談水利事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

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摘要:水利工程是我國重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，更是大國重器，民生所依。新時代的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)水工程將面臨新形勢、新任務(wù)。因此，我們作為水利財務(wù)管理工作者，必須從財務(wù)管理的角度分析歷史遺留問題，拓展思路，強化意識，全面提高業(yè)務(wù)管理素質(zhì)，為資金財務(wù)管理創(chuàng)新貢獻自己一點微薄之力。

關(guān)鍵詞:水利;對策;財務(wù)管理;創(chuàng)新

黨的十八大以來，多次就治水興水做出重要論述，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路。由此可見，水利工程是國家重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，是大國重器，也是重要的民生工程、生態(tài)工程和戰(zhàn)略工程。新時代的調(diào)水工程面臨著新形勢、新任務(wù)，我們應(yīng)科學(xué)謀劃，做好改革頂層設(shè)計，建立高效管理體制，全面提高水資源利用效率。而財務(wù)管理作為水利工程的堅強后盾，更應(yīng)該要固歷史根基，順時代潮流，創(chuàng)新思路，開拓方法，在節(jié)水、治水、調(diào)水等方面發(fā)揮更大的作用。

一、財務(wù)管理的歷史問題

由于事業(yè)單位市場競爭小，財務(wù)管理相對穩(wěn)定，雖然制定了相對完善的財務(wù)管理制度，但是卻難以嚴(yán)格落實，造成了各種各樣的問題，導(dǎo)致了水利部門的財務(wù)管理水平仍停留在原來老套的管理層面。

(一)財務(wù)管理意識淡薄隨著國家對水利部門的投入的資金逐漸增多，財務(wù)管理的業(yè)務(wù)漸漸變得繁重。但是多數(shù)情況下單位在接收到下?lián)苜Y金后，領(lǐng)導(dǎo)的目光往往關(guān)注在項目的完善，業(yè)務(wù)的拓展上，而對資金的管理卻掉以輕心，疏于管理。這也導(dǎo)致了財務(wù)管理工作存在創(chuàng)新能力不足，資金管理混亂的情況，也間接導(dǎo)致了業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理嚴(yán)重脫離，兩者無法同步。大多數(shù)情況下單位領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄的投入資金，卻不考慮資金的合理分配，導(dǎo)致了資金的使用范圍超出預(yù)期，出現(xiàn)資產(chǎn)流失、賬實不符、利用率低等財務(wù)管理風(fēng)險。這也間接造成了開支范圍的隨意擴大，資金應(yīng)用的隨意改變，預(yù)算脫節(jié)難以把控，“?？畈粚Ｓ谩爆F(xiàn)象頻繁發(fā)生。

(二)財務(wù)管理制度缺乏管理制度是財務(wù)管理業(yè)務(wù)開展的主要依據(jù)。而目前的情況是管理制度不能夠緊跟市場發(fā)展，現(xiàn)行管理制度多年不更新，制度與業(yè)務(wù)、實際嚴(yán)重不符等情況稱為常態(tài)。這樣潦草的財務(wù)管理制度是難以來知道財務(wù)管理工作開展的，更無法做到嚴(yán)格地把控水利資金的正常開支。制度如同虛設(shè)，那么財務(wù)管理就好像無源之水。沒有合理的管理制度，就難以制定滿足要求的資金管理方法，難以做到資金合理分配，出現(xiàn)財務(wù)核算不規(guī)范，財務(wù)統(tǒng)計不屬實的情況?？梢哉f財務(wù)管理的現(xiàn)狀是表面光滑，內(nèi)部已經(jīng)亂成了一團麻。

(三)人員素質(zhì)參差不齊水利部門的財務(wù)管理由于長期的滯后發(fā)展，創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致了整個財務(wù)管理系統(tǒng)缺乏活力，管理人員自身素質(zhì)參差不齊，與社會發(fā)展的實際需求大相徑庭。財務(wù)管理人員素質(zhì)跟單位的整體制度要求以及人員自身的業(yè)務(wù)意識有著非常重要的關(guān)系。由于水利部門針對財務(wù)管理缺少必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，目前的狀況是財務(wù)管理固步自封，思路不開闊，更沒有新鮮的理念注入。整個水利工程的財務(wù)管理呈現(xiàn)出僵化老套，猶如死水一般，更難以適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的要求。財務(wù)管理人員自身的道德素質(zhì)缺乏約束，致使虛假單據(jù)、賬目層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重制約了財務(wù)管理的健康發(fā)展，影響了財務(wù)管理的服務(wù)形象。

二、針對問題的對策分析

從存在的問題看，主要就是思想的懈怠、變通的怠慢，不能夠把財務(wù)放在一個重要的位置。水利部門的財務(wù)管理改革還是做得不夠，水平還是提的不高。因此，我們必須采取行之有效的方法提高財務(wù)管理水平。

(一)多措并舉，增強財務(wù)管理理念為促進水利部門的可持續(xù)發(fā)展，必然要轉(zhuǎn)變管理理念，把財務(wù)管理放在抓業(yè)務(wù)、管行業(yè)的重要位置上，采取多種管理措施，全面完善財務(wù)管理體系。首先，就是領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)是單位的掌舵人，只有單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重要性有了足夠的認(rèn)識，才能夠推進財務(wù)管理的發(fā)展。所以，適當(dāng)?shù)脑黾訂挝灰话咽值呢攧?wù)管理培訓(xùn)，對提高單位的財務(wù)管理水平有著非常重要的作用。其次，就是要強化財務(wù)審計。通過對財務(wù)管理工作的定期審計，可以有效地避免財務(wù)賬目混亂等方面的問題，還能夠從側(cè)面增強財務(wù)人員的財務(wù)創(chuàng)新意識。

(二)溝通交流，提高預(yù)算管理水平信息對稱，才能夠精準(zhǔn)預(yù)算。作為財務(wù)管理人員，要多與業(yè)務(wù)部門進行交流，形成單位資金收支一體化系統(tǒng)，從而能夠進一步提升管理水平，提高預(yù)算管理力度。一般來講，水利部門的資金經(jīng)費主要有國家撥款和單位收入，因此，需要細化財務(wù)管理，緊密結(jié)合實際，立足業(yè)務(wù)開展，著眼資金分配，是水利的財務(wù)預(yù)算把控科學(xué)準(zhǔn)確。預(yù)算在執(zhí)行落實的過程中，還要充分地考慮到資源節(jié)約，挖掘內(nèi)部潛力，充分提高資金的使用率。另外，預(yù)算在執(zhí)行落實的過程中，更要強調(diào)人員責(zé)任問題。約束好人才能夠約束好執(zhí)行的過程，才能夠保證預(yù)算資金使用的安全性、有效性。

(三)定期培訓(xùn)，提升管理人員素質(zhì)定期組織培訓(xùn)，可以逐步提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。財務(wù)人員不僅應(yīng)該具備扎實的理論知識，還應(yīng)具備一定的財務(wù)管理技能。加強對會計人員的培訓(xùn)力度，可以從理論知識層面上拓寬財會人員的業(yè)務(wù)，還可以從技能方面達到熟能生巧的目的。定期組織培訓(xùn)，從側(cè)面強化了會計責(zé)任的意識。通過工作機制實行適度的獎懲，可以促使他們端正態(tài)度，積極工作，減少財務(wù)管理風(fēng)險事故的發(fā)生。

(四)強調(diào)審核，完善財務(wù)管理制度在財務(wù)的管理工作中應(yīng)采取行之有效的審核對策，從而避免潛在的財務(wù)風(fēng)險，強化資金管理的安全性。水利部門實行績效審核管理工作，可以在各部門梳理其成本效益管理，強化財務(wù)管理的重要性。在實際情況中，水利部門的業(yè)務(wù)流程的變動和完善，都會牽連財務(wù)管理部門，都應(yīng)該能夠促進財務(wù)管理的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。制度是約束也是依靠。隨著社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟的繁榮，財會制度會隨著外部環(huán)境來進行相應(yīng)的調(diào)整，業(yè)務(wù)的拓展與完善創(chuàng)新，會從客觀角度反作用于單位的財務(wù)管理制度。審核制度的建立，將進一步推動財務(wù)管理制度的完善。

三、不同視角下的管理創(chuàng)新

(一)會計學(xué)角度的財務(wù)管理創(chuàng)新會計學(xué)對于財務(wù)管理具有重要的影響作用。首先，財務(wù)管理工作就是從現(xiàn)實的管理會計報告中所涉及的投資活動管理和投資活動報告兩個方面出發(fā)，通過不斷地完善單位財務(wù)管理的責(zé)任和權(quán)利，來制定出更加科學(xué)、合理的財務(wù)決策。其次，從會計要素報告系統(tǒng)升級方面考慮。財務(wù)的成本報告、成本管理、權(quán)限報告、權(quán)限管理等構(gòu)成了單位的財務(wù)管理，這樣就更有助于豐富財務(wù)管理的業(yè)務(wù)，細化財務(wù)管理構(gòu)成，提高資源的使用效率以及資源的配置。最后，基于財務(wù)活動報告系統(tǒng)的財務(wù)管理。財務(wù)活動包括系統(tǒng)可以實現(xiàn)對籌資分配的管理，是單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。水利部門的財務(wù)管理基于財務(wù)活動報告將更有利于財務(wù)活動的不斷完善，和財務(wù)管理的不斷進步。

(二)管理學(xué)角度的財務(wù)管理創(chuàng)新首先，結(jié)合未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)找到財務(wù)管理的關(guān)鍵變量，是水利調(diào)水部門財務(wù)管理創(chuàng)新的突破點。把部門管理目標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)、控制變量做到有機結(jié)合，整體提升財務(wù)資金的管理質(zhì)量，才能夠提高財務(wù)管理水平。其次是財務(wù)管理工作水利部門管理工作的一個非常重要的方面，是與各項業(yè)務(wù)管理密切相關(guān)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)。因此，不斷優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)財務(wù)管理的戰(zhàn)略優(yōu)勢和價值優(yōu)勢，才能夠更好地推動企業(yè)的財務(wù)進行戰(zhàn)略性創(chuàng)新，保證水利部門朝著一個健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。最后，引用評價管理模式，通過激勵報酬、業(yè)績評價推動財務(wù)管理的創(chuàng)新。財務(wù)評價作為財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，常常以企業(yè)增加的價值和股東增加的價值作為財務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)。另外，財務(wù)評價在經(jīng)營決策、分配角色、籌資決策中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，財務(wù)評價管理模式可以更好地推動水利部門財務(wù)管理制度的創(chuàng)新。

參考文獻:

［1］何勁軍．淺談我國企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策［J］．商場現(xiàn)代化．2008(17)．

［2］段偉宇．再論中國財務(wù)管理理論的創(chuàng)新趨勢［J］．經(jīng)濟與管理，2011(5)．

作者：王文俊 李明 單位：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司