談水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系優(yōu)化策略

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摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對水利工程的需求不斷提高，在擴(kuò)大水利工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量的同時，需要嚴(yán)格做好水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，充分發(fā)揮水利工程在調(diào)配水資源方面的作用，在滿足我國人民用水需求的同時，實(shí)現(xiàn)對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量管理依舊存在一些不足，難以發(fā)揮工程建設(shè)質(zhì)量管理的功能效用，這就需要對質(zhì)量管理體系進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。鑒于此，文章針對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的問題進(jìn)行分析，探究水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系的優(yōu)化策略，旨在為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程建設(shè)；質(zhì)量管理；優(yōu)化策略

水利工程的主要作用就是對水資源進(jìn)行合理的調(diào)配，確保水資源能夠得到合理利用，并改善國內(nèi)各個地區(qū)水資源分布不均勻的問題。雖然我國對水利工程的建設(shè)投入不斷增加，在一定程度上緩解了水資源的供應(yīng)壓力，但是水利工程的建設(shè)過程比較復(fù)雜，很容易出現(xiàn)各種各樣的問題，難以保證水利工程的整體質(zhì)量，進(jìn)而影響到水利工程的正常使用，甚至影響到周邊居民的日常生活?；谶@種情況，需要強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保水利工程的整體質(zhì)量，且必須落實(shí)人與自然和諧共處的原則，從而促進(jìn)水利工程朝著更好的方向發(fā)展。

1水利工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的問題

1.1未能建立統(tǒng)一的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)

當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)比較分散，難以做到集中力量解決問題，使得水利工程建設(shè)質(zhì)量管理存在各種各樣的漏洞，不利于水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的持續(xù)發(fā)展。就以往水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的工作情況來看，其主要可以劃分為以下幾種類型：（1）行政主管部門對水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，由相關(guān)事業(yè)單位來負(fù)責(zé)其他的內(nèi)容；（2）在行政主管部門履行自身職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量的管理；（3）由行政主管部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的責(zé)任進(jìn)行劃分，構(gòu)建獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，方便對水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。由此可見，基于不同的組織結(jié)構(gòu)，不同類型的水利工程建設(shè)管理內(nèi)容存在一定差異，在缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的情況下，很難保證水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作順利有序進(jìn)行。

1.2缺乏良好的工程質(zhì)量安全意識

良好的質(zhì)量安全意識是促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，能夠規(guī)范建設(shè)質(zhì)量管理人員的行為，使其保持良好的工作心態(tài)，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的不斷發(fā)展。但是就實(shí)際情況來看，部分單位比較重視水利工程的進(jìn)度，對工程建設(shè)質(zhì)量管理存在一定的忽視，未能建立完善的質(zhì)量管理體系，難以發(fā)揮建設(shè)質(zhì)量管理的功能效用。造成這一問題的主要原因是相關(guān)人員的工程質(zhì)量安全意識不足。由于工程項目的領(lǐng)導(dǎo)部門對質(zhì)量管理體系建設(shè)的重視程度不足，下級部門在執(zhí)行質(zhì)量管理制度的時候，或多或少存在一定的隨意性，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的效果不夠理想。基于這種情況，需要對領(lǐng)導(dǎo)部門與施工部門的質(zhì)量安全意識進(jìn)行強(qiáng)化，為水利工程建設(shè)質(zhì)量管理打下良好基礎(chǔ)。

1.3缺乏完善的工程建設(shè)質(zhì)量管理制度

就目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理情況來看，其管理制度依舊存在一些不足，在工程材料、機(jī)械操作、建設(shè)人員、管理方法等各個方面存在各種各樣的問題。從工程材料這一方面來講，工程材料的采購階段、進(jìn)場階段、使用階段都很容易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致工程材料的使用性能受到影響，進(jìn)而影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。從機(jī)械操作這一方面來講，部分施工人員對機(jī)械操作方法的掌握不夠熟練，或是施工機(jī)械存在故障問題，導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量受到較大影響。從建設(shè)人員這一方面來講，部分建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升，再加上事前準(zhǔn)備工作不足，很容易造成各種各樣的質(zhì)量問題。從工程建設(shè)質(zhì)量管理方法這一方面來講，目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理方法傳統(tǒng)且單一，難以適應(yīng)工程發(fā)展的要求，經(jīng)常出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)方面的問題，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)質(zhì)量無法得到保障。

2主體質(zhì)量保證體系分析

2.1工程建設(shè)質(zhì)量制度體系

建設(shè)質(zhì)量制度體系包括設(shè)計方質(zhì)量制度體系和施工方質(zhì)量保證制度兩個部分，需要做好建設(shè)質(zhì)量制度體系建設(shè)工作，為水利工程質(zhì)量建設(shè)管理提供有利基礎(chǔ)?？偨Y(jié)起來，工程建設(shè)質(zhì)量制度體系的要點(diǎn)如下。（1）設(shè)計方質(zhì)量制度體系。充分把握好相關(guān)規(guī)定的要求，并做好質(zhì)量設(shè)計，之后在實(shí)踐活動中進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。為保證設(shè)計方質(zhì)量制度體系的完整性，需要做好質(zhì)量詳細(xì)設(shè)計、質(zhì)量設(shè)計問題研究、質(zhì)量內(nèi)部評估、質(zhì)量設(shè)計策劃、質(zhì)量信息反饋、質(zhì)量方案設(shè)計等多個階段的工作。在進(jìn)行設(shè)計方與監(jiān)管方的質(zhì)量回訪、經(jīng)濟(jì)激勵和質(zhì)量外部評估時，應(yīng)重視各種物資、資源及信息的傳導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的有效銜接。（2）施工方質(zhì)量保證制度。不斷完善工程施工體系，達(dá)到控制工程施工過程的目的，從而確保工程建設(shè)的整體質(zhì)量。確保工程施工處于受控的狀態(tài)，可以促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，且可以構(gòu)建完整的工程施工體系。同時，需要重視對工程施工過程的質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，采取有效措施進(jìn)行質(zhì)量提升。

2.2質(zhì)量保證體系的三方協(xié)同

施工單位是水利工程建設(shè)中的主要參與者，做好施工方的質(zhì)量管理，有利于提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量。通過提高業(yè)主在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的參與程度，對工程管理體系進(jìn)行完善，可以提高工程項目的投資效益，使水利工程的建設(shè)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。同時，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)督質(zhì)量管理體系中的作用，由監(jiān)理方進(jìn)行施工協(xié)調(diào)，可以確保質(zhì)量管理體系的實(shí)施，避免工程投資方的利益受到損害。只有做好施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方的協(xié)同合作，才能夠促進(jìn)工程建設(shè)的順利完成，使水利工程的整體質(zhì)量得到保障。通過三方協(xié)同能夠?qū)こ痰尿?yàn)收質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，比如在進(jìn)行水利工程的建設(shè)工作前，由監(jiān)理方、施工方對組織結(jié)構(gòu)、自測制度及質(zhì)量目標(biāo)等進(jìn)行檢查，由監(jiān)理方對質(zhì)量保證體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的有效進(jìn)行。

3政府質(zhì)量監(jiān)督體系分析

3.1發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督體系的作用

充分掌握有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度及法律法規(guī)，要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好對施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位及項目相關(guān)活動的監(jiān)管工作，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量得到有效控制，將水利工程政府質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的作用充分發(fā)揮出來。在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督時，政府監(jiān)督部門需要發(fā)揮行政激勵的作用，按照相關(guān)的條件和程序?yàn)閮?yōu)秀的人員提供一定的獎勵，嚴(yán)格處理不符合法律規(guī)定的行為，從而提高建設(shè)單位在質(zhì)量管理方面的積極性及主動性，促進(jìn)建設(shè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，使水利工程的整體質(zhì)量得到保障。就實(shí)際情況來看，政府監(jiān)督部門在行政執(zhí)法及行政激勵方面存在一定不足，需要嚴(yán)格做好以下幾項工作。（1）對工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行全面把控，對工程參與方及相關(guān)責(zé)任人的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保市政競爭的秩序良好，維護(hù)各方的基本利益。根據(jù)國家管理制度的要求，做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理，將政府質(zhì)量監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來。同時，需要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員的行為規(guī)范。（2）采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢測，按照規(guī)定對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，并保證政府質(zhì)量監(jiān)督的公正性，落實(shí)政府統(tǒng)一管理，使多家機(jī)構(gòu)重復(fù)執(zhí)法的問題得以有效解決。

3.2建設(shè)質(zhì)量信用評價體系的建立

每一個企業(yè)都必須具備良好的質(zhì)量信用，在保證工程質(zhì)量承諾能夠順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，滿足客戶各方面的需求和期望。通過對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用評價，可以將企業(yè)兌現(xiàn)質(zhì)量承諾、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、遵守法律法規(guī)的情況及能力充分反映出來。對于建設(shè)質(zhì)量信用評價體系的建設(shè)，可以從以下方面開展工作。（1）建設(shè)單位質(zhì)量信用的評價。在進(jìn)行建設(shè)單位質(zhì)量信用評價的時候，需要選擇簡單實(shí)用的評價方法，通過層次分析法來確定質(zhì)量信用體系中各個指標(biāo)的權(quán)重，將轉(zhuǎn)化為百分制的各指標(biāo)權(quán)重作為主要依據(jù)，對建設(shè)主體的質(zhì)量信用進(jìn)行評價。對于建設(shè)主體質(zhì)量信用數(shù)據(jù)的收集和處理，可以由中介機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由政府部門對建設(shè)主體的資格信息、質(zhì)量監(jiān)察信息、竣工備案信息、招投標(biāo)信息、規(guī)劃許可信息等進(jìn)行收集和整理，由金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位的財務(wù)信用信息進(jìn)行收集和整理。（2）建設(shè)單位質(zhì)量信用管理體系的建立。首先，需要對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，并做好數(shù)據(jù)信息的處理和保管，確保數(shù)據(jù)信息的整體質(zhì)量，并做好數(shù)據(jù)信息的定期公布。其次，可以采用行業(yè)協(xié)會構(gòu)建的信息平臺，也可以采用政府主導(dǎo)的信息公告平臺，將相關(guān)的信用報告出去，使用戶的信息需求得以充分滿足。最后，通過對質(zhì)量信用信息進(jìn)行定期公布，可以提高優(yōu)秀建筑主體的市場競爭能力，促進(jìn)市場秩序的正常運(yùn)行。（3）建設(shè)主體質(zhì)量信用管理制度的建立。首先，需要對信用征信制度進(jìn)行完善，確保建設(shè)單位信用信息的完整性及真實(shí)性，便于對其進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評價。以往部分單位的信用信息比較分散和封閉，通過對信用征信制度進(jìn)行完善，構(gòu)建完整的信用信息數(shù)據(jù)庫，可以方便工作人員進(jìn)行準(zhǔn)確的信用評價。其次，需要對信用中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化。目前國內(nèi)外的征信機(jī)構(gòu)、信用管理機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)不斷增多，可以為客戶提供一些可靠的咨詢服務(wù)，且大部分機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)都是以咨詢服務(wù)為主。需要加強(qiáng)信用中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使其能夠發(fā)揮自身在信用體系中的價值作用。

4結(jié)束語

綜上所述，為促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平的提升，需要充分了解水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及相關(guān)問題，加強(qiáng)主體質(zhì)量保障體系和政府質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的順利開展，使水利工程建設(shè)質(zhì)量得以不斷提升，進(jìn)一步為我國水利工程事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

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作者：劉輝 單位：河北省南運(yùn)河河務(wù)管理處