水利水電施工合同管理與成本控制

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一、施工中的合同管理

項目施工合同主要是業(yè)主與承包方簽定的施工合同、承包方與勞務(wù)分包方簽定的勞務(wù)分包合同兩大類。建設(shè)工程施工合同由于履行時間長、合同內(nèi)容復(fù)雜、合同標(biāo)的物具有單件性等特點，造成施工合同管理的困難性，以及合同管理在工程項目管理中的重要性。工程項目施工管理的過程就是一個履行合同的全過程。

1.1合同分析的重要性

項目施工方應(yīng)對承包合同組織分析和研究，由于業(yè)主和承包方作為合同的雙方，其利益是不一致的，有些還是相互矛盾和不可協(xié)調(diào)的。項目經(jīng)理部的目標(biāo)是最大限度的獲取工程利潤，增加合同收益，降低施工成本。對于業(yè)主則是用盡可能少的投資完成工程項目，還要保證工程質(zhì)量和工期。分析合同，采取一些早期預(yù)防措施，利用合同保護自己的權(quán)益，依靠合同來約束對方，爭取自己應(yīng)得利益不受損失。在如今的市場環(huán)境下，對于弱勢的項目施工方，更是需要用合同條款來約束工程中個別業(yè)主官本位的思想，保證自己的權(quán)益才能生存和發(fā)展。

1.2索賠補償?shù)闹匾?/p>

當(dāng)前水利水電工程中，依靠低價中標(biāo)，然后在建設(shè)過程中通過合理、規(guī)范的索賠來達(dá)到贏利的經(jīng)營方式已司空見慣。工程項目中很多成功的索賠，為工程最終贏利起到至關(guān)重要的作用。但是索賠不是輕易能實現(xiàn)的事，必須有合理的理由和充分的依據(jù)，才能獲得業(yè)主的補償。施工索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定以及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補償要求的行為。在工程施工過程中，對于承包方來說，只要不是承包方自身責(zé)任造成的工期延長或成本增加，都可以向業(yè)主提出索賠。常見的有：業(yè)主未及時提供施工圖紙、未及時提供合格的施工場地、未按合同規(guī)定支付工程款、惡劣氣候條件的影響、國家法規(guī)修改等造成的承包方的損失或損害的。由于索賠是一種單方要求的行為，對于業(yè)主往往是不情愿的，所以沒有充分的理由和依據(jù)，是難以獲得業(yè)主的認(rèn)同和賠償?shù)?。這就要求索賠資料的收集和索賠意識的培養(yǎng)非常重要?，F(xiàn)場工程中，存在很多可以向業(yè)主提出索賠或補償?shù)臋C遇，由于承包方管理人員索賠意識差，沒有提出索賠，或者已經(jīng)意識到不應(yīng)由已方承擔(dān)的，但是沒有及時收集資料而最終無法獲得補償?shù)那闆r常有發(fā)生。因此，加強和培養(yǎng)項目經(jīng)理部各部門管理人員的合同意識和索賠意識，重視合同管理，培養(yǎng)經(jīng)濟意識，才能提高工程經(jīng)濟效益和整體管理水平。

二、施工中成本控制

2.1成本意識的重要性

現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員成本意識的培養(yǎng)非常重要。長期以來，各項目點的工程技術(shù)管理人員對成本控制不重視，認(rèn)為這是經(jīng)營管理人員的工作而與自己無關(guān)。鼓勵工程技術(shù)人員在管理過程中，時刻考慮如何降低工程成本，是有效控制成本的關(guān)鍵。其原因是經(jīng)營管理人員對工程進(jìn)展過程中的各種情況了解不多，單從合同角度難以有效的控制工程成本，只有通過技術(shù)比較，優(yōu)化；經(jīng)營效果分析，最終達(dá)到經(jīng)濟合理，技術(shù)先進(jìn)，使成本控制滲透到各施工階段之中。

2.2成本控制的原則和方法措施

成本控制應(yīng)遵循成本最小化原則，在有限的投資費用中，只有用合理的最小成本才可能獲得最大的效益；做到全員參與、人人有責(zé)、全過程控制原則；建立成本目標(biāo)原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。設(shè)立目標(biāo)責(zé)任制，各部門各廠隊均有成本控制責(zé)任目標(biāo)，定期將實際成本與目標(biāo)成本對比分析，找出偏差，采取措施糾正偏差，對結(jié)果進(jìn)行考評。

成本控制主要的方法措施有：在施工過程中經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計和施工方案，作為成本控制的依據(jù)，保證施工過程中以最小的成本取得最大的效益。正確的施工技術(shù)方案是降低工程成本的最直接手段，堅決杜絕各類因素造成的返工損失?！八男隆奔夹g(shù)的運用，提高生產(chǎn)效率，降低工程成本。合理布置施工現(xiàn)場，避免二次搬運。加強合同與索賠的管理，減少不必要的費用支出和損失。合理選用機械設(shè)備，避免不當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置。建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制管理組織機構(gòu)，制定成本考核機制，量化成本目標(biāo)，形成成本節(jié)約與超額的獎罰措施等等。

作者：張銳 倪紅強 單位：中國水利水電第十四工程局有限公司