基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作問題及對(duì)策

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摘要：在本文中，對(duì)新形勢(shì)下基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中所存在的問題與對(duì)策進(jìn)行分析和探討，其目的在于確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，更好服務(wù)于人民群眾。結(jié)合當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督中所存在的法律法規(guī)不健全、資金投入不足、監(jiān)督人員素質(zhì)不高等問題，在進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，也提出具有參考價(jià)值的建議和意見，以改善現(xiàn)代水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀，確?；鶎铀こ探ㄔO(shè)順利開展和實(shí)施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和完善民生工程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：基層水利；工程質(zhì)量；監(jiān)督工作；問題解決

水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，而且其工程施工管理的相關(guān)內(nèi)容也同樣十分復(fù)雜。在實(shí)際的建設(shè)過程中，還會(huì)受到諸多相關(guān)因素的影響，使得相關(guān)的監(jiān)督工作在實(shí)際工程建設(shè)過程中難以順利開展。在新形勢(shì)下，我國(guó)更加注重水利工程的建設(shè)方面。這樣的情況使得水利工程的建設(shè)發(fā)展速度十分快，相應(yīng)的，在水利工程的建設(shè)過程中，因?yàn)橄嚓P(guān)的水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作存在著很多問題，導(dǎo)致實(shí)際的工程建設(shè)很難順利開展，工程質(zhì)量也得不到相應(yīng)的保障。由此可見，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展是必不可少的。

1.當(dāng)下社會(huì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展速度不斷加快，國(guó)家相關(guān)的制度建設(shè)也在不斷完善。一直以來，我國(guó)相關(guān)制度的建設(shè)就是依法治國(guó)，利用符合國(guó)情的相關(guān)制度來治理國(guó)家。同樣的，在對(duì)水利工程建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督方面，我國(guó)也是盡力的做到通過法律對(duì)水利工程進(jìn)行相關(guān)保障。隨著水利工程的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督法制法規(guī)也越來越完善。然而，法制法規(guī)的范圍有著一定的局限性，即使法規(guī)有著非常好的條理性，但是卻很難進(jìn)行貫徹、落實(shí)，因此，對(duì)于水利工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展，是保障法律落實(shí)的關(guān)鍵性因素。

2.水利工程建設(shè)中工程質(zhì)量監(jiān)督的問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

在新形勢(shì)的影響下，我國(guó)水利工程的建設(shè)發(fā)展形勢(shì)非常好，這就勢(shì)必要求實(shí)施水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。雖然，開展質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作有著一定的成果，但是在實(shí)際工作過程當(dāng)中，依舊存在著許多的問題，質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)在建設(shè)方面不夠完善，其同時(shí)也是制約質(zhì)量管理工作開展的主要問題。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，通常是由相關(guān)的水利管理部門來實(shí)施的，是一項(xiàng)具有行政意義的執(zhí)法工作。因此，開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作就需要以相關(guān)的法律法規(guī)作為開展依據(jù)。當(dāng)下，雖然存在部分水利工程相關(guān)的規(guī)范文件，但是這些文件的內(nèi)容主要是針對(duì)大中型的水利工程，對(duì)于基層的水利工程來說并不適用。因此，就導(dǎo)致基層的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展存在較大阻礙。

2.2質(zhì)量監(jiān)督部門資金投入不足

在開展原來的質(zhì)量監(jiān)督工作當(dāng)中，相關(guān)監(jiān)督部門的部分費(fèi)用來源主要是在開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的同時(shí)收取一定的費(fèi)用，作為部門的相關(guān)開支。然而，這種方式會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的問題，比如說內(nèi)部人員的腐敗，質(zhì)量監(jiān)督的公正性受到影響等。這種情況導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督部門存在根相關(guān)初衷是不符合的。水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門在開展質(zhì)量監(jiān)督工作的過程當(dāng)中應(yīng)該是維持著“公平、公正、公開”的原則。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要為質(zhì)量監(jiān)督部門缺乏足夠的投入，導(dǎo)致監(jiān)督部門在開展質(zhì)量監(jiān)督工作的時(shí)候缺乏相應(yīng)的設(shè)備。并且，資金投入不足在很大的程度上會(huì)對(duì)工作人員工作的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致監(jiān)督工作不能順利開展。

2.3質(zhì)量監(jiān)督部門的定位不明確

水利工程建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督部門主要為事業(yè)部門。并且，工程質(zhì)量監(jiān)督部門的相關(guān)監(jiān)督人員也缺乏統(tǒng)一的編制。在基層水利工程建設(shè)中，大多數(shù)是不存在質(zhì)量監(jiān)督部門的。雖然一部分的基層水利工程中設(shè)立了相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門，但卻沒有相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督人員編制。不僅如此，具有質(zhì)量監(jiān)督部門的基層水利工程在對(duì)質(zhì)量管理部門的監(jiān)督人員進(jìn)行安排時(shí)比較隨意，有時(shí)候僅僅從其他部門抽調(diào)人員來進(jìn)行監(jiān)督，缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)及考核。這些抽調(diào)過來的質(zhì)量監(jiān)督人員根本不熟悉相關(guān)的工作內(nèi)容和職責(zé)，非常不利于質(zhì)量監(jiān)督工作的開展進(jìn)行。

2.4監(jiān)督人員的相關(guān)素質(zhì)問題

質(zhì)量監(jiān)督工作的開展中存在多種工作內(nèi)容，所涉及到的領(lǐng)域也非常廣泛。正因?yàn)槿绱耍_展質(zhì)量監(jiān)督工作對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)要求比較高。這就要求質(zhì)量監(jiān)督人員不僅僅需要具有完備的專業(yè)性知識(shí)，更要熟悉相關(guān)的法律和法規(guī)，同時(shí)還需要了解工程建設(shè)中所需要的相關(guān)施工工藝和基本建設(shè)程序。但是，我國(guó)當(dāng)下的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員普遍綜合素質(zhì)較差。并且，很多的水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的相關(guān)專業(yè)不匹配，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作內(nèi)容和職責(zé)都不夠熟悉。即使有部分人員通過了相關(guān)的培訓(xùn)，但和實(shí)際水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的相關(guān)要求存在一定的差距。

3.水利工程質(zhì)量監(jiān)督中問題的相關(guān)解決措施

3.1法律法規(guī)的完善

根據(jù)當(dāng)今社會(huì)的基層水利工程的質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀，有關(guān)部門必須對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn)。結(jié)合基層水利工程建設(shè)發(fā)展的相應(yīng)條件和實(shí)際狀況，制定相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些違法違章的情況進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)，深化執(zhí)行力度，確?；鶎淤|(zhì)量監(jiān)督部門工作開展的力度，保障基層水利工程在建設(shè)過程中能夠有法可依。同時(shí)，基層監(jiān)督管理部門也要根據(jù)實(shí)際的情況建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，確保質(zhì)量監(jiān)督人員能夠充分的明確自身工作內(nèi)容和職責(zé)，做到在實(shí)際工作過程中盡職盡責(zé)。

3.2質(zhì)量監(jiān)督部門的明確定位

新形勢(shì)下雖然國(guó)家的水利部門對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門存在著統(tǒng)一的規(guī)定，然而，由于各個(gè)地區(qū)政府之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，其對(duì)水利工程建設(shè)發(fā)展的重視程度也就各不相同。因此，就會(huì)導(dǎo)致水利工程的相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定很難得到有效落實(shí)。所以，基層的質(zhì)量監(jiān)督部門必須進(jìn)行明確性的定位，確保質(zhì)量監(jiān)督部門的“三公”理念。明確質(zhì)量監(jiān)督部門的定位，作為行政部門的性質(zhì)應(yīng)該是公益類的事業(yè)單位。并且，各個(gè)地區(qū)的地方政府也應(yīng)該逐漸提高對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的重視程度，確保水利工程的建設(shè)順利發(fā)展。

3.3加大資金投入

對(duì)基層質(zhì)量管理部門加資金方面的投入，保證質(zhì)量監(jiān)督部門有充足的資金配備必要的設(shè)備，這樣才能更深層次的提高質(zhì)量監(jiān)督工作的效率，確保質(zhì)量監(jiān)督工作能夠順利開展。在以后的水利工程建設(shè)發(fā)展中，在工程施工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該配備相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，通過這部分先進(jìn)系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)掌握實(shí)際的施工情況。而且，可以通過第三方檢測(cè)的方式來提高對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的保障。通過第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的客觀檢測(cè)結(jié)果來對(duì)水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

3.4高素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的組建

當(dāng)下基層的水利工程建設(shè)當(dāng)中，大部分質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)普遍較低。這種情況下，相關(guān)的部門就應(yīng)該開展專業(yè)性知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)和其他地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門的交流，以此來促進(jìn)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提升。除此之外，更要注重廉政建設(shè)，要從根本上改變以往水利工程建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督部門的負(fù)面形象，重新樹立其高效公正的新形象。水利工程建設(shè)對(duì)水資源的合理利用具有至關(guān)重要的作用，尤其是針對(duì)水資源貧乏地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善方面。因此，需要保障基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量，需要更進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其的質(zhì)量監(jiān)督，在保障水利工程順利施工的基礎(chǔ)上，更好滿足現(xiàn)代人們生活、生產(chǎn)需求。

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作者：廖良強(qiáng) 廖良春 單位：陜西省漢中市南鄭縣青樹水利管理站