食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
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1.1食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效管理
食品的生產(chǎn)原料歸根到底是來源于農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)最終容易造成質(zhì)量安全的就是大量化學(xué)農(nóng)藥的使用，如果農(nóng)藥的使用類型和使用方法不當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致食品中殘留的化學(xué)藥劑過多，足以導(dǎo)致人體在食用后產(chǎn)生中毒跡象；在食品流通環(huán)節(jié)，特別要注意的是食品的保質(zhì)期問題，人體食用過期產(chǎn)品很容易產(chǎn)生不適現(xiàn)象。以上種種，都是由于食品在生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效的管理，沒有對相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。
1.2政府監(jiān)督管理制度不夠完善
政府對于食品安全的監(jiān)管不夠完善。食品生產(chǎn)涉及很長的時(shí)間段，也涉及很多管理部門，在實(shí)際監(jiān)督過程中，容易造成各部門間缺乏溝通、各自為政的現(xiàn)象，對于發(fā)生的食品安全事件也不遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任，相互推脫，甚至由于監(jiān)管上的漏洞，使得產(chǎn)品生產(chǎn)中的某個(gè)環(huán)節(jié)沒有對應(yīng)的監(jiān)督部門，致使一些不法商販鉆法律空子，為謀取利益生產(chǎn)出有害身體健康的食品。
1.3企業(yè)家誠信缺失、道德水平滑坡
食品的生產(chǎn)大多都是批量化的，專注于食品生產(chǎn)的企業(yè)有時(shí)容易受到高額利潤的誘惑，違背道德，生產(chǎn)不健康食品。這一現(xiàn)象的不斷惡化，表明現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)家誠信缺失，道德下滑，擾亂了正常的食品生產(chǎn)市場。
1.4消費(fèi)者對食品安全了解不夠
消費(fèi)者在購買食品時(shí)對食品包裝上的內(nèi)容沒有專業(yè)的了解，購買選擇上也會(huì)受食品廣告及促銷等的影響。高收入消費(fèi)者更注重食品的營養(yǎng)含量，但缺乏對食品安全的關(guān)注，而低收入消費(fèi)者受制于收入，降低了對食品安全的要求，致使消費(fèi)者缺乏對食品安全的了解，容易引發(fā)食品安全問題。
1.5食品安全監(jiān)管中的公眾參與度不夠
我國目前的食品安全監(jiān)管還主要是政府工作機(jī)關(guān)的責(zé)任，缺乏公眾參與度，使得監(jiān)管的方向和力度難以與公民要求相符，加上公民逐步喪失配合政府拓寬監(jiān)督渠道的意識(shí)，政府工作機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作將遭受更大的阻礙，難以有所發(fā)展。
2解決現(xiàn)階段我國食品安全體系的對策
2.1建立健全食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)
2.1.1建立健全技術(shù)性法規(guī)
技術(shù)性法規(guī)主要是指在食品檢測方面，提高檢測技術(shù)指標(biāo)。在技術(shù)性法規(guī)的建立和健全過程中，必須注重檢測標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)和易于操作，用有效的法律手段將食品在流入市場前就做好把控。
2.1.2建立健全食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)
我國中央建立的關(guān)于食品安全的法律已經(jīng)相對完善，但在地方上具體實(shí)施時(shí)又存在較大難度，每一個(gè)地方都有各自獨(dú)特的管理方式和特殊的環(huán)境限制。所以，要建立健全地方性食品安全法規(guī)，將《食品安全法》中涉及的較為模糊的概念具體化，并結(jié)合地區(qū)特性建立不違背《食品安全法》的細(xì)致化法律法規(guī)。
2.1.3建立健全與國際接軌的食品安全法律體系
雖說各個(gè)國家的食品安全法律都是結(jié)合自身國情所頒布的，但在一些基礎(chǔ)原則性法律上還是存在共性的，將我國食品安全相關(guān)法律與國際接軌，可以借鑒他國在食品安全立法中的經(jīng)驗(yàn)，避免走太多彎路，提高立法效率。
2.2建立健全食品安全的監(jiān)管體系
第一，嚴(yán)格推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度。簡言之就是要嚴(yán)格要求準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高食品準(zhǔn)入門檻。這一準(zhǔn)入制度不僅僅是針對單個(gè)食品，更是針對食品生產(chǎn)企業(yè)，要求準(zhǔn)入的企業(yè)必須具備完善的生產(chǎn)條件和執(zhí)行食品安全制度的能力。市場準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格推進(jìn)是需要長期堅(jiān)持的，不能半途而廢會(huì)是止于形式。第二，健全食品召回制度。我國目前在食品召回方面存在較多漏洞，致使企業(yè)在食品出現(xiàn)問題后很難重新獲取消費(fèi)者的信心。健全食品召回制度，首先是要界定食品在什么條件下需要召回，其次是建立召回機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)食品的召回工作，提高效率，接著是對違規(guī)企業(yè)的懲罰，懲戒其對食品生產(chǎn)的管理不善，最后，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)水平。
2.3強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的前提是提高企業(yè)的自律行為，要求其在食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理，拒絕使用有害食品進(jìn)行加工生產(chǎn)，加強(qiáng)基本道德建設(shè)，從而從源頭上控制食品的質(zhì)量，降低食品安全隱患。其次，企業(yè)不能一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)該擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.4建立行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的食品安全推動(dòng)體系
行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間組織，由于其組織中的各個(gè)成員間相互監(jiān)督，共創(chuàng)和諧的公平競爭環(huán)境，一定程度上可以抑制食品安全事件的持續(xù)增長，還能對整個(gè)行業(yè)起到一定的保護(hù)作用，可謂是效益高于政府監(jiān)督體系的食品安全體系。
2.5發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用
2.5.1引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和水平的提高
消費(fèi)者在食品安全事件中是最大的受害人群，提高其維權(quán)意識(shí)一方面有利于及時(shí)維護(hù)自身利益，另一方面有利于曝光生產(chǎn)有害食品的企業(yè)，讓其受到應(yīng)有的懲罰。除了維權(quán)意識(shí)的提高外，還需加強(qiáng)對食品安全知識(shí)的了解，在選擇食品時(shí)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別出有害食品和無害食品，降低自身財(cái)產(chǎn)損失。
2.5.2加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督
媒體輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方式，隨著生活水平的提高，越來越多的人會(huì)通過電視和網(wǎng)絡(luò)收看新聞，媒體輿論的曝光可以快速有效的告知到老百姓，使其獲得應(yīng)有的知情權(quán)。但是媒體輿論監(jiān)督也需專業(yè)管理，關(guān)鍵要做到以下就幾點(diǎn)：第一，對食品安全的報(bào)道要真實(shí)，不能參雜個(gè)人情感扭曲事實(shí)，新聞報(bào)道的第一原則就是真實(shí)；第二，新聞工作者的思想道德素質(zhì)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，在工作中要嚴(yán)格遵守新聞報(bào)道紀(jì)律；第三，各大新聞媒體在報(bào)道新聞時(shí)要保持其自身的獨(dú)立性，不能受個(gè)別政治團(tuán)體及從政或從商人員的影響；第四，堅(jiān)持新聞自由，在新聞報(bào)道方面不能迫于某些社會(huì)層面的壓力而不公諸于世。
3結(jié)語
綜上所述，我國目前的食品安全問題還是相當(dāng)嚴(yán)峻的，不僅涉及企業(yè)生產(chǎn)方面和政府監(jiān)督方面，更是涉及消費(fèi)者缺乏應(yīng)有的知識(shí)所導(dǎo)致的食品安全問題。本文最后提出的應(yīng)對措施，是針對現(xiàn)有食品安全問題提出的，除了健全立法，完善政府監(jiān)督體系和強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感之外，還強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和媒體輿論的監(jiān)督，發(fā)揮各方的能力，完善解決我國食品安全問題。
作者：楊宇峰 單位：吉林省九臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品監(jiān)督所
