水利施工項目管理研究

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摘要：隨著我國改革開放的不斷進行，我國經濟面臨著發展的良好機遇和挑戰。我國的水利工程施工企業需要盡快完善項目管理的內容，為社會提供質量優良的水利工程的同時取得合理的經濟效益和社會效益。本文主要闡述了項目管理在水利施工項目中的相關作用，討論了水利施工企業增強項目管理的方式，希望能夠對相關人士有所幫助。

關鍵詞：項目管理；水利工程；施工

引言

水利工程作為我國重要的基礎設施之一，對于我國經濟的發展具有重要的作用。從現階段來看，我國水利施工企業大多存在著人員過多、流動資金以及相關技術設施不足等問題，另外企業的運營制度比較僵化，不具有完善的市場化運行機制，這就造成經濟性比較差。隨著我國市場化制度的不斷完善，水利施工企業要想確保穩定健康的發展，就需要加強項目管理、完善管理制度，這是提升企業競爭能力和經濟效益的重要手段，對于確保企業的良好發展具有重要作用。

1項目管理的基本介紹

項目管理科學最早起始于20世紀60年代，70年代開始在世界范圍內得到推廣。項目管理的主要特征在于：項目的業主會給予項目經理一定的領導權使其進行項目的管理工作；項目經理需要具有比較豐富的項目管理經驗，同時能夠熟練的掌握和應用不同的項目管理技術；承包商要較早的進入到項目管理工作，相應的公司能夠提供對應的服務，包括：進度控制、資金預算、質量控制、材料以及勞動力等估價、財務方面的控制等等。我國有著悠久文明的歷史，誕生了很多非常偉大的工程。例如都江堰水利工程就是對我國有重大影響的工程管理實踐活動，這些工程都采用了非?？茖W合理的思想以及組織方式，集中反映了我國古代項目管理所具有的水平以及成就。經過多年的發展，我國項目管理活動不管是在水平、效率還是速度等方面都取得了一定的成就，這從我國大規模的工程項目管理活動中能夠體現出來，但并沒有形成較為系統的項目管理理論和科學。更嚴重的是，在早期的計劃經濟體制影響下，很多的管理方式和客觀經濟規律是相違背的，尤其是在水利工程項目建設中，如果和項目建設程序相違背，單純的追求工期而忽視了工程質量以及經濟效益，造成工程整體造價不斷提升。另外有些工程不尊重合同內容，造成施工的隨意性和盲目性，嚴重影響工程的工期和質量，更有甚者，某些工程是邊勘察、邊設計以及邊施工的情況。因此很長時期我國的水利施工管理理論是嚴重缺失的，更就談不上項目管理對于工程能夠起到的積極作用。

2我國水利工程建設管理的特點以及相關問題

隨著我國改革開放的不斷深入以及加入WTO后市場經濟的不斷發展，傳統方式的水利工程建設越發顯得弊端較多，極大影響企業經濟利益方面的提升以及社會效益的發揮。傳統的水利工程建設管理主要有以下幾方面的特征，包括：

（1）水利施工項目大都處在地區比較偏遠并且經濟比較落后的區域，這就造成其建設周期比較長。因為要考慮到防汛方面的要求，所以對于工期的要求是非常嚴格的。

（2）水利施工項目越來越復雜，這就要求項目管理的水平越來越高。企業需要委派綜合素質相對較高的項目經理，采取完善的管理措施和組織良好的施工隊伍才能確保工程的順利完成。

（3）水利施工項目管理需要非常強的組織協調。這類項目的施工人員較多且流動性大，并且所需其他方面的資源種類較多，涉及到各個方面的問題，包括法律、技術、行政等等，所以施工管理中的組織協調非常困難。

（4）水利施工項目是分階段性進行的，具有較大的變化情況。所以項目管理人員要采取針對性的措施進行動態管理，同時要對不同的資源進行優化組合才能真正提升施工的效率并獲得良好的經濟效益。

傳統水利工程的這些特點就會造成相應的問題，主要有：

（1）市場觀念比較落后，沒有將水利工程建設產品當成商品來對待；

（2）水利工程的施工企業還附屬在水利部門之上，缺少相對獨立的市場主體地位；施工企業不能自由的按照所建設的項目情況來進行生產要素配置，造成管理組織僵化；施工企業不能按照自身實際情況來選擇性的進行施工項目經營；

（3）施工企業沒有良好的自主活動環境，限制企業發展。施工企業不能嚴格按照項目組織進行施工；

（4）水利工程建設產品的價格和價值嚴重偏離，平均分配的方式比較嚴重；

（5）管理制度和項目自身發展的客觀規律不相符，缺少對于水利工程項目全過程、全系統以及全目標進行高效管理、組織協調以及質量控制的體制。

3項目管理對于水利項目施工的作用

（1）20世紀80年代后期，德國和日本的工程項目管理理論首先引入到我國。之后隨著世界文化交流的不斷加深以及項目建設的不斷增多，其他發達國家以及世界性組織的先進項目管理理論和良好的實踐經驗逐漸的傳入到我國。經過幾十年的不斷發展完善，現在的大多數水利工程施工企業都已經適應了項目管理的需求，在施工企業內部建立起了相應的管理制度，同時外部市場體系也已經形成，高效的項目管理模式以及經驗不斷出現。例如：①采用招投標的方式充分增強水利工程建設方面的競爭；②實行工程建設全過程的總包管理以及項目管理；③加強工程建設組織的科學性合理性，更加強調綜合性的經濟效益；④加強施工現場人員的管理，使得現場的管理機構以及施工隊伍更加的具有戰斗力。經過幾十年的工程實踐經驗的不斷積累，有關水利施工的項目管理理論得到了較大的提升，同時在相關理論的指導下，我國水利工程施工項目取得了非常大的經濟效益、社會效益以及環境效益。

（2）隨著市場經濟的深入發展，水利施工企業要轉變思想，從早期的施工工具的角色向承包商方向轉變。不具有一定的競爭能力就無法在市場中生存，企業要從各個方面以及各個要素上來提升企業的競爭能力以及綜合實力，同時企業所具有的競爭力要體現在不同要素的組合和運行方面，最主要的就是要通過對項目的管理來體現。所以，項目管理在水利工程施工中的體現，就是要對施工中的實際項目進行全方位、全過程的管理和控制，主要包括項目的招投標、合同的簽訂、施工的準備、組織施工以及竣工驗收等等。

（3）水利施工企業要建立起現代化、市場化的企業管理制度，為水利施工項目管理創造出良好的市場環境，充分發揮企業的市場主體地位。建立起現代的水利施工企業制度，明確企業的法人地位，使得產權主體更加的多元化以及社會化，充分將資產的所有者和資產的經營者進行分離，并且要將經營管理層和作業層進行分離。在此基礎上企業就能夠進行自主經營、自負盈虧、自我完善，使得企業具有施工管理的條件。要對企業所有者、經營人員以及生產人員之間的關系進行調節，充分結合激勵機制和經營機制，從而形成便于資源優化配置以及動態組合的經營管理機制，這樣就能夠良好的調動職工的生產積極性，最大程度上滿足生產力方面的需求。

（4）項目管理制度要想高效的實現需要依靠高水平的項目經理。項目經理是整個項目最主要的組織人員和管理者，對于項目建設具有決定性的作用。也可以說，項目經理的綜合素質直接決定水利工程的項目管理水平。近些年來，我國相關部門培訓了大批項目經理，我國出現了很多具有高技術水平、具有豐富經驗并且年富力強的高水平項目管理人員，這些項目經理對于水利施工的管理起到了非常重要的作用。例如在三峽水利工程建設過程中采用了項目管理的運行制度，對于項目經理等的權限進行了嚴格劃分，給予了充分信任，極大的調動了項目經理的積極性。在工程建設過程中進行了科學有效的管理，科學的組織施工，重點關注工程的綜合經濟效益，使得工程建設的權、責、利有了明確的規定。雖然水利工程建設過程中的條件比較艱苦，但是工程嚴格按照合同規定高質量的完成，得到了各方面的好評，獲得了較好的社會效益和經濟效益。另外，在進行葛洲壩三峽基礎工程建設過程中，施工企業也采用了現代項目管理制度，不但確保合同任務的順利完成，獲得了較好的經濟效益，同時也很好的鍛煉了企業相關人員對于項目管理的能力，更加明確了市場經濟條件下項目管理對于水利施工項目的重要性。

4結束語

水利工程是國家的基礎設施工程，不但關系到國家的經濟建設，還直接影響到人們正常生產生活的質量。所以相關人員要充分研究項目管理的內容，將項目管理有效的應用在水利施工項目中，充分發揮其應有的作用，確保項目的順利實施，獲得應有的效益。

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作者：鐘閩柱 單位：福建神通建設工程有限公司