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1水利科技推廣工作存在的主要問題
1.1政府重視不夠
政府在新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用中具有舉足輕重的作用。目前,各級政府部門對水利科技的推廣應(yīng)用普遍不夠重視,很多地方?jīng)]有成立推廣機(jī)構(gòu),缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī),缺少針對水利科技推廣應(yīng)用的扶持政策。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)薄弱
相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范是新技術(shù)、新工藝和新材料等應(yīng)用于工程建設(shè)的依據(jù),而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實(shí)踐和較長的時(shí)間周期,因此新技術(shù)在初期很難有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù),受此限制,設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目法人往往不愿意采用新技術(shù)、新工藝和新材料,造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足
水利科技研發(fā)和推廣離不開資金支持,按照發(fā)達(dá)國家科技投入的經(jīng)驗(yàn),科研、開發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國,經(jīng)費(fèi)不足是制約水利科技推廣的瓶頸,具體體現(xiàn)在推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用缺乏財(cái)政扶持等。
1.4水利科研和推廣應(yīng)用脫節(jié)
水利科研和推廣應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象,一是水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收對推廣要求不明確,很多科研團(tuán)隊(duì)將工作重心放在項(xiàng)目的申報(bào)、完成和驗(yàn)收上,驗(yàn)收完成后就束之高閣,沒有開展項(xiàng)目后繼推廣工作;二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應(yīng),沒有將科研與市場需求結(jié)合起來,存在“紙上談兵、閉門造車”的現(xiàn)象。
1.5專業(yè)推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強(qiáng)的專業(yè)性,從事推廣工作的人員不僅要善于營銷,還要具備一定的水利專業(yè)知識。目前,省、市、縣推廣機(jī)構(gòu)的工作人員大多兼職技術(shù)推廣工作,知識結(jié)構(gòu)、工作時(shí)間都難以滿足水利科技推廣工作的需要;技術(shù)持有單位一般會組建營銷團(tuán)隊(duì),但其優(yōu)勢在市場營銷,而水利工程一般為公益性項(xiàng)目,以財(cái)政投資為主,在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業(yè)技術(shù)功底,又要善于與水利主管部門、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行溝通,目前相當(dāng)部分企業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)欠缺這樣的經(jīng)驗(yàn)和能力。
2促進(jìn)水利技術(shù)推廣應(yīng)用的對策
針對目前存在的主要問題,為促進(jìn)水利科技的推廣應(yīng)用,需做好以下工作:
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應(yīng)用離不開政府的推動,政府的重視程度、推廣的力度,在一定程度決定著水利科技的應(yīng)用程度。為促進(jìn)水利科技的應(yīng)用,政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立推廣機(jī)構(gòu),出臺鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)水利科技研發(fā)和應(yīng)用;加大財(cái)政支持力度、增加水利科技推廣資金,建立水利科技示范基地,總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
2.2加強(qiáng)水利科技標(biāo)準(zhǔn)化工作
為使水利科技成果的推廣應(yīng)用有據(jù)可依,需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,適時(shí)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制規(guī)程規(guī)范,促進(jìn)水利科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用,一是鼓勵(lì)新產(chǎn)品或新技術(shù)申請專利;二是委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方鑒定,考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果,由技術(shù)持有單位或研發(fā)單位自行組織的專家評審會,缺乏公正性和權(quán)威性,一般對技術(shù)推廣效果不明顯,可建立針對水利科技推廣的鑒定認(rèn)證制度,選擇具有相關(guān)水利資質(zhì)且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機(jī)構(gòu),對水利技術(shù)(產(chǎn)品)的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評價(jià),頒發(fā)推廣鑒定證書,為水利技術(shù)(產(chǎn)品)的選擇和推廣提供有力依據(jù);三是將已成熟的技術(shù)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,對于已經(jīng)相對成熟,取得一定市場份額,且具有良好的應(yīng)用效果的技術(shù)或產(chǎn)品,向質(zhì)量監(jiān)督部門申請制訂技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3增加推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算
經(jīng)費(fèi)保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎(chǔ),在水利科技推廣市場化不足的情況下,尚需政府對水利科技推廣予以財(cái)政支持,一是在年度水利經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,適當(dāng)增加對水利科技推廣經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度;二是在水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,對有推廣需求的科研成果,單獨(dú)設(shè)立推廣經(jīng)費(fèi);三是在水利基建項(xiàng)目立項(xiàng)前期的概預(yù)算中,設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和材料使用費(fèi);三是對采用新技術(shù)、新工藝和新材料的工程項(xiàng)目適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助比例。
2.4加強(qiáng)信息交流,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化
在水利科研要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,在申請立項(xiàng)階段和驗(yàn)收階段設(shè)立推廣應(yīng)用考核指標(biāo)。對于應(yīng)用研究類項(xiàng)目,需在立項(xiàng)階段,明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術(shù)問題,在項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告中應(yīng)對立項(xiàng)時(shí)所提出的問題予以詳細(xì)深入說明,驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用范圍、應(yīng)用價(jià)值和應(yīng)用前景給予明確評價(jià),對于成果轉(zhuǎn)化與推廣類項(xiàng)目,需在立項(xiàng)階段,明確該研究成果推廣應(yīng)用具體工程和解決的具體問題,在項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告中應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化和推廣過程進(jìn)行詳細(xì)說明,重點(diǎn)說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施,驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用效果做出評價(jià)。
2.5加強(qiáng)專業(yè)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是21世紀(jì)不可或缺的重要資源,水利科技推廣同樣需要出色的專業(yè)推廣人才,目前廣東省內(nèi)推廣人員不專業(yè)、綜合素質(zhì)不高、優(yōu)秀推廣人才數(shù)量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決:一是提高現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平,定期組織開展相關(guān)水利科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是鼓勵(lì)科研院所和大專院校的優(yōu)秀技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生,從事水利科技推廣工作,為其設(shè)置專門的崗位和編制,改變水利科技推廣機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)狀;三是在推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,鼓勵(lì)第三方水利推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立以人為本的水利科技推廣激勵(lì)和約束機(jī)制,使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。
2.6建設(shè)水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設(shè)是水利科技推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是推廣體系建設(shè)的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎(chǔ)才逐步拓展市場的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地,應(yīng)用展示一項(xiàng)或多項(xiàng)水利科技成果,搭建新技術(shù)、新工藝和新材料由實(shí)驗(yàn)室、工廠到工程應(yīng)用的橋梁,探索使用方法和適用范圍,解決實(shí)際應(yīng)用中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。
2.7加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推廣平臺建設(shè),加大水利科技推廣宣傳力度
信息化管理已成為當(dāng)今發(fā)展趨勢,網(wǎng)絡(luò)推廣平臺在科技中具有不可替代的作用,要加強(qiáng)水利科技推廣網(wǎng)的建設(shè)和管理,加強(qiáng)水利科學(xué)技術(shù)與成果推廣轉(zhuǎn)化宣傳普及,通過科普講座、科技開放日等方式,采用書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段,廣泛傳播普及水利科學(xué)知識和科技成果,為各級水利主管部門、大專院校、科研院所、科技企業(yè)和廣大水利用戶提供科技信息,營造促進(jìn)水利科技應(yīng)用的良好社會氛圍。
作者:陳文思 顧立忠 單位:廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心 廣東省水利水電科學(xué)研究院