水利科技基礎(chǔ)條件平臺創(chuàng)建

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摘要：總結(jié)了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對其存在的問題，從加快水利專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺建設(shè)、實施水利科技基礎(chǔ)條件平臺工程、加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺、加快水利科技服務(wù)體系建設(shè)4個方面論述了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的主要任務(wù)，同時提出了保障措施。

關(guān)鍵詞：水利科技；平臺建設(shè)；現(xiàn)狀；任務(wù)；保障措施；山東省

水利科技基礎(chǔ)條件平臺主要由實驗室、科技研發(fā)中心和試驗基地等科技平臺以及配套的科研儀器設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)資料、信息系統(tǒng)、管理制度等方面組成。它是水利科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和載體。加強水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)對于促進水利科技資源的優(yōu)化配置，提高科技條件的裝備水平和資源利用率，提升水利科技創(chuàng)新和研發(fā)水平具有重要作用[1]。因此，為了健全水利科技體系，強化基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，現(xiàn)針對山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的有關(guān)問題進行探討如下。

1建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”以來，山東省先后申請成立了省水利系統(tǒng)第1個省級重點實驗室“山東省水資源與水環(huán)境重點實驗室”，申請設(shè)置了水資源可持續(xù)利用“泰山學(xué)者”崗位，在重大項目研究、人才引進與培養(yǎng)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、先進儀器設(shè)備購置等方面開展了大量工作，并取得了顯著成果，為水資源、水生態(tài)研究提供了新的平臺；設(shè)立了山東省調(diào)水工程技術(shù)研究中心，結(jié)合南水北調(diào)山東段、膠東調(diào)水等重點工程建設(shè)，開展跨流域調(diào)水工程關(guān)鍵技術(shù)及新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，“大型渠道自動化襯砌設(shè)備”“南水北調(diào)水資源優(yōu)化配置決策支持系統(tǒng)”等多項成果榮獲國家級、省部級獎勵。此外，申請成立了水利部科技推廣中心山東省工作站，促進了水利科技成果的推廣轉(zhuǎn)化；成立了山東省水利工程技術(shù)研究中心，進行了低溫苦咸水淡化技術(shù)、大型管道試壓裝置、小型水庫無人值守技術(shù)、水庫淤積測量技術(shù)的研究，多項成果應(yīng)用于水利工程的建設(shè)與管理中，順利通過了專家評估。經(jīng)過多年的建設(shè)，山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程技術(shù)研究中心、省水利信息與自動化實驗室通過了專家驗收。山東省水利綜合試驗基地堅持高起點定位，高標準規(guī)劃，已完成了可研報告?？萍佳邪l(fā)平臺的建設(shè)為山東水利科技綜合實力的提升發(fā)揮了重要的作用。

2存在的問題

受體制和政策等方面的限制，山東省水利科技基礎(chǔ)條件還遠遠不能滿足水利科技發(fā)展的需求，仍然存在著亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏全省層面的整體規(guī)劃，分散浪費，布局不合理，地方水利科技研發(fā)平臺建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。二是財政投入總量不夠，專項用于基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的費用遠遠不足。三是管理體制與方式、評價和激勵機制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求，條塊分割，利用率低，共享機制缺乏，相應(yīng)的管理制度不完善。山東省水利科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的滯后與薄弱，導(dǎo)致許多重大科研活動和關(guān)鍵技術(shù)的研究難以開展，為水利發(fā)展提供科技支撐的能力薄弱，與現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利發(fā)展的要求很不相稱，已成為制約全省水利科技創(chuàng)新和深入發(fā)展的重要原因之一，亟待從根本上加以扭轉(zhuǎn)。

3加快推進水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的對策

3.1指導(dǎo)思想

以國家和山東省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要為指導(dǎo)，以提高水利科技創(chuàng)新能力和增強科技競爭力為目標，立足山東省水利發(fā)展的重大科技需求，在充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)平臺效能的基礎(chǔ)上，組建一批布局合理、專業(yè)突出、裝備先進、運轉(zhuǎn)高效能、為水利科技研發(fā)和推廣提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)的平臺，并出臺相關(guān)配套政策，為增強山東省水利科技研發(fā)水平、加快水利技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)[2]。

3.2主要任務(wù)

（1）加快建設(shè)水利專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺，為水利科技創(chuàng)新提供科技服務(wù)和創(chuàng)新載體。圍繞水文水資源、水環(huán)境與生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村水利、水利建設(shè)管理等重點領(lǐng)域和水資源可持續(xù)利用、海水入侵防治、水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)村水安全、水利工程安全檢測等重點問題，通過整合科技資源，建立由省級水利科研單位、高等院校和水利科技資源豐富的社會組織等組成的科技創(chuàng)新平臺，研究解決制約山東省水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，并促進人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源的交流與融合，從而增強水利工程科技創(chuàng)新能力。

（2）實施水利科技基礎(chǔ)條件平臺工程，通過加強科技基礎(chǔ)設(shè)施特別是省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和綜合試驗基地的軟硬件建設(shè)，依托山東水利網(wǎng)絡(luò)資源，充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，搭建水利科技基礎(chǔ)條件平臺，推進水利科技資源的信息化進程，實現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、水利科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)等，形成開放高效的科研保障體系，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。同時，加強各類試驗基地和科技企業(yè)的建設(shè)，將其打造成水利科技新技術(shù)、新工藝、新材料的“孵化器”和試驗場。同時，依托成熟技術(shù)，建設(shè)市場前景好、競爭力強的科技實體，以提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

（3）充分發(fā)揮地方積極性，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺。目前，山東省正在加快推進省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)，省委、省政府強調(diào)“水利方面，要采取扎實的工程措施，努力提高水利資源的利用率，尤其要提高雨洪資源利用水平”?！笆濉逼陂g，山東省還著力實施了五大重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，無論是打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶，還是加快省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展，都離不開水利的支撐和保障，這為地方水利的發(fā)展提供了良好機遇。按照區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對水利的迫切需求，集聚資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺，針對具有區(qū)域特色的關(guān)鍵水問題開展研究，促進科技成果的推廣應(yīng)用，提高地方水利科技創(chuàng)新能力。

3.3保障措施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利科技主管部門著力加強對水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織成立省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專家咨詢委員會，對平臺建設(shè)的內(nèi)容和方案進行論證，提出近期和遠期建設(shè)規(guī)劃，并主動協(xié)調(diào)解決平臺申請和建設(shè)中的重大問題[3]。

（2）增加經(jīng)費投入。加大政府投入力度，多渠道籌集專項資金用于提高基礎(chǔ)條件平臺整體創(chuàng)新能力、科技服務(wù)水平和關(guān)鍵性儀器設(shè)備的添置。鼓勵平臺建設(shè)單位通過自籌資金、整合現(xiàn)有科技資源、積極吸收科技企業(yè)參與等途徑充分籌措建設(shè)資金。在資金投入的方向上，要優(yōu)先考慮水利科技基礎(chǔ)條件平臺承擔(dān)有關(guān)各級科研、技術(shù)推廣項目和技術(shù)咨詢服務(wù)。

（3）加強平臺管理。進一步規(guī)范水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的管理工作[4]。盡快出臺水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全保障平臺建設(shè)與運行的績效考核機制、共享監(jiān)管機制和評估機制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運行機制，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的積極作用。

4參考文獻

[1]吳守輝.我國科技基礎(chǔ)條件平臺的系統(tǒng)構(gòu)建和若干對策[J].中國科技論壇，2009（10）：3-8.

[2]山東省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃咨詢論證會議召開[EB/OL].（2011-01-31）[2014-10-29].http：//www.sdwr.gov.cn/sds1/pub/cms/1/2092/2021284/2175/54942.html.

[3]高波.水利科技工作的進展與重點任務(wù)[J].水利水電技術(shù)，2009（8）：13-16，24.

[4]唐黎標.關(guān)于加強水利科技管理的思考[J].水利天地，2012（8）：14-15.

作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學(xué)研究院