水利施工管理中的問題及措施3篇
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（一）
根據(jù)相關(guān)水利施工的實地經(jīng)驗和相關(guān)統(tǒng)計資料可知，目前，我國的水利施工管理仍存在較大的問題，主要表現(xiàn)在管理隊伍水平落后、成本控制意識不強和施工中質(zhì)量意識淡薄等。
1.1管理隊伍水落后
對于任何管理，管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工作的質(zhì)量，對于專業(yè)性要求更高的水利施工管理人員來說更是如此。水利施工管理隊伍既需要具備良好的管理素養(yǎng)，更需要精湛的技術(shù)素養(yǎng)和豐富的施工經(jīng)驗。而目前我國水利施工管理人員的素質(zhì)往往不達標(biāo)，它們很難在施工中對丁程的安全、效益和進程等環(huán)節(jié)進行科學(xué)的把控，導(dǎo)致管理水平低下，進而極大地影響到水利施工的質(zhì)量。
1.2施工前期準(zhǔn)備不充分
如前所述，水利的施工管理包括施工前、施工中和施工后三個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，對前期的準(zhǔn)備工作更是如此。目前，很多水利施工項目往往忽視了施工前期的準(zhǔn)備，在沒有進行充分的現(xiàn)場調(diào)研、成本控制和風(fēng)險評估等工作的前提下就盲目開工，導(dǎo)致施工中問題百出，工期延誤，極大地影響了水利工程的安全和質(zhì)量。
1.3成本控制意識不強
作為水利工程項目中的一項敏感問題，成本控制一直是水利施工管理的薄弱環(huán)節(jié)。水利施工既應(yīng)追求高質(zhì)量，但也要注意控制成本。在目前的水利施工管理工作中，對成本核算基礎(chǔ)工作重視不足，成本管理與控制的工作往往走形式，管理人員的成本意識也比較薄弱。
1.4施工中質(zhì)量：意識淡薄
質(zhì)量是水利之魂，不能保證質(zhì)量的施工將會嚴(yán)重影響正常的社會生活。雖然水利施工管理條例對質(zhì)量提出了較多約束，但相關(guān)施工人員的質(zhì)量意識仍然較為淡薄，豆腐渣工程依舊屢見不鮮’這都是施工人員沒有按章辦事、沒有尊重質(zhì)量的重要性所致。
二、水利施工管理相關(guān)問題的改進措施
針對以上水利施工管理中存在的種種問題，筆者總結(jié)了以下幾點改進措施。
2.1抓好管理隊伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)
作為水利施工管理的靈魂所在，抓好管理隊伍建設(shè)是目前水利施工管理的首要任務(wù)。對于管理人員，要引進獎懲淘汰機制，鼓勵員工積極學(xué)習(xí)和定期參加培訓(xùn)，同時還要積極引進新人才，為管理隊伍注人新鮮血液。
2.2做好前期準(zhǔn)備工作，保障施工按期進行
重視施工前的準(zhǔn)備工作，在前期要做好充分的現(xiàn)場調(diào)研、成本控制和風(fēng)險評估等工作，對工程的各期進度進行科學(xué)的調(diào)配，從而實現(xiàn)“不打無把握之仗”，保障水利施工按期進行。
2.3強化成本控制意識，優(yōu)化資金管理
強化管理人員的成本控制意識。在施工中，在保障質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡可能地節(jié)省成本、減少浪費，“以最小的成本建設(shè)最好的工程”是成本控制的核心目標(biāo)。通過有效的資金管理，實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.4完善質(zhì)量保障制度，強化質(zhì)量意識
完善水利施工的質(zhì)量保障體系，首先要強化每一個施工人員和管理人員的質(zhì)量意識。通過施工的規(guī)章制度、組織協(xié)調(diào)和具體措施等制度體系強化質(zhì)量保障制度，加強質(zhì)量監(jiān)督工作。只有這樣，才能為工程提供強有力的質(zhì)量保障。
三、結(jié)束語
水利施工管理是水利工程建設(shè)之魂，其質(zhì)量直接關(guān)乎水利工程的成敗。本文分析了水利施工管理中存在的問題和改進措施，根據(jù)水利施工管理四個方面和三個環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，探討了水利施工管理中存在的問題和原因，得出水利施工應(yīng)該在施工前期準(zhǔn)備、管理人員隊伍建設(shè)、成本控制和質(zhì)量控制等方面加強改進的論。
作者：張亞東 單位：新疆兵團第一師塔里木建筑安裝工程有限責(zé)任公司
（二）
一、水利施工管理現(xiàn)狀
1.1監(jiān)控措施缺乏。在施工的過程中，對施工質(zhì)量的監(jiān)督往往是檢驗人員觀察后，憑借個人經(jīng)驗得出結(jié)論，缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)，缺乏說服力。為了保證時刻對施工的質(zhì)量進行控制，在遇到工程問題時，要使用科學(xué)的方法對其進行處理。
1.2施工設(shè)計存在漏洞。在對水利工程進行立項時，未進行強有力的組織，施工質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況時有發(fā)生，水利部門和國家已經(jīng)出臺了相應(yīng)的行為、技術(shù)和法律方面的政策法規(guī)。
1.3相關(guān)的施工流程不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在我國水利工程是一項對國家和人民都能帶來好處的工程建設(shè)，理論上來說應(yīng)該盡可能少地進行行政方面的干預(yù)，但是，在實際的施工過程中，常常會出現(xiàn)行政干預(yù)的情況，導(dǎo)致工程沒有辦法按照正常的工程建設(shè)流程來進行施工，甚至?xí)扔谡膲毫?，對施工的時間進行隨意壓縮，無法按照設(shè)計的施工流程進行施工，對工程的質(zhì)量和進度都造成了非常大的影響。
1.4施工過程中存在的問題。在施工的過程中，常常會因為使用的施工方法不正確，對施工方案未進行深思熟慮，導(dǎo)致各種施工問題出現(xiàn)。另外還存在實際施工和施工方案脫節(jié)的情況，施工方案未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，缺乏針對性，無法對施工進行正確的指導(dǎo)，所以，在施工的過程中，要確定出正確的施工工藝和完善的施工方案，要保證施工方案的可行性，符合經(jīng)濟要求，進而來提高工程的施工質(zhì)量。
1.5環(huán)境的影響。在施工的過程中，會因為拆遷、移民等因素對施工進度造成影響，為了在規(guī)定時間內(nèi)完成工程，就會出現(xiàn)搶進度、趕工期的情況，進而對工程的施工質(zhì)量造成影響。
1.6相關(guān)材料方面的問題。在水利建筑施工過程中對相關(guān)材料的管理工作必須做到以下幾點：在材料的購買過程中必須嚴(yán)格把關(guān)，使它符合整個水利行業(yè)中的需要，防止浪費。建立標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機制，對水利工程質(zhì)量實施嚴(yán)格的檢查，合理安排各種材料，使物盡所用。
1.7不標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控措施和監(jiān)測方法。水利工程建設(shè)的基層部門未能建立起完善的監(jiān)督體系，在水利工程措施的實施過程中不能做到合理的監(jiān)控，缺乏先進的水利理念，從而使水利工程建設(shè)中出現(xiàn)各種問題。在現(xiàn)代的施工階段，對小型工程的實施措施僅僅使用目測的方法，憑經(jīng)驗或直覺得出結(jié)論。在質(zhì)量監(jiān)督活動的實施過程中，缺乏各種先進的儀器和設(shè)備，同時缺乏優(yōu)秀的檢測人才，使得監(jiān)控和檢測工作不標(biāo)準(zhǔn)。
二、水利工程施工管理的改進措施
2.1不允許隨意對工程的設(shè)計方案進行更改
從某些層面上來說，工程的質(zhì)量是由工程的設(shè)計決定的，在確定建設(shè)項目后，工程的設(shè)計就變成了一個非常重要的內(nèi)容，一個科學(xué)合理的設(shè)計方案，要首先要具有嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)合理等方面的特點，在設(shè)計的過程中要使用先進的設(shè)備和工藝進行設(shè)計，對施工的流程進行組織，并選擇合理的施工地點。一個科學(xué)合理的施工設(shè)計方案，在降低施工成本、提升生產(chǎn)效益，提升工程質(zhì)量方面都有非常重要的意義，更有利于工程項目的順利施工，所以在施工的過程中，施工方案一但確定，不允許隨意對施工方案進行更改。
2.2對技術(shù)管理進行完善
（1）實行技術(shù)責(zé)任制。根據(jù)實際的施工需要為每一個技術(shù)人員進行分工，每一個技術(shù)人員都需要對自己的權(quán)利和責(zé)任有明確的了解，將自己的本職工作做好。
（2）做好技術(shù)交底工作。每一個參與到工程建設(shè)中的人員，不論是施工工人還是建設(shè)人員，都需要對項目工程的技術(shù)要求和施工特征有一個詳細(xì)的了解，要對施工的工藝要求和技術(shù)水平要求有一個明確的了解。
（3）施工技術(shù)審核。在進行技術(shù)工作施工時，為了避免出現(xiàn)人為的事故，要安排專門的人員進行技術(shù)審核工作，對出現(xiàn)的問題進行及時的改正。
（4）記錄當(dāng)天的施工情況。在施工時，要安排專門的技術(shù)負(fù)責(zé)人員對當(dāng)天工作的詳細(xì)情況進行記錄，在工程完工后，把工程的記錄情況作為評定工程的基本依據(jù)。
（5）驗收工程。在施工時，為了對相關(guān)的技術(shù)資料進行保存，提高工程的施工質(zhì)量，每完成一項工作，就需要對工程的建設(shè)情況進行驗收，驗收合格后才可以進行下面的施工。
（6）建立完善的施工技術(shù)檔案。在進行施工時，要對工程中的各種資料進行記錄和整理，建設(shè)出對應(yīng)的技術(shù)檔案，并對相關(guān)的資料進行保存，一直到工程竣工，負(fù)責(zé)人員不可以隨意對施工技術(shù)檔案進行更改。
2.3實行二級三檢報的制度
第一級指的是實行對應(yīng)的班組初檢、復(fù)檢和終檢制度，并建立對應(yīng)的質(zhì)量檢查機構(gòu)；第二級指的是在施工完成后，把相應(yīng)的“報驗申請單”提高給工程指揮總部進行復(fù)查，復(fù)查合格后，需要監(jiān)理工程師再次進行檢驗，在開展下一道工序時，要保證上一道工序合格，建立工程師要把意見填寫到評定表上，并對質(zhì)量等級進行評定。
2.4工程進度的監(jiān)督檢驗
（1）在項目工程實施的階段，為了保證水利工程施工有序的開展，管理人員要做好項目的檢查工作，并根據(jù)施工過程中遇到的問題，找到合理的解決辦法。要根據(jù)施工的實際情況，選擇出合理的組織措施和技術(shù)措施，為了防止出現(xiàn)突發(fā)事件對工程的進度造成影響，要對各個項目的施工操作進行協(xié)調(diào)。
（2）詳細(xì)分析對工程進度造成影響的因素，并對其進行整改，工程負(fù)責(zé)人員要根據(jù)工程的實際情況對計劃的執(zhí)行情況以及信息反饋的源頭進行檢查，分析和總結(jié)對工程進度和規(guī)劃進度造成影響的因素，找到不足之處，以便在以后的施工過程中進行調(diào)整。
（3）在遇到施工問題和突發(fā)情況時，工程的負(fù)責(zé)人員要根據(jù)實際情況對施工的方案進行調(diào)整，從而達到指導(dǎo)施工的目的，在控制進度的過程中，可以使用網(wǎng)絡(luò)計劃的方法調(diào)整和糾正進度計劃，利用“工期-成本”優(yōu)化原理對工程進行調(diào)整，進而在對施工成本和施工工期影響最低的情況下，保證施工進度符合規(guī)定的進度要求，要根據(jù)次數(shù)對施工的重點和工費最少的工序進行降低和壓縮。
2.5監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的重點
在現(xiàn)代社會中，工程收益的判斷標(biāo)準(zhǔn)有很多種，通常情況下，主要的標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)量問題、投資情況以及工期的長短。對于大部分的工程來說，這三個標(biāo)準(zhǔn)基本上都是主要的建設(shè)目標(biāo)，這三個標(biāo)準(zhǔn)之間互相影響、彼此制約，一起反映工程的具體收益狀況。所以作為管理人員，需要積極地發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性以及主動性，保證工程的質(zhì)量，實現(xiàn)投資的效益最大化，保證工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)控質(zhì)量分布在整個工程的建設(shè)過程中，具體可以劃分為很多不同的階段，各個階段之間應(yīng)該密切相關(guān)，若發(fā)生脫節(jié)，則會導(dǎo)致質(zhì)量失控。要對整個建設(shè)工程都開展監(jiān)理控制工作。先對承包單位的質(zhì)檢人員，值班工程師以及施工技術(shù)員進行嚴(yán)格的檢查，確保其能按時上班，并且將施工記錄做好做到位，確保記錄真實而且齊全，使質(zhì)量保證部門順利運轉(zhuǎn)，此外，作為整個工程的建立機構(gòu)必須在工程的實施過程中明確權(quán)責(zé)，落實好不同時期的權(quán)責(zé)。
2.6持續(xù)改進監(jiān)控設(shè)施，保證施工質(zhì)量
（1）在整個施工過程中，原材料和設(shè)備的購買必須采取嚴(yán)格的管理措施。嚴(yán)格遵照國家的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程設(shè)定的要求和嚴(yán)格的檢驗和嚴(yán)格的管制，只有切實達到標(biāo)準(zhǔn)，才可以應(yīng)用在工程建設(shè)的過程中。
（2）強化工程的質(zhì)量要求，強化對工程的監(jiān)控工程。按照工序的具體設(shè)定和工序針對的部位，進行有針對性的施工，將這一嚴(yán)格的質(zhì)量管控應(yīng)用在整個過程里面，執(zhí)行嚴(yán)格的檢驗檢查制度，作為檢驗人員，工作要勤，所謂的勤包括了嘴、眼、手，這樣才能夠讓整個工程的質(zhì)量得到嚴(yán)格的保證。
三、結(jié)論
總而言之，對于水利工程來說，把有效的管理方法和必需的質(zhì)量控制措施有效地聯(lián)系起來，根據(jù)實際的施工情況制定出對應(yīng)的施工依據(jù)，根據(jù)施工管理方案進行施工，是水利工程建設(shè)過程中的重點，需要相關(guān)的施工單位給予充分的重視。
作者：王玉志 單位：商丘市睢陽區(qū)水務(wù)局
（三）
一、當(dāng)前水利施工項目管理中存在的問題
1.1安全管理中存在的問題。水利施工項目管理中，安全管理一直是項目管理重點。目前國內(nèi)水利施工安全管理存在的問題有：1）施工管理中應(yīng)用到的安全監(jiān)測設(shè)備性能不好，跟不上社會發(fā)展；2）安全管理體制不完善，現(xiàn)有體制發(fā)揮不了管理作用；3）施工中涉及到的安全施工標(biāo)準(zhǔn)得不到落實，或是難以得到落實；4）安全管理人員缺乏，尤其是專業(yè)型人員數(shù)量極少，滿足不了工程項目安全管理需求。
1.2質(zhì)量管理中存在的問題。水利施工中，安全與質(zhì)量并重。但國內(nèi)目前的質(zhì)量管理工作還存在一定瑕疵，常見的如質(zhì)量管理制度不健全、管理手段不科學(xué)、質(zhì)量監(jiān)督力度不夠大、施工技術(shù)不成熟等等。這些問題都將直接影響到水利施工質(zhì)量，降低水利工程的性能發(fā)揮水平。
1.3成本控制中存在的問題。除了要注重施工質(zhì)量和施工安全以外，還要重視成本的控制。在水利工程施工中，做好施工成本的控制可為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，同時降低施工風(fēng)險，確保工程的順利施工。水利工程成本控制的目的是用最少的價格完成最優(yōu)質(zhì)工程的施工，但在成本控制過程中常常會發(fā)生如下問題：首先，市場競爭日益激烈，投標(biāo)風(fēng)險上揚，投標(biāo)費用難以控制；其次，項目評估依據(jù)在行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，項目評估方法隨意性較大，對于成本的核算缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，也缺乏成本控制意識。
二、加強水利工程施工管理的對策
2.1加強安全管理。1）建立健全安全管理體系。做好安全監(jiān)督，同時應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體的責(zé)任劃分到各級人員身上，積極貫徹落實《建筑法》等相關(guān)管理制度，做到用制度約束人、用制度來管理人。2）實行安全教育培訓(xùn)。水利建設(shè)工程不同于其他建設(shè)項目，工人的安全意識十分重要，一旦發(fā)生問題其影響較其他工程也更為慘重，所以安全教育是必不可少的。施工中必須對管理人員及施工人員進行安全知識培訓(xùn)，確保工程施工安全。3）落實安全巡視任務(wù)。水利施工現(xiàn)場是環(huán)境復(fù)雜之所，面臨的各種不穩(wěn)定因素也很多，要求安全巡視人員善于發(fā)現(xiàn)問題，善于總結(jié)問題，要能有條不紊控制現(xiàn)場，將安全損失降到最低。
2.2加強施工合同管理。1）嚴(yán)格合同的簽訂程序。合同在簽訂前要經(jīng)各個業(yè)務(wù)部門的會同審查，就雙方有意見的地方要及時提出修改建議，這樣才能有效減少具體施工時合同執(zhí)行的難度，并且認(rèn)證執(zhí)行合同的簽訂程序?qū)τ诤贤p方深入思考合同內(nèi)容是有幫助的，要約的發(fā)出、條款的協(xié)商及相關(guān)事項的落實都是一個彼此雙方互相了解的過程。2）嚴(yán)格按照合同辦事。在施工過程中，嚴(yán)格按照合同條款辦事，是保證工程管理水平的根本，無論是進度、安全、造價、質(zhì)量及文明施工等的管理要求，都要遵循合同為主。
2.3認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理。1）編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。施工組織設(shè)計不能盲目遵循已有的施工經(jīng)驗，而更應(yīng)該在國家相關(guān)施工規(guī)范的基礎(chǔ)上，充分考慮自身工程的特點和施工的實際情況，來制定切實可行的技術(shù)規(guī)程和施工組織設(shè)計。2）實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家法定機構(gòu)對工程質(zhì)量進行實時監(jiān)督的，其對工程質(zhì)量有著法律賦予的監(jiān)督權(quán)力，所以對于項目質(zhì)量管理來講，要積極配合監(jiān)理樹立其權(quán)威，尊重監(jiān)理的想法和意見，配合其正確的停工、返工要求。
三、小結(jié)
綜上所述，水利施工項目管理水平的高低不僅決定著工程項目的質(zhì)量好壞，還影響著工程項目的盈利與否。對于水利施工單位來說，確保水利施工質(zhì)量和市場的需要，而確保水利施工安全及降低施工成本則是企業(yè)本身的需要，為了能同時滿足市場和企業(yè)本身兩方面的需要，必須在項目施工中做好管理，將質(zhì)量管理、安全管理、成本控制等工作全部落實到位，采取措施有效提高水利施工項目管理水平，推動我國水利建設(shè)事業(yè)的進一步發(fā)展。
作者：張麗芳 王英梅 單位：海林市水務(wù)局
