水利水電施工監理監督檢查工作方案分析

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摘要:水利水電工程是國家工程建設的重要組成，關系到國家經濟發展和社會民生，在進行工程施工時，除了要依照相關法律法規實現安全生產之外，還應當重點就施工質量進行控制，確保工程竣工后能夠順利投產，發揮出預期的功效，這就需要從監理方面入手，優化監督檢查工作?；诖?，文章從水利水電工程施工的特點入手，結合實際分析監理工作的要點，并就工程監理監督檢查工作的內容進行討論，最后提出監督檢查工作方案的落實建議。

關鍵詞:水利水電;施工監理;工作方案;責任與權限

1水利水電施工的特點與監理工作要點

水利部的最新《水利工程建設監理規定》對監理工作的委托、承接、實施等方面作出了明確的規定，對監理工作實踐有著指導性意義，文章討論的方案，即是以《規定》為框架的合理性內容，以《規定》條款為基本工作規則也是合格監理行為人的基本表現。

1.1水利水電施工特點

相較于其他工程建設，水利水電施工具有明顯的特殊性，施工過程也有容易引發更多的風險。從影響性看，水利水電施工的目的是完成水利水電項目建設，施工是否科學合理，直接關系到工程質量，一旦中途出現問題，將會導致水利水電工程既定功能被削弱。從施工內容看，水利水電工程施工環節包含了土方、鋼結構、混凝土、防護等多類別的工種，且不同工程中所要求的各類技術工藝難以統一，因此現場管控難度大，而由于現代水利工程的復雜程度，導致施工周期長、工序繁雜，對于施工人員和施工進度、質量等的控制更是加大了難度。從施工環境來看，水利水電工程離人口聚集區較遠，交通運輸條件相對較差，且多處于河道特殊位置，受到地質、水文、天氣等影響較大，如滑坡、洪汛等增加了施工的潛在風險。因此，對于施工單位和監理單位而言，工作難度都較大，更需要進行細節控制。

1.2水利水電工程監理要點

為了確保水利水電工程的整體質量，需要對工程施工進行全過程的監理。①事前監理。即在施工前開展相關監理活動，主要是為了確保施工的正規性和可靠性，包括對參與施工的企業和單位的資質、信譽等進行審核，并評定其有無施工能力和確切資格，對檢測、設計、方案、現場等進行監管，確保準備工作到位。②事中監理。重點進行質量、安全、秩序、風險、現場、技術等進行綜合評價、監督，并在適當的時候進行調節與控制，以監理帶動施工管理控制施工質量。③事后監理。即施工后的質量檢測、相關資料的審核等工作，除了找出施工質量問題之外，還應當著重對施工過程中的成本消耗和遺留問題進行搜集并采取處理措施。但做好事中監理工作才是保障工程質量最為關鍵的手段。

2水利水電施工中監理監督檢查工作內容的設定

2.1質量監理

首先是要對工程施工進行較為全面的了解，包括工期計劃、工序、技術、現場情況和人員及資源設備配置，尤其需要掌握水利水電施工的客觀規律，對容易對施工質量產生較大影響的方面加大監理力度。其次是要在施工過程中對相關技術工藝的適用進行跟蹤監督檢查，要求技術的適用必須符合設計要求和國家相應標準要求，對違規或不合理的操作、錯用技術等應當場指出并糾正。單獨某項施工完畢后或局部完畢后，應當進行勘驗，如混凝土保養期勘驗、電力設備安裝的穩定性和布局檢查、不同項目之間接駁處的連接處理檢查等，細化監理工作，實施工質量的高強度監督。

2.2安全監理

主要分為兩個方面:一是工程項目資金的安全性監督。因為施工過程中會持續消耗資金，一旦施工環節未按照既定的方案執行，可能導致資金分配不均阻礙部分項目繼續完成，也可能直接導致成本激增。因此，監理人員需要根據前期預算對施工過程進行監督和控制，要求嚴格執行預算方案，并保證資金審批和使用環節的監管控制力度。二是施工過程的安全監理。以貫徹安全建設生產為基礎，對施工現場的各種防護工作進行監督檢查，如防護欄、警示措施、應急設施和應急方案等，盡可能規避施工安全風險。

2.3程序監理

當代水利水電施工環節是多部門多工種的同時協作或交叉作業，且工程規模較大，施工過程復雜，對相關人員、設備、材料需求量大，容易造成現場不協調。而施工單位由于自身施工任務的影響，雖然會對現場進行相應的組織管理，但難免還存在一定的不足，這就需要監理部門履行自身職責，對現場施工秩序進行監督和管理。工作內容包括:材料、人員通道的劃分與使用情況監督、相關設備材料的放置區域的合理性監督、施工順序與部門間配合的監督、施工方管理流程和執行效果監督等，通過程序監理，使施工現場更加合理有序，優化施工進度控制。

2.4其他監理

除上述三類監理大項之外，監理部門還應當履行其他有關項目的監理任務。例如:對相關工作人員的工作意識進行監督，對施工中消極對待工作的情況進行糾正和處理;對施工環節的質量檢測方案和技術進行監督提出調整建議，并審核檢測結果;對建設施工過程中的后勤保障措施進行監理，以成本、以人為本等理念評價運作模式，并提出意見或建議;對建設施工過程中對周邊環境產生的影響進行監督檢查，要求環保施工文明施工。

3水利水電施工中監理監督檢查工作方案的落實

水利水電施工中的建立監督檢查工作，需要參考當前國家相關法律法規和技術規范等進行方案設計，需要做到工作方案的合理化、工作行為的有效化、工作實踐的標準化。

3.1合同制定與簽署

合同是監理工作得以開展最為根本的依據，也是監理單位合理防范自身風險的根本。因此，監理單位應當將合同管理作為監理方案的前置性工作，即需要嚴格審視合同并就合同條款的設置進行研究和討論。一方面，需要認真了解合同內容，明確知曉監理工作的范圍、標準和依據，并根據合同制定后期監理方案和具體工作計劃;另一方面，需要對合同內容設定相應的合理免責事由，避免對施工風險的無條件大范圍的承擔責任，例如:在監理部門無管轄職權的某些細節上出現的質量問題，監理部門當承擔多少責任;在監理部門已經履行完全職責后出現的施工質量問題，是否需要負全責等。此外，監理單位需要對整個工程施工階段的業主與施工主體間的合同進行管理，主要是查看合同規定的雙方義務與評價標準，以合同為根本參考開展監理活動，例如:要求施工單位的施工工藝和質量必須達到相關約定標準;督促資金方調配約定資金，并對合同約定項目下放資金等。

3.2現場工作安排

監理單位應當建立現場監督檢查制度，依據施工的具體項目成立監理小組，對施工項目進行針對性的監管，現場工作安排大致可實行如下計劃:①由監理總工程師牽頭對工程設計方案和施工設計方案、施工計劃等進行討論，根據前期實地考察和各方面的施工調研材料，判斷計劃和方案的可行度，并邀請各施工單位、業主參與現場監理工作計劃會議，確定通過討論確定大致的現場綜合監理管理草案，以此為施工現場參與主體共同達成的共識約定。②組建分項監理小組，對現場施工作業開展專門監督檢查。③成立現場監理巡查小組，對整個施工現場進行動態監督。④建立監理部門與施工管理部門、業主方的互動渠道，實現施工相關信息的高效共享，便于分析風險源。⑤進行現場監督信息記錄備案管理，監理工作數據及時上報，逐層篩選之后關鍵信息交監理總工程師，由監理總工程師負責組織信息識別工作。

3.3責任與權限的落實

應制定施工現場監理制度，確保施工監理工作的實施力度，制度確定監理部門在施工中的地位與主要工作內容，并確定監理的職權范圍，要求各施工部門需要積極配合監理部門的工作，如主動報交施工材料數據;執行監理部門給出的整改意見。制度中還需要約定特殊事由的特別處理辦法，如施工部門不配合進行風險項整改，監理有權進行停工、上報、處罰;施工部門對監理行為有異議，可以有相關解決途徑。通過審核制度進一步加強監理部門的權限，要求施工單位所需物資調配、施工進度節點的推進都需要經過監理部門的審核和批準，否則施工部門需要承擔相應的責任。而總監理工程師負責制之下，還可以設置部門管理人員和關鍵人員負責制，分攤總監理工程師工作壓力，同時也能保障各部門工作質量。

3.4借助現代化技術完成監理工作

應當借助現代化技術，諸如信息化、智能化、數據化技術和相關測量技術對監理工作進行優勢輔助。如:利用現代化的通信技術，監理監理數據化平臺，實時搜集各個部門的數據，并結合遙感、無人機等各種技術與工具，核對施工過程中的實況變化，監理可視化的動態監控模式，在利用相關數據分析軟件和預警機制，對施工各個環節進行風險識別與預防。通過新型的檢測技術，如超聲波、紅外線、化學試驗等技術，對工程各個組成部門進行檢測驗收，做到逐步檢查、逐步驗收、逐步記錄，全面精準的控制施工質量。

4總結

現代水利水電工程具有影響大、質量要求高、結構復雜、施工規模大等一系列特征，這也是該類工程在施工環節難以控制的主要原因，依靠施工單位自我管理固然是必要的，而監理單位的各個部門也需要積極發揮自身監督管理作用，維護工程施工秩序，規避工程建設風險。在工程監理監督檢查工作中，需要以質量監理為核心，以安全監理為基準，以制度建設為保障，在科學合理的模式下構建出工作方案。此外，監理相關工作應根據工程的具體情況進行調整，實現普遍方案與精細化方案相結合，提高工作效率。

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作者：岳迪 單位：廣東華迪工程管理有限公司