談食品安全生產(chǎn)的影響因素及對(duì)策
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摘要：隨著頻發(fā)的食品安全事件，國(guó)家對(duì)食品安全的重視程度逐漸提高。食品安全關(guān)系到政府部門(mén)、食品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、消費(fèi)群體的直接利益。為確保食品安全，保障消費(fèi)者的人身健康和權(quán)益，政府部門(mén)和企業(yè)應(yīng)采取提高食品科學(xué)檢測(cè)水平、完善食品控制體系、強(qiáng)化食品市場(chǎng)鑒管等有效的食品安全保障措施。
關(guān)鍵詞：食品安全；環(huán)境因素；生產(chǎn)因素；影響；對(duì)策
一、緒論
隨著我國(guó)生產(chǎn)力持續(xù)提升，不僅在一定程度上提高了人民的生活水準(zhǔn)，也在某種程度上加強(qiáng)了民眾對(duì)食品安全的重視。蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)、瘦肉精濫用、毒豆奶、摻雜農(nóng)藥火腿等食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，反映出食品安全管理上存在漏洞，這也促使政府相關(guān)部門(mén)下大力氣解決民眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題。食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因并不是單一的。生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的食品生產(chǎn)工藝的更新致使食品出問(wèn)題的環(huán)節(jié)越來(lái)越復(fù)雜；三廢的排放、農(nóng)藥和化肥的濫用等因素污染了農(nóng)產(chǎn)品和食品原料，由此也引發(fā)了大量的食品安全問(wèn)題。由于食品生產(chǎn)工藝水平參差不齊，部分生產(chǎn)人員不注重安全生產(chǎn)規(guī)范，引發(fā)了一批的食品安全事故。甚至有部分不法經(jīng)營(yíng)者為了降低生產(chǎn)成本，采用未得到國(guó)家批準(zhǔn)的廉價(jià)食品添加劑，將含毒物質(zhì)加入食品中，給消費(fèi)者的身體健康帶來(lái)很多潛在威脅。[1]
二、影響食品安全的主要環(huán)境因素
生產(chǎn)過(guò)程所處的環(huán)境對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響是很重要的，同樣生產(chǎn)環(huán)境也會(huì)在一定程度上控制食品質(zhì)量。環(huán)境要素如大氣、水或土壤等所含有的有毒成分會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)入食品產(chǎn)品中。正是由于生產(chǎn)環(huán)境的重要性，因此必須在食品生產(chǎn)中嚴(yán)格控制這些環(huán)境因素，降低食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的可能性。[2]
（一）大氣污染
工業(yè)生產(chǎn)尤其是化石燃料的燃燒會(huì)向大氣中排放多種污染物，如氮氧化物、硫氧化物、碳氧化物、粉塵等。大氣污染對(duì)食物質(zhì)量的影響主要是通過(guò)兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)的：一是大氣中的多種污染物可通過(guò)植物的呼吸作用等進(jìn)入植物內(nèi)部，甚至?xí)e累在食物組織內(nèi)。二是在降水的作用下，大氣中的粉塵、重金屬等會(huì)降落到土壤中，而后通過(guò)植物根系在植物體內(nèi)富集，導(dǎo)致污染物質(zhì)超標(biāo)。例如，在我國(guó)西南地區(qū)，由于土壤缺乏堿性物質(zhì)，使得酸雨問(wèn)題十分嚴(yán)重，大面積的酸性降雨對(duì)魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖是一個(gè)災(zāi)難，同樣也會(huì)使農(nóng)作物中積累有毒物質(zhì)，從而造成食品安全問(wèn)題。
（二）水體污染
與大氣環(huán)境一樣，水體中的污染物也是多種多樣的。按照污染物的成份，可將對(duì)食品安全有影響的物質(zhì)分為三類(lèi)：一是氰化物、氟化物、重金屬等無(wú)機(jī)有毒物質(zhì)。二是苯類(lèi)和多環(huán)芳烴類(lèi)化工原料，難以降解的人工合成有機(jī)化合物質(zhì)等有機(jī)有毒物質(zhì)。三是病毒、細(xì)菌、寄生蟲(chóng)等病原體。這些污染物質(zhì)可通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的澆灌行為進(jìn)入灌溉水體中，被植物根系吸收并富集入食物中，對(duì)食品安全造成重大隱患。
（三）土壤污染
土壤是具有自?xún)糇饔玫?，?dāng)進(jìn)入土壤的污染物質(zhì)濃度在環(huán)境容量之下時(shí)，可通過(guò)土壤的自?xún)魧?shí)現(xiàn)污染物的消除；當(dāng)污染物質(zhì)積累到環(huán)境容量之上時(shí)，會(huì)使土壤中的污染物質(zhì)日積月累，通過(guò)植物根系被富集到食物中，影響食物的產(chǎn)量和安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于生產(chǎn)者的不當(dāng)行為，造成化肥、農(nóng)藥等濫用；生活和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物的堆積；大氣和水中污染物質(zhì)的遷移等，都會(huì)使土壤中的有害物質(zhì)在累積。與大氣、水環(huán)境不同的是，土壤污染具有持久性和遷移速度緩慢的特點(diǎn)，因此就算消除污染源的排放，受污染后的土壤也需要經(jīng)過(guò)極長(zhǎng)的時(shí)間才可能消除影響。人類(lèi)的植物種植必須在土壤之上進(jìn)行，因此土壤退化對(duì)食物生產(chǎn)活動(dòng)的影響很大，而土壤污染就是土壤退化的重要表現(xiàn)形式。正是由于這些原因，在食物生產(chǎn)過(guò)程中，土壤環(huán)境因素是最為重要的環(huán)境因素。
三、影響食品安全的主要生產(chǎn)因素
除了食品生產(chǎn)中的環(huán)境因素，食品生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)因素也會(huì)極大地影響食品安全。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代，相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥等技術(shù)性要素的利用，從而極大地影響了食品生產(chǎn)安全。仔細(xì)研究這些技術(shù)性要素對(duì)食物生產(chǎn)的影響，有針對(duì)性地對(duì)多種技術(shù)性要素進(jìn)行有效管控，對(duì)提升食品生產(chǎn)安全性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）農(nóng)藥殘留對(duì)食品安全的影響
為了降低病蟲(chóng)害對(duì)食物產(chǎn)量的不利影響，為了降低田間雜草對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的搶奪，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大了對(duì)殺蟲(chóng)劑和除草劑的使用。農(nóng)藥中殘留性最強(qiáng)的含磷殺蟲(chóng)劑也被濫用。依據(jù)對(duì)多地市場(chǎng)上出售蔬菜中甲胺磷的檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)了觸目驚心的結(jié)果：近半數(shù)的蔬菜中的甲胺磷殘留超標(biāo)，最高濃度達(dá)1.85mgkg，其中，葉菜和豌豆中的甲胺磷殘留量最大?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，長(zhǎng)期攝入含磷農(nóng)藥會(huì)對(duì)人的身體機(jī)能產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。這就要求必須降低食品中的農(nóng)藥殘留。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，首先要做的就是要建立健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，完善問(wèn)責(zé)體系。
（二）食品添加劑對(duì)食品安全的影響
現(xiàn)代食品的色、香、味都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)食品，而這就是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)物———食品添加劑所帶來(lái)的。其中，著色劑可提升食物的觀賞性，防腐劑可延長(zhǎng)食物的保質(zhì)期，甜味劑、酸味劑等則可為食物帶來(lái)多種多樣的滋味。食品添加劑對(duì)現(xiàn)代食品工業(yè)是極其重要的，但是不法商販對(duì)食品添加劑的過(guò)量使用則會(huì)降低食品的安全性，甚至?xí)：γ癖姷纳踩?。例如，某些不法食品?jīng)營(yíng)者會(huì)在面粉生產(chǎn)中添加超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的增白劑（氧化苯甲酰），使面粉更白；某些不法經(jīng)營(yíng)者在熟食、鹵制品生產(chǎn)中，通常會(huì)為了追求好的“賣(mài)相”而添加過(guò)量添加劑，如人工色素、亞硝酸鹽等；還有些不法經(jīng)營(yíng)者明知有毒，卻為了追求米粉的勁道，將甲醛加入米粉中。這些令人觸目驚心的食品添加劑濫用問(wèn)題，亟需有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，建立健全事故問(wèn)責(zé)制度。
四、食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失對(duì)食品安全的影響
（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不足
在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，由于生產(chǎn)者安全意識(shí)偏低和相關(guān)法律法規(guī)缺乏，致使在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在隱患。例如，由于生產(chǎn)地域大氣、水、土壤遭污染，生產(chǎn)者又不采取措施降低污染；由于食品監(jiān)管缺失、問(wèn)責(zé)機(jī)制虛置化，生產(chǎn)者濫用食品添加劑甚至是有毒物質(zhì)。作為食品生產(chǎn)的原料，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在受污染的前提下勢(shì)必會(huì)降低食品安全性。
（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定滯后
監(jiān)管體制缺失，很大一部分原因是“無(wú)法可依”，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面嚴(yán)重滯后。例如，部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)是在食品安全事件已爆發(fā)的情況下才緊急制定的。針對(duì)這些問(wèn)題，政府應(yīng)加速制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，以保障食品安全。
（三）檢驗(yàn)檢測(cè)不規(guī)范
我國(guó)判定食品是否安全的工作流程是依據(jù)已頒布的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，采用特定的檢測(cè)儀器和檢測(cè)方法，檢測(cè)有毒有害物質(zhì)。如果低于標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的閾值，則認(rèn)為被檢樣品是安全的；反之則是不合格的。雖然可在一定程度上評(píng)價(jià)安全性，但是對(duì)低于閾值標(biāo)準(zhǔn)有毒有害物質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)的缺失，也會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。
五、保障企業(yè)食品安全生產(chǎn)的對(duì)策
隨著頻發(fā)的食品中毒事件，國(guó)家對(duì)食品安全的重視程度逐漸提高。食品安全不可小覷，因?yàn)樗P(guān)系到政府許多部門(mén)、食品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、消費(fèi)群體的直接利益。為確保食品安全，保障消費(fèi)者的人身健康和權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)采取積極有效的保障措施。[3]
（一）提高食品安全領(lǐng)域的科學(xué)檢測(cè)水平
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷改進(jìn)食品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，提高科學(xué)檢測(cè)能力，并加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估體系的構(gòu)建。隨著人們對(duì)食品品質(zhì)、衛(wèi)生要求不斷提高，對(duì)食品檢測(cè)的精度要求也隨之提高，這就促使食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升檢測(cè)水平。1.保障硬件設(shè)備齊全檢測(cè)機(jī)構(gòu)可引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)檢設(shè)備，在硬件水平上保證食品檢測(cè)的高精度、高效率，為提升食品檢測(cè)水平奠定技術(shù)基礎(chǔ)。2.建設(shè)一支高水平的測(cè)技團(tuán)隊(duì)檢測(cè)人員不僅專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)要扎實(shí)、能熟練掌握檢測(cè)技術(shù)、時(shí)刻關(guān)注檢測(cè)技術(shù)的最新動(dòng)態(tài)，工作態(tài)度也要認(rèn)真細(xì)致，主動(dòng)熟悉食品安全行業(yè)造假、打假案件動(dòng)態(tài)，還要做到透過(guò)食品檢測(cè)就可窺探其是否含有違禁物，從而進(jìn)一步加大食品監(jiān)管力度，直擊食品造假事件。
（二）完善食品安全控制體系
借鑒國(guó)際食品監(jiān)管的成功案例可發(fā)現(xiàn)，要保障食品安全，不僅要對(duì)即將銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，更重要的是進(jìn)行從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全過(guò)程管理和控制，尤其要把重點(diǎn)放在食品的生產(chǎn)監(jiān)控上。1.建立健全食品行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系在食品行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系中，要明確農(nóng)藥、獸藥及其他各種污染物的標(biāo)準(zhǔn)限值，完善各個(gè)指標(biāo)的檢測(cè)方法。2.調(diào)節(jié)各食品監(jiān)管指標(biāo)之間的關(guān)系根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)節(jié)各食品監(jiān)管指標(biāo)之間的關(guān)系，視條件不同要靈活變通，并經(jīng)常改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。3.加大對(duì)生產(chǎn)食品的原材料的監(jiān)管力度加大對(duì)生產(chǎn)食品的原材料的監(jiān)管力度，重要的是明確相關(guān)材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保證食品的安全性。4.頒發(fā)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在新形勢(shì)下，隨著人們對(duì)食品質(zhì)量要求不斷提高,要盡快頒發(fā)各項(xiàng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.食品質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻關(guān)注國(guó)際食品安全監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)，建立相關(guān)食品質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為保證食品安全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生，必須加強(qiáng)食品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1.保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的衛(wèi)生為減少或避免重金屬、有機(jī)污染物等在農(nóng)產(chǎn)品中不斷積累最終危害人體健康，必須保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的衛(wèi)生。2.嚴(yán)格控制過(guò)度使用農(nóng)藥等有害物嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、肥料等的過(guò)度使用，減少其造成的污染。3.明確食品添加劑的劑量明確農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)使用的相關(guān)食品添加劑的劑量，采用安全、衛(wèi)生的材料進(jìn)行包裝，避免在運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中遭到污染。4.加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范工程建設(shè)加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范工程建設(shè)，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化鏈條，并加強(qiáng)對(duì)村民的技術(shù)引導(dǎo)和科學(xué)理論教育，進(jìn)而規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可在很大程度上保證食品原材料的干凈、安全，流向市場(chǎng)的食品成品安全也就有了重要保障。
（四）強(qiáng)化食品市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度
除完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提高檢測(cè)水平外，政府要發(fā)揮帶動(dòng)作用，強(qiáng)化食品安全市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。1.實(shí)行從源頭到末端的全過(guò)程監(jiān)管政府的監(jiān)管方式方法要不斷更新，實(shí)行從源頭到末端的全過(guò)程監(jiān)管。在生產(chǎn)原材料、加工過(guò)程、包裝過(guò)程、運(yùn)輸過(guò)程、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等各個(gè)階段，要采取不同的管控手段，建立懲罰機(jī)制，加大打擊力度。2.對(duì)不同種類(lèi)的產(chǎn)品要分類(lèi)管理對(duì)不同種類(lèi)的產(chǎn)品要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同程度的分類(lèi)管理，尤其是那些不能保證產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生的企業(yè)更要加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格管控。對(duì)食品質(zhì)量不能過(guò)關(guān)的企業(yè)，要及時(shí)勒令其停業(yè)改進(jìn)，甚至關(guān)閉。
（五）完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī)
1.政府要不斷地修改、完善食品安全相關(guān)立法和各項(xiàng)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政府要積極借鑒國(guó)內(nèi)外食品安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷地修改、完善食品安全相關(guān)立法和各項(xiàng)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要盡量做到與國(guó)際上統(tǒng)一，從而提升我國(guó)食品行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。2.企業(yè)要嚴(yán)格按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，企業(yè)要想生存發(fā)展，就要不斷完善企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
（六）政府和企業(yè)對(duì)食品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程
嚴(yán)格監(jiān)管1.政府各職能部門(mén)要加強(qiáng)合作，共同加強(qiáng)食品行業(yè)相關(guān)立法建設(shè)政府各個(gè)職能部門(mén)如監(jiān)督局、衛(wèi)生局等要加強(qiáng)合作、積極配合，共同加強(qiáng)食品行業(yè)相關(guān)立法建設(shè)。對(duì)不合格企業(yè)要求其整改，促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展。2.政府和企業(yè)要確立食品安全檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)食品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管為確保食品安全、保障消費(fèi)者身體健康，政府和企業(yè)一要確立食品安全檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)，二要共同實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管。以人們的身體健康和社會(huì)有序發(fā)展為目標(biāo)，各個(gè)政府部門(mén)、企業(yè)、消費(fèi)群體之間積極配合，一定可以保障食品安全。
（七）提高全民的食品安全意識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，食品安全問(wèn)題未得到根本解決，其中一個(gè)重要的原因就是人們的食品安全意識(shí)不足，一些企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益而生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，公眾對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)不足、關(guān)注度不高。公眾的食品安全意識(shí)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力息息相關(guān)。因此，要想解決食品質(zhì)量問(wèn)題，就要提高公眾的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的理論認(rèn)知。
六、結(jié)論
食品安全已成為我國(guó)人民所共同關(guān)注的問(wèn)題，食品企業(yè)亟待深入分析造成食品安全問(wèn)題的原因，與社會(huì)各界一起攜手制定出行之有效的解決對(duì)策。隨著我國(guó)食品企業(yè)、政府部門(mén)、人民群眾對(duì)食品安全問(wèn)題的重視程度不斷提高，我國(guó)的食品安全危機(jī)定能得到有效的改善，食品安全問(wèn)題也能得以解決，食品企業(yè)可以為人們生產(chǎn)出更多放心可靠的食品。
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作者:俞俊杰 金佩斯 單位:浙江萬(wàn)里學(xué)院
