淮安水利科技論文
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1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進
近年來，我們采取多種形式，積極搭建各類水利科技服務(wù)平臺，為創(chuàng)新水利發(fā)展提供有力支撐。一是增加了對農(nóng)水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學(xué)試驗站，其中漣水試驗站是水利部批準(zhǔn)確立的全國100所農(nóng)水科研重點試驗站之一，共有職工15人，試驗用地123畝，興建了試驗基礎(chǔ)、試驗大棚以及水土保持測試示范區(qū)，為進一步研究淮安市水利科技推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了條件。二是搭建創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新平臺?；窗彩兴峙c水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協(xié)議，標(biāo)志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術(shù)人才?；窗彩兴到y(tǒng)除了局機關(guān)及相關(guān)直屬機構(gòu)外，還有甲級設(shè)計單位1個，一級施工企業(yè)1個，二級施工企業(yè)6個，水利系統(tǒng)職工總數(shù)約4000人。其中技術(shù)人才總量占在崗職工隊伍總數(shù)約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化，水利科技工作仍有問題
“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當(dāng)前發(fā)展的力量上分析，水利發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，科研成本的提高，當(dāng)前的科技經(jīng)費投入仍不能滿足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專項科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計中科技創(chuàng)新意識不強，缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動力，設(shè)計方案及技術(shù)支持儲備上準(zhǔn)備不足，尤其農(nóng)村水利工程面廣量大，先進技術(shù)的推廣應(yīng)用沒有跟得上。
2.3水環(huán)境保護對策措施研究需進一步加強
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進度跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。
2.4智能水利發(fā)展提出的新問題
在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下，淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護、主要應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)智能功能等要求，將是今后較長一段時期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。
2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化
三個水利科研站長期資金缺乏，配套設(shè)施沒有及時到位，加之設(shè)備在運行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運行中嚴(yán)重老化，加之?dāng)?shù)據(jù)采集手段原始，精度難保證。
2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化
人員年齡偏大、學(xué)業(yè)偏低、專業(yè)人員偏少。
2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡
少數(shù)縣區(qū)和單位對水利科技工作重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識淡薄，科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒有得到很好落實，缺乏必要的激勵措施。
3構(gòu)建體系、建立機制，讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間，將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應(yīng)用一批先進水利科技成果，建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機制，不斷提高投入強度。
3.1完善四個推廣體系
科技推廣是一項促進水利科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進水利行業(yè)科技進步，為實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項重點科技工作，必須加強推廣體系建設(shè)，具體在四個方面進行完善。一是勘測設(shè)計技術(shù)推廣，在工程設(shè)計過程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè)，在工程實施過程中，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個水利科研試驗站，淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學(xué)試驗站，在工作中運用科學(xué)的方法、先進的設(shè)備開展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮工程效益。
3.2建立四項研究機制
科技研究平臺，在水利科技研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局，深入開展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機制、小型農(nóng)村水利工程管護等課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)全面小康社會、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機制，在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展與揚州大學(xué)、河海大學(xué)、科學(xué)研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進行對接，開展課題研究。二是獎懲機制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金，對部、省立項的項目給予經(jīng)費配套;設(shè)立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設(shè)立水利學(xué)術(shù)論文獎勵基金，年底組織優(yōu)秀論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系，爭取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用，引進推廣“948”項目等。四是創(chuàng)新機制。針對水利工作熱點、難點問題，引導(dǎo)和激勵系統(tǒng)部門單位大膽運用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開展工作，突破重點、化解難題、提升效能、激發(fā)活力，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平，推動水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。
3.3建立多個科普平臺
“十三五”期間，我們將積極開展水利科學(xué)知識普及工作，重點抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ)，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專欄，辦好網(wǎng)上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發(fā)水利科普讀物，加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學(xué)布局，積極推進水利科技示范區(qū)建設(shè)
水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進行試驗示范，集成配套，發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，促進水利科技發(fā)展和技術(shù)進步，推動區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。
4.1科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)
緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學(xué)用水節(jié)約化、配套工程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)設(shè)計人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學(xué)化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。
4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)
結(jié)合項目區(qū)實際情況，運用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對項目區(qū)進行節(jié)水改造，充分發(fā)揮其作用，管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節(jié)約灌溉用工，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)
對農(nóng)村面廣量大的河道進行生態(tài)治理，實施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展，保持河道生態(tài)平衡，維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。
4.4長藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)
在盱眙縣，結(jié)合灌區(qū)改造工程，打造長藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學(xué)改造，利用科學(xué)手段對蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進行優(yōu)化，并采取現(xiàn)代化手段進行管理，使灌區(qū)使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護體系，起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。
4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)
按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態(tài)水城。水暢，即建成流的進、排的出的安全水系統(tǒng);水活，即建成相互補充、相互流動的動態(tài)水系統(tǒng);水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景，即建成風(fēng)景優(yōu)美、獨具特色的景觀水系統(tǒng)。
4.7水利信息化示范區(qū)
用信息化技術(shù)提升水利工程運行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會商中的應(yīng)用，推出“防汛快e通”產(chǎn)品，并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用，有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項目。
4.8水源地保護示范區(qū)
采取在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設(shè)立保護區(qū)，在一級、二級飲用水水源保護區(qū)設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志及防護設(shè)施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動，運用現(xiàn)代科學(xué)手段進行監(jiān)視監(jiān)測，確保水源地安全。水利科技工作是水利現(xiàn)代化實現(xiàn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，我們將通過多層次、全方位的工作舉措，切實加大水利科技工作力度，以水利的科技進步推動淮安水利現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。
作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府