁等居全國第3位。骨干企業(yè)不斷壯大，涌現(xiàn)出了眾品、大用、思念、三全、白象等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。河南省食品工業(yè)領(lǐng)域的品牌優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)[2]。截至目前，河南省獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品中，有40％來自食品行業(yè)。在食品行業(yè)中，中國名牌產(chǎn)品26個(gè)、中國馳名商標(biāo)15家。在現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)河南食品工業(yè)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展壯大河南食品工業(yè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，是河南“十二•五”時(shí)期發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題之一。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，國家支持河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，河南的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平必將進(jìn)一步提高。

3河南省食品工業(yè)發(fā)展中存在的問題

食品工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)。在快速發(fā)展的同時(shí)，河南省食品工業(yè)還存在一些突出問題。

3.1產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，高附加值產(chǎn)品比例偏低

具有全國優(yōu)勢(shì)的小麥和肉類加工絕大多數(shù)是以初級(jí)加工為主，適應(yīng)目前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方便、功能型食品發(fā)展較慢。“市場(chǎng)-制造-種植與養(yǎng)殖”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，還沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)發(fā)展模式。另外，以現(xiàn)代物流為手段，加工、貯運(yùn)、配送、零售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，尤其是冷鏈物流體系尚不完善[3]。

3.2企業(yè)平均規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低

規(guī)模以下食品企業(yè)占80%，質(zhì)量安全水平低，行業(yè)“小、散、差”的狀況尚未得到有效改變。

3.3技術(shù)裝備水平不高，研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

多數(shù)中小型食品企業(yè)配套食品裝備發(fā)展相對(duì)落后，缺少現(xiàn)代化的成套流水線，物耗與能耗偏高，無法承受高昂的設(shè)備進(jìn)口成本，產(chǎn)品銷售僅限于逐漸萎縮的傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)。缺乏高新技術(shù)的運(yùn)用，食品生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物或廢棄物二次開發(fā)不足，資源綜合利用水平較低。另外，食品企業(yè)整體研發(fā)投入不足，研發(fā)能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新率低，國家級(jí)技術(shù)中心和檢測(cè)中心建設(shè)不足，綠色食品、有機(jī)食品等高附加值產(chǎn)品的比例也偏低。

3.4食品工業(yè)技術(shù)水平落后，工業(yè)化水平不高

河南省食品品種結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性和安全性不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，轉(zhuǎn)化增值能力較差。

3.5企業(yè)規(guī)模化水平低，產(chǎn)業(yè)集中度較低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年河南省規(guī)模以上食品企業(yè)共有2638家，而山東省則為5714家。許多食品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，管理落后，市場(chǎng)份額及資源配置向品牌、資本、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集中度較低，乳制品、肉制品和速凍食品等行業(yè)還缺乏一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率還較低。

3.6食品安全事件時(shí)有發(fā)生，暴露出諸多隱患問題

食品安全是食品行業(yè)的生命線，是食品品牌之根。近年來，雙匯含“瘦肉精”豬肉、華英死鴨流入市場(chǎng)等事件時(shí)有發(fā)生，暴露出河南省食品安全方面確實(shí)存在一些問題。

3.7食品原料基地建設(shè)有待推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

建立原料基地，是發(fā)展、壯大食品工業(yè)的基礎(chǔ)和保證。“公司+基地+農(nóng)戶”的食品產(chǎn)業(yè)模式尚不穩(wěn)定，大量食品企業(yè)的原料生產(chǎn)基地比較分散，還不能適應(yīng)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要[4]。

4加快河南省食品工業(yè)發(fā)展的策略

做大做強(qiáng)河南省食品工業(yè)是實(shí)現(xiàn)中原崛起的必然要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1緊抓優(yōu)勢(shì)促發(fā)展

要充分發(fā)揮全國最大的糧食生產(chǎn)基地和畜禽養(yǎng)殖大省的優(yōu)勢(shì)，依托骨干企業(yè)，提高中高端面制品比例，壯大肉制品規(guī)模，加快發(fā)展乳制品，形成國內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力、在國際上有重要影響力的面制品、肉制品和乳制品三大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另外，充分發(fā)揮河南豐富的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展安全性好、品質(zhì)佳的生態(tài)食品、保健食品和旅游食品，滿足廣大民眾對(duì)健康、安全、美味食品的要求，并促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.2有效實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全監(jiān)管體系

（1）依托監(jiān)管部門、行業(yè)和企業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)及科研機(jī)構(gòu)作用，加快建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，在已建立的食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、完善該標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，提高食品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，大力開展重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、人員的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。（2）圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證食品原料質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，制定一系列科學(xué)的法規(guī)和制度，著力構(gòu)建法規(guī)完善、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。（3）加強(qiáng)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。建立國家級(jí)食品檢測(cè)中心，要求企業(yè)加強(qiáng)自我檢驗(yàn)檢測(cè)，不斷提升檢測(cè)能力，對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控，努力提高食品安全管理的整體水平。更重要的是加大源頭污染治理力度，開展大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)。（4）推進(jìn)食品企業(yè)誠信建設(shè)，建立誠信管理體系、評(píng)價(jià)體系等，建立食品企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案，打造誠信企業(yè)和誠信社會(huì)。（5）積極推行ISO9000、ISO22000、HACCP、ISO14000以及GMP等體系認(rèn)證，以其提高食品質(zhì)量安全管理水平。尤其是大力開展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，使其向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。（6）健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、食品企業(yè)負(fù)首責(zé)的食品安全責(zé)任體系，完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑，以及在種植、養(yǎng)殖和加工、流通等環(huán)節(jié)使用違禁品的違法行為。（7）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全數(shù)據(jù)庫，形成市、縣、企業(yè)、市場(chǎng)等4個(gè)層次的食品安全網(wǎng)絡(luò)體系。健全重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)有效地消除食品安全事故隱患，最大限度地預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（8）完善食品質(zhì)量安全可追溯體系和食品召回制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

4.3大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

整合資源著力打造形成區(qū)域性國際知名品牌，提升河南食品工業(yè)的整體國際品牌的推動(dòng)作用，形成區(qū)域品牌效應(yīng)。

4.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

以國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為依托，建設(shè)可供國內(nèi)外交流與合作的食品工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，積極開展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多層次的科研合作，為食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供支撐，不斷鞏固提升河南省的產(chǎn)業(yè)地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并建設(shè)和完善覆蓋全省的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和推廣交易信息網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

4.5建立完善現(xiàn)代物流體系

完善食品流通體系，加快大型村和標(biāo)準(zhǔn)化的食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，提升市場(chǎng)物流配送功能，形成完善的食品流通網(wǎng)絡(luò)。加快技術(shù)改造和信息化步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，著力整合現(xiàn)有的物流資源，培育大型第三方食品物流企業(yè)和集團(tuán)。

4.6營(yíng)造有利于食品工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

在國家和河南省扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，制定落實(shí)河南食品行業(yè)的稅收、土地、貸款貼息等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持食品行業(yè)加工快速發(fā)展。加大對(duì)食品工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)的投資力度，加快園區(qū)與基地建設(shè)步伐，強(qiáng)化河南食品的特色與優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金，扶持優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)盡快上市。充分利用民間資本和外資投資食品工業(yè)，鼓勵(lì)和爭(zhēng)取更多的知名食品企業(yè)落戶河南。

4.7培育壯大新型龍頭企業(yè)

針對(duì)河南省食品工業(yè)企業(yè)散、小、差等問題，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，引導(dǎo)中上企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，注重集群發(fā)展，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)，逐步建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)，努力從數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)食品企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，帶動(dòng)食品行業(yè)快速發(fā)展。

4.8切實(shí)抓好食品原料基地建設(shè)

繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力扶持和發(fā)展綠色、無公害食品的生產(chǎn)，積極推進(jìn)糧油、畜禽、蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)食品原料生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的步伐。

5結(jié)語

河南食品工業(yè)的發(fā)展要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合河南實(shí)際，用新觀念認(rèn)識(shí)食品工業(yè)、用新思路謀劃食品工業(yè)、用新技術(shù)開發(fā)食品產(chǎn)業(yè)、用新舉措扶持食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)河南省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越，最終實(shí)現(xiàn)由“中國糧倉”到“國人廚房”乃至“世界餐桌”跨越式發(fā)展[5]。