我國網售食品安全問題與對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了我國網售食品安全問題與對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：電子商務正在快速發展，我國食品行業也借此機會實現跨越式發展，近年來網售食品銷售額快速增長，極大地促進了食品加工業、快遞運輸業的經濟發展。正由于電子商務和傳統食品行業的融合，網售食品經濟的發展速度過快，導致食品安全問題凸現。文章結合互聯網食品行業的發展現狀和互聯網銷售食品行業的監管難點，分析網售食品主要存在的問題和應該采取的措施。在促進網售食品行業健康發展的同時保障網售食品的安全，需要從法律法規入手，提高監管隊伍科技水平，探索網售食品保險制度。

關鍵詞:網售食品食品安全監管制度食品安全保險

一、我國互聯網食品行業發展的現狀

自互聯網寒冬過后，以淘寶網為代表的電商平臺如雨后春筍般層出不窮，當下互聯網食品行業已成為網售市場份額的增長極之一。消費者經常使用的淘寶、天貓、當當、一號店、美團等食品電商平臺互聯網食品行業銷售額正迅速成長和擴張。以生鮮電商的發展為例，2016年我國這一領域的銷量實現了翻倍增長，國內整體交易額約為913億元，比2015年的542億元增長了80%。近來在移動互聯網的快速發展中，“餓了嗎”模式的網售快餐以更貼合中國人飯來張口的習慣而異軍突起。總之，當下國內互聯網食品行業發展迅猛，呈現多種經濟業態，具體來看呈現四大特點：交易便捷性；交易成本大幅降低；產品質量差別大；跨境電商網售食品日趨活躍。

二、互聯網食品行業監管現狀

很多網店一個電腦就可以注冊網店進行食品加工、銷售，甚至不需要有實體門店，可謂門檻極低，同時大部分網店均未取得食品經營許可，因此生產出的產品也就成為了無生產許可證編號、無產品保質期等有效信息的三無產品。網店的隱蔽性和流動性直接增加了監管的難度。目前我國互聯網食品行業監管的現狀總結起來如下：一是食品網店數量激增，監管人員數量有限，很難做到及時跟進。二是網絡食品監管平臺較少，監管方法落后，很難適應當下快速發展的市場環境。三是網絡食品多采用快遞送貨上門方式，食品從發貨到配送環節過多，監管難度大。四是消費者收到不合格產品時因缺乏有效的投訴平臺，導致有些違法行為不能被及時發現和糾正，一定程度上縱容了一些不法分子。五是新的食品安全法出臺不久，各方面磨合不暢，“多龍治水”一定程度上人為制造了監管真空。

三、網售食品存在的問題

1.網購有別于傳統的面對面經銷方式，消費者在選購時只能通過拍攝的照片或者視頻或文字介紹等方式了解商品，無法用手觸摸，即便眼睛看到的也未必是真實的，因此消費者與經營者存在明顯的信息不對稱。對于快餐類以及自制食品生產環境如何，是否達到衛生要求則無法保證，即便一些賣家上傳了制作照片，但這種方式可靠性也不能保證，當下花錢刷好評，刷信譽早已經就是屢見不鮮的事情了。在自制的一些食品中不乏一些商家單純為追求口感使用過量或禁止的食品添加劑，消費者一旦出現腹瀉或其他急性癥狀，商家往往以返還金額了事，被爆出的“餓了么”事件，出現問題后先刪除客戶的訂餐信息以毀滅證據的行為已經敲響了警鐘。

2.很多網售食品尤其是快餐類都是家庭作坊式生產，無證經營現象非常普遍，更無法提供發票等有法律效力的憑據，一旦被爆出質量問題后，消費者舉證困難，大部分人選擇大事化小，小事化了的方式。同時，鑒于我國食品監管采用的是屬地管轄的法規，而網售食品狠多都是跨地區甚至跨境進行交易的，無疑加大了監管的難度。同時食品行業有其自身規律，很容易變質，涉及到運輸、儲存等多方面，這也為賣家開拓理由提供了土壤，無疑增加了消費者維權的難度，例如微信朋友圈售賣的東西多是熟人購買，一些人即便發現有質量問題，也礙于情面，忍氣吞聲。

3.網售食品多是要通過快遞傳送，我國快遞行業同時處于快速爆發期，亂象頻發。現行法律未明確規定快遞企業需要對所攬收的食品在貯存、運輸、配送過程中所要承擔的相應責任。同時快遞企業缺乏食品安全概念，也缺乏必要的責任心，而僅將食品視為普通物品進行貯存、運輸和配送，忽略了食品作為特殊商品需要的特殊處置，很容易導致食品變質。網售食品種類繁多，快遞商家也很難做到逐一處置，法律法規也未對此進行相應規定。因此快遞行業置身于監管體系外無疑增加了網售食品的監管難度。

4.長期以來，政府監管秉持問題導向，主要以事后監管為主，隨著互聯網經濟不斷發展，網售食品曝光的食品問題越來越突出，政府監管人員往往難以滿足現實需求。同時政府監管人員的認知并不比企業的可靠，此時盲目加大監管力度，效果是很微小的。我國政府長期采用的多部門監管方式，很容易形成監管真空地帶，以新組建的食藥監部門為例，其與其他監管部門間均可能存在職能交叉重疊或權限模糊的地帶。面對食品安全問題，“碎片化”的分散監管結構，使得沒有任何一個機構能夠代表政府發出指令、配置資源、應對危機，也沒有一個機構能夠對所有的食品安全問題負責，職責不清造成相互扯皮，最終導致問責困難，同時進一步加劇監管的無效與低效。

四、我國互聯網食品優化的對策

目前食品線上營銷已經是大勢所趨，政府部門應該理性看待，順時而動，既需要繼續保持網售食品方便快捷的特性，避免“一管死”；又需要加強網售食品安全監管，讓網絡食品重回政府監管織就的法網之下。一是實行嚴格的準入制度。新修訂的《食品安全法》要求入網食品經營者進行實名登記，推行嚴格的個人信息網上登記備案制度。實行嚴格的準入制度，針對第三方平臺監管缺失和監管漏洞要求第三方平臺須對入網經營者進行實名登記的審查，其個人信息必須詳細如:經營許可證、衛生許可證、地址、聯系方式等等。二是提升食品安全檢驗技術水平。目前受整體科學技術水平的影響，我國對食品安全監管的行業標準與國外還有較大差距，因此必須下力氣培植專業性較強的食品檢測機構和高素質的食品監管技術人才。完善我國食品安全預警數據分析方法，將事后監管提升到事前、事中監管。三是推行食品安全保險制度。食品安全保險制度在我國《食品安全法》和《保險法》領域都是一個全新的課題，處理好這一問題應該借鑒國外的成熟制度和經驗。一方面食品安全責任保險屬于食品安全法律范疇，是食品安全法律體系的一個重要組成部分。另一方面，食品安全責任保險又具有保險的特點和獨立性。在構建食品安全責任保險時，除了遵循《食品安全法》的要求之外，還必須符合《保險法》的規范要求和內在規律。如此，在網售食品領域發生侵權事件，食品安全的責任保險的保險賠償應是主要部分，懲罰性賠償、政府和社會保障補救方式應為輔助手段。四是盡快完善相關法律法規。解決食品安全公共治理失靈，需要加快構建監管者的監管力度、生產經營者違規超額收益和消費者支付水平三者之間的動態平衡機制。當下我國針對網售食品的法律法規還不夠健全，對如何平衡市場監管、生產經營者違規超額收益、消費者支付水平的動態平衡機制研究還不夠深入，對于微信朋友圈售賣食品行為，是屬于第三方交易平臺還是個體化的網絡交易，尚存在爭議。因此，政府部門需要加快網售食品的機制探究并出臺相關法律法規規范微信等第三方平臺、無實體門店商家、跨境食品電子商務等的商業行為。

五、結論

互聯網銷售食品問題同時包含了互聯網行業和食品行業，而食品行業又包含了食品制作和食品銷售，因此監管的制度安排需全面予以回應。為了實現新經濟業態下的食品安全，實現食品安全問題由事后處罰到事前預防的轉型，必須著力在市場準入、技術手段等方面進行優化，積極探索試點食品安全保險制度，通過制度的改進和創新來促進食品安全得到更有效率的保障。

參考文獻：

[1]劉鵬.中國食品安全監管———基于體制變遷與績效評估的實證研究[J].公共管理學報，2010（7）

[2]龔強，張一林，余建宇.激勵、信息與食品安全規制.經濟研究，2013（3）

[3]楊明.我國互聯網食品安全監管的現狀、困境與優化對策[J].中國食品學報，2017（11）

[4]周開國,楊海生,伍穎華.食品安全監督機制研究———媒體、資本市場與政府協同治理[J].經濟研究，2016（9）

作者：黃家秀 單位：四川省食品藥品檢驗檢測院