食品工業誠信管理體系路徑淺析

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摘要：食品工業企業建立以法律為保障、責任為基礎和道德為支撐的誠信管理體系，可增強食品工業企業履行承諾的能力和水平，有效防范和控制失信風險。本文介紹食品工業企業誠信管理體系的建立以及建設誠信管理體系的作用，并從企業誠信建設的動力、企業信用信息、懲戒機制以及法律保障4方面分析了食品工業企業誠信管理體系建設中存在的問題，提出食品工業企業誠信管理體系建設的發展路徑，以促使食品工業企業誠信管理體系建設進一步完善。

關鍵詞：食品工業企業；誠信管理體系；誠信

《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2017）將食品工業劃分成4個大類、21個中類、64個小類，其中4個大類名稱分別為農副食品加工業、食品制造業、酒、飲料和精制茶制造業以及煙草制品業[1]。食品工業作為我國產業中的一個傳統支柱產業，在國民經濟和人民生活中發揮著重要作用。2021年1—8月，全國食品工業規模以上企業實現營業收入共計66878億元，占規模以上企業營業收入總和的8.4%。其中，農副食品加工業實現營業收入33911.4億元，同比增長16%；食品制造業實現營業收入13227.1億元，同比增10.8%；酒、飲料和精制茶制造業實現營業收入10825.9億元，同比增長15.1%；煙草制品業實現營業收入8913.6億元，同比增長7.2%[2]。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，在法律法規、體制機制、產業規劃以及監督管理等方面采取了一系列重大舉措，重大食品安全風險得到控制，人民群眾飲食安全得到保障，食品安全形勢不斷好轉。2020年全國食品安全抽檢監測數據顯示，全國市場監管部門對市場上銷售的全部34大類食品完成抽檢638萬余批次，總體不合格率為2.31%，與2019年基本持平[3]。上述數據表明，我國的食品安全狀況不斷好轉，“舌尖上的安全”有了保障。但仍存在云南邵通“鎘大米”事件、“固體飲料”冒稱特醫奶粉湖南郴州又現“大頭娃娃”事件、華萊士食品安全事件、過期面包做漢堡、養海參放敵敵畏、海底撈被曝“大腸桿菌門”以及網紅辛巴在直播間帶貨燕窩被質疑為糖水事件等欺騙消費者、損壞消費者權益、傷害消費者身體健康的事件發生。此外，我國每年因逃避債務、合同欺詐、產品質量低劣和制假售假等不誠信行為造成的各種損失高達6000億元，合同交易只占經濟交易的30%，合同履約率只有50%左右[3]。在市場經濟的沖擊下，企業自身缺乏誠信管理意識，對于樹立誠信價值觀不明晰，企業只在乎眼前的利益，放棄長遠的生命力，因此企業寧愿失信，承擔極大的經濟利益損失，也不深刻自省，建立誠信管理機制。上述現象說明，加強食品安全監管，提升食品企業誠信的行為，完善食品工業企業誠信管理體系建設仍舊任重而道遠。

1食品工業企業誠信管理體系建立

2009年12月，工業和信息化部協同國家質檢總局等十部門發布《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》；2010年，工業和信息化部發布《食品工業企業誠信管理體系建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》（QB/T4112—2010）出臺，細化了食品工業企業誠信管理體系建設的標準；2016年《食品工業企業誠信管理體系》（GB/T33300—2016）的發布實施，體現了我國政府對于食品安全、企業誠信的重視，體現了我國食品工業加強自律的決心。

2建設食品工業企業誠信管理體系對企業的作用

總體來講，食品工業企業誠信管理體系是引導食品行業市場主體嚴格自律，樹立風險防控意識，提升管理水平，營造尚德守法的市場環境，促進企業誠信經營。誠信管理體系建設是企業進行市場競爭的重要籌碼和資源優勢。推動企業食品誠信體系建設，有助于企業加強市場競爭力、增強內部凝聚力、帶動企業經濟效益增長，有利于構建社會主義和諧社會。從市場競爭層面分析，企業的核心競爭力主要體現在持續的創新能力、高水平的管理能力、全方位的營銷網絡以及良好的品牌服務。對于品牌服務方面，更多體現的是企業文化，而誠信文化作為企業文化的一部分，具有受眾范圍最廣的認可度和接受度。在食品行業日趨白熱化的競爭中，企業必須憑借誠信品牌贏得廣大消費者的信任和支持，更有利于企業占有更大的市場份額。同時，良好的企業文化是企業吸納資源、增加合作伙伴間黏性、提高自身溢價能力的關鍵。企業間的互助協作、有序競爭在很大程度上降低了企業的經營風險，倍增了自身實力，最終形成單個企業無法比擬的競爭優勢。客戶信任和良好信譽為企業的發展奠定堅實的基礎，是擴張市場的有力武器和重要資源，是企業增強外部競爭力的關鍵因素。從內部管理層面上分析，食品工業企業誠信管理體系是以法律為保障、責任為基礎以及道德為支撐。通過誠信管理體系建設，可樹立企業的誠信意識，通過分析企業自身的基本條件、管理要求、生產要求、人員要求、經營要求、產品質量、合同履約、社會責任和銀行信用等方面的情況，客觀評價自身誠信狀態，降低或預防防范失信風險，建立健全從原（輔）料管理、技術創新、產品研發、加工制造、儲運銷售以及質量追溯到責任追究的全員、全過程、全方位的管理制度。

3食品工業企業誠信管理體系建設中存在的問題

3.1生產經營主體誠信管理體系建設的動力不足

食品工業企業誠信管理體系的核心是通過企業自身對誠信因素，特別是重要誠信因素的識別，確定誠信目標以及管理方案，建立完善的追溯體統，強化過程控制以及應急準備響應，對目標和重要誠信因素控制措施執行情況進行監視和測量，對合規性情況和征信情況進行評價，對不符合及時采取糾正措施和失信修復措施，以實現誠信管理體系持續改進。食品工業企業誠信管理體系建設的實質是有利于實現食品行業的可持續健康發展，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是保障食品安全的長效機制和治本之策。由于部分生產經營主體對于該體系建議的意義理解不深入，企業的積極性不高，推動誠信管理體系建設的步伐緩慢。

3.2企業誠信信息不對稱

由于缺乏統一的資料庫，各部門按照各自的評價標準對企業進行評價，誠信信息資源不能共享。由于單個部門掌握的誠信信息也比較單一，在準確性上存在缺陷。

3.3守信激勵和失信懲戒機制不健全

由于未構建“一處失信、處處受限”的懲戒大格局，讓失信者寸步難行的社會環境，企業失信成本不高，以至于失信事件屢屢發生。由于缺乏食品守信激勵機制和標準規范，企業未因守信而獲得激勵，這就有可能會出現劣幣驅趕良幣的現象。3.4誠信管理體系缺乏法律保障食品工業企業誠信管理體系的核心內容是建立食品行業的信用管理制度，也就是保障消費者安全、維護市場健康發展的重要評價機制[4]。而在我國現行的法律體系中以誠信為原則確立信用機制的法律法規偏少。目前，食品安全信用體系建設工作開展主要以企業的自愿為基礎，收集的信用信息可能會存在不及時、不全面的情況，相關制度的運行效果會打折扣，影響了信用等級的評定。

4食品工業企業誠信管理體系建設的發展路徑

4.1多角度推進誠信管理體系建設

從社會環境和企業自身兩方面，從食品工業企業生產的各環節，切實貫徹落實安全、營養及健康等各項原則，構建出一個值得百姓信任的食品供應全過程管理模式。多樣化加強食品企業的誠信管理體系建設的措施，建立有效機制，綜合各方面的措施共同推進。既可從社會環境和企業自身出發，也可從第三方監管角度去約束。

4.2不斷完善食品安全追溯體系

①持續擴大射頻識別（RFID）技術在全行業的應用范圍，通過縮小標簽體積、降低成本、提升識別速度等手段，進一步提高射頻識別在食品物流系統中的運行效率。②擴大區塊鏈、工業互聯網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術在食品工業中的應用。在食品追溯系統引入區塊鏈技術，構建分布式賬本平臺，減少人力記賬、存儲和維護成本。同時，大大提高了食品溯源系統的運行效率。加快人工智能技術與食品自動化生產設備和關鍵生產環節的融合創新，減少安全隱患，降低產品不合格率，優化車間生產環境，進而大幅提升產品質量。鼓勵企業加快科技創新、新產品研發和精深加工水平，大力發展綠色、營養、健康的食品[5]。

4.3積極開展守信宣傳教育

推動全社會開展誠信主題宣傳教育活動，進一步弘揚誠實守信的價值觀，增強全社會誠信意識，讓誠信觀念深入人心。引導企業認識到誠信的重要性，培養各崗位人員的誠信意識，樹立誠信的榜樣，養成誠信的文化自覺性，由個體行為形成集體的共同行為及愿景。同時，在企業將誠信以及道德納入對員工的評價中，通過自下而上以及自上而下的途徑，增強企業誠信意識[6]。

4.4營造公平、公正的市場環境

①完善監管，營造公平的市場競爭環境，透明監管，強化對食品生產環節監督管理的制度化、公開化；嚴格監管，規范生產秩序，凈化企業發展環境。②建立誠信“紅黑榜”信息發布以及獎懲制度，對于誠信經營的企業上“紅榜”并進行嘉許，違法失信企業上“黑榜”并加以懲戒，并鼓勵全社會監督企業的經營行為[7]。

5結語

食品工業企業誠信管理體系是一個系統工程，需要全社會的關注和投入，食品生產經營者是責任主體，評價機構和執法機關是體系有效運行和不斷完善的保障，廣大消費者和媒體是監督者，其中任何一個環節缺失，都會讓誠信管理體系流于形式。作為社會信用體系建設的重要組成部分，推進食品工業企業誠信體系建設是黨中央、國務院保障食品質量安全、構建食品質量安全長效機制的重要舉措。通過制度建設和環境營造，使誠信管理體系在食品工業企業的責任意識中由被動服提升為自覺擔當，推動食品行業在雙循環的新發展格局中高質量發展。

作者:閔瑞 單位:國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心