如何實施放心糧油市場監管
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一、整體聯動推進，科學構建放心糧油保障體系
為推動放心糧油工程建設，市級各部門通力合作，形成齊抓共管的良好態勢，做到組織領導、責任落實和服務投入三個到位。
（一）以糧油種植基地為抓手，建立放心糧油安全屏障。2005年以來，我們先后在蒼溪、劍閣、元壩等產糧大縣（區）引導糧油企業，通過訂單糧食建立比較穩定的優質無公害糧油生產基地，為實施放心糧油工程提供充足糧源。一是建立多方聯動工作機制，提高放心糧油生產組織化程度。按照推行放心糧油產業鏈無縫化要求，選擇具有標準化加工生產能力的香濃米業公司、蒼溪面業公司、蒼溪亞太油脂公司作為定點加工企業；選擇具有科學儲糧水平的市糧食儲備庫、蒼溪國家糧食儲備庫、蒼溪歧坪省糧食儲備庫作為專倉收儲企業，按同類產品成片生產要求，打破行政區劃，在廣元元壩區王家等12個鄉鎮13個村3851家農戶組建了“月光村水稻專業合作社”，在蒼溪歧坪、元壩12萬戶農戶組建了“歧坪糧油專業合作社”，建立優質水稻和飼用玉米示范基地80000多畝，采取“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”產業化發展模式，做到連片整體規劃、規模化生產、集約化經營。二是實行基地生產統一服務，提高糧油生產比較效益。月光村水稻專業合作社、歧坪糧油專業合作社對放心糧油生產實行“五統一”服務：糧食收購加工企業統一向種植基地供種，農技部門統一進行技術培訓和現場指導，專業合作組織統一配送專用復合肥，專業隊伍統一防治病蟲害，糧食企業按訂單合同價格統一收購。糧食企業根據優質稻收購數量，按6元/噸的標準支付農技部門和專業合作社服務經費，調動了各方推進放心糧油工程積極性。三是推廣農田種植新技術，實行優質優價收購。蒼溪縣實施“秸桿覆蓋還田、水旱免耕連作技術”在全縣15個鄉鎮推廣，確保糧油產品純天然性，提高放心糧油品質，幫助企業創立知名糧油品牌，降低糧油生產成本，減輕農民勞動強度，成為廣元市放心糧油工程建設一大特色。近兩年該基地生產的優質稻收購價均在4.1元/公斤以上，高于國家當年稻谷最低收購價的60%。四川現代農業成片推進現場會在蒼溪召開，省市領導和與會代表對放心糧油工程建設，運用“桔桿覆蓋還田水旱免耕連作技術”帶動多方共贏的做法，給予充分肯定和高度評價。
（二）以糧油加工企業為重點，打造放心糧油產品品牌。廣元市依托50余家糧油加工企業，全面推行原糧收購、生產、加工、檢驗等全過程質量監控，建立可追溯體系。一是改變協會領導格局，推進放心糧油工程建設。按照企業家辦會的原則，把由糧食行政領導擔任副會長職位，改由有一定影響力的5家糧食企業負責人擔任，讓他們在創建放心糧油工程中發揮引領作用。二是利用5.12災后重建和各級財政對重點龍頭企業支持的相關政策，協助加工企業更新設施設備，技術改造升級，為打造合格優質的產品創造條件。三是引導企業開展創國優、省優名牌活動。截止去年12月底，全市獲得放心糧油的加工企業17家，其中，獲得全國放心糧油稱號的企業3家，綠色食品證書認證的企業8家，有機食品認證的企業6家。漓山糧油公司“漓山牌”系列糧油產品先后獲得“全國無公害農產品”、“全國放心米”、“全國食品安全示范單位”稱號。蒼溪面業公司現已成為集面粉、油脂、大米加工、包裝編制袋、塑膠回收跨行業生產企業，主導產品“雪梨山牌”系列面粉、大米，獲得四川省著名商標稱號、四川省小巨人企業、全國食品工業優秀龍頭企業“AA”級質量信譽企業、廣元市“發展工業突出貢獻獎”、“科技進步與創新獎”，被國家糧食局、農發行總行確定為首批重點支持的糧油產業化企業。
（三）以放心糧油企業為載體，搞好城鄉經銷網點布局。為建立覆蓋城鄉的放心糧油經銷網絡，按照布局合理、示范帶動、經營有序的原則，制定了全市放心糧油建設規劃、配套制度和實施意見，對推進工程建設起到了積極作用。一是統一規劃，合理布局。結合全市兩化互動統籌城鄉發展戰略和原有基層糧站遍布城鄉實際，科學規劃放心糧店建設，市糧食局下發了推進放心糧油工程的實施意見，把創建放心糧油配送中心、放心糧店的目標任務分解到各縣區，做到目標層層落實，責任具體到人。根據市政府下達的創建目標，全市80個放心糧油店建設從2012年起至2014年分別按建設規劃20%、30%和50%的比例分3年完成。二是抓點帶面，逐步推進。通過招商引資、吸納民間資金、政府補貼、企業入股等方式，創建了廣元國田放心糧油有限公司，向廣大消費者發倡議、作承諾，保證銷售質量安全、食用放心的糧油產品，在全市先行邁出創建放心糧油店的第一步。國田放心糧油公司經營的糧油食品已成為市委機關食堂、廣元師范學校、中國工商銀行廣元分行等食堂的長期定點供貨單位。通過總結經驗、示范帶動、點面結合，全面推動全市放心糧油店建設。全市已發展農村糧油連鎖經營店，開設放心糧油專柜達215個，為做好放心糧油銷售店認定工作奠定了基礎。市糧食行業協會去年對全市申報的22家放心糧油產品和放心糧油店，按標準嚴格評審，對認定的7個放心糧油產品和10個放心糧油銷售店進行掛牌并頻發證書。三是制定相關配套制度。我們先后制定了《廣元市實施放心糧油工程的辦法》、《廣元市推進放心糧油工程實施意見》、《廣元市放心糧油產品和放心糧店評定管理辦法》和放心糧油工程評審工作的具體實施辦法等一系列文件和制度，建立了放心糧油工程評審專業人員庫，強化了放心糧油產品監管，規范了放心糧油工程建設。
二、注重宣傳教育，強化放心糧油市場監管力
度糧食行業承載保障消費者健康的重任，推進放心糧油工程是社會責任所在。一是加強宣傳，擴大社會影響。市糧食局和行業協會采取多種形式宣傳放心糧油工程，利用“放心糧油宣傳日”、“食品安全宣傳周”和“糧食科技周”活動，組織糧油加工企業和經銷企業向社會公開承諾，進行質量誠信宣誓，結合廣元每年舉辦的秋季商品交易會、秦巴山區年貨節等時機組織放心糧油企業進行糧油食品展銷，印發宣傳資料，利用我局局域網和廣元川陜甘糧油交易中心創辦的“世界糧網”介紹全市放心糧油企業及其產品，宣傳食品安全知識，提高社會影響力，讓消費者買得放心、吃得安心、用得舒心。二是加強行業自律。為提高企業自律意識，規范企業經營行為，堅持行規行約，建立自我約束機制，廣元市通過新聞媒體向社會公布放心糧油產品和放心糧店，提高社會監督透明度，增強責任意識、誠信意識、自律意識，全市掛牌的放心糧油生產銷售企業，全部建立了質量管理和銷售服務制度，促進了放心糧油標準化生產、規范化經營。三是建立長效管理機制。對放心糧油實行定期或不定期檢查和動態管理，每年進行一次年審，兩年到期后重新申報評審，要求企業法人代表公開承諾，自覺接受質量監督和廣元國家糧食質量監測站的質檢抽查，對于以次充好，摻雜使假現象的，視情節輕重給予警告、責令檢查、停業整頓、直至收回放心糧油牌匾和證書，并在兩年內不得申報。建立和完善了成品糧油市場準入、商品質量管理、食品安全管理、索證索票、購銷臺賬和不合格糧油退市等商品管理制度，制定和實行經營承諾、消費者投訴處理等服務制度，扎實有效推進放心糧油工程建設。
單位：廣元市糧食行業協會