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1多措并舉、精心組織,水利科技工作有序推進
近年來,我們采取多種形式,積極搭建各類水利科技服務平臺,為創新水利發展提供有力支撐。一是增加了對農水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學試驗站,其中漣水試驗站是水利部批準確立的全國100所農水科研重點試驗站之一,共有職工15人,試驗用地123畝,興建了試驗基礎、試驗大棚以及水土保持測試示范區,為進一步研究淮安市水利科技推廣與應用創造了條件。二是搭建創新技術服務新平臺。淮安市水利局與水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協議,標志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術人才。淮安市水利系統除了局機關及相關直屬機構外,還有甲級設計單位1個,一級施工企業1個,二級施工企業6個,水利系統職工總數約4000人。其中技術人才總量占在崗職工隊伍總數約50%,為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結構老化,水利科技工作仍有問題
“十一五”以來,水利科技取得了顯著的成績,但就從水利當前發展的力量上分析,水利發展還沒有轉移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務領域的拓寬,科研成本的提高,當前的科技經費投入仍不能滿足水利科技發展在深度和廣度上的需求。未設置專項科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
一、天津市農村水利科技現狀
引進和推廣先進的農村飲用水處理技術天津市部分農村存在飲用高氟水、苦咸水的問題,處理高氟水、苦咸水的最主要技術是膜技術,其中使用較多的是由國內生產的處理膜,在技術上與國外產品還有一定差距,膜的使用壽命較短,飲用水處理成本偏高。天津市農村水利管理部門與科研單位積極協作,通過對國外設備的引進、消化吸收、再創新,研發小型苦咸水淡化設備,結合農村飲水安全及管網入戶工程,在適宜區域積極示范推廣應用反滲透膜等水處理技術,努力降低農村飲用水處理成本,提高農村飲水安全及管網入戶工程的科技含量,有效解決高氟水、苦咸水地區農村飲水安全問題。積極探索改善農村水環境的新技術改善農村水環境已成為天津市社會主義新農村建設的重要內容之一,近年來,農村生活污水、面源性污染正在成為越來越困擾農村工作的重要問題。天津市水利管理及科研單位針對農村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營養化問題,集中研究新型人工凈水草技術、鎖磷劑應用技術、黑臭水體底泥污染原位控制技術、微納米氣泡曝氣技術以及河湖生態護岸技術等多項實用處理技術,開展小城鎮生活污水生物菌高效處理示范項目、農村生活污水土地滲濾處理技術的引進與示范,積極探索多形式的農村水環境治理技術,改善了農村水環境,保證了現代農業和經濟社會的可持續發展。加快水土保持建設技術的基礎研究天津市薊縣山丘區是水土流失發生的主要區域,作為天津市的唯一山區、水源保護區和“后花園”,如何更好地治理水土流失、保護生態環境是該區域水土保持工作的重中之重。結合國內外先進的水土流失治理措施,積極開展生態清潔型小流域治理模式研究,在薊縣山區已經取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機制、監測等技術,保護水源,相繼開展了引灤水源保護林機理、薊縣山丘區水土流失發生發展機制、水土流失遙感監測等基礎研究。深入開展農村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國水周”“科技宣傳周”“節水宣傳周”等活動深入區縣,利用展板、影像圖像等形式宣傳節水知識,向農民朋友發放農村水利科普宣傳品,現場解答農民朋友提出的問題。活動面向基層水利職工和廣大農民朋友宣傳先進實用的農田水利科技知識,推介農田水利方面的新觀念、新技術、新設備、新工藝,適時農村水利的科技信息和科技動態,達到提高農村水利科技意識、普及農村水利科技知識的目的。通過提高農村水利科技含量,促進農業科技、農業產業化的發展。
2.農村水利科技工作存在的不足
當前,天津市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段,農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變,由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變。農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化,使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會可持續發展的要求不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高,農村灌溉渠系水利用系數較低,不少城鎮在排澇動力的配備上還是按照農業的排澇標準進行設計建設,農村居民飲用水問題沒有得到根本解決,生活和生產污染嚴重,農村水利科技含量仍然較低,農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標,山區小流域治理的標準不高等問題依舊存在。這一切,都對農村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求,促使工作的范疇和中心向著更深層次發展。
二、天津市農村水利科技發展的方向
隨著科學技術的發展,未來一段時期,天津市農村水利建設的組織形式、建設內容、管理方式都將會發生重大的變化,農村水利的內涵不斷延伸,外延不斷拓寬,農村水利工作將需要水利、經濟、農業、環保、管理等多方面的知識支撐,更多高分子材料、機械化施工、機械化灌水、自動監測控制技術、計算機技術等先進科技在農田水利中開始應用,農村水利現代化進程將逐步加快。就天津市農村水利科技發展而言,未來天津市農村水利科學研究要緊緊圍繞農村水利發展,繼續開展目前天津市農村水利科技工作的重點內容,同時還要結合實際,以服務多功能農業開發為目的,積極開展農村水利科技研究工作。
1.農村水利基礎研究
1水利科技成果數量顯著增加,成果轉化需進一步加強
當前,我國經濟發展正處于轉變經濟增長方式、建設節約型、可持續發展型社會的關鍵時期,科技成果轉化需符合當前經濟增長方式的新要求。從可持續發展的高度看待科技創新成果轉化,真正把科技創新的成果轉化為推動可持續發展的現實生產力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加,然而科技成果轉化商品率不高,轉化后獲得規模經濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉化率僅為10%左右,低于發達國家40%左右的水平,水利科技成果轉化率也僅為20%~30%。鑒于目前的科研經費主渠道還是國家財政撥款,水利科技成果大多由科研機構完成,科研大多難以面向市場,如何使大量的水利科技成果轉化為市場產品,使其在水利事業的發展中發揮先導、支撐和保障作用,仍是我們急需研究解決的重要問題,必須予以高度重視。世界發達國家的科學研究大多以市場為導向,課題的設置、研究過程與生產緊密聯系,隨著市場競爭的加劇,迫使企業對技術研究和開發成果不斷提出新要求;在科技成果轉化中,政府宏觀調控政策法規的制定,科技成果管理和知識產權保護等方面,都有較好的經驗和做法。
2發達國家科技成果轉化的啟示
2.1適應市場需求,實現科技成果轉化
高效市場化的西方國家,市場力量始終是科技成果產生和轉化為現實生產力的動力。在美國,科技投資中的70%投向應用研究和新產品開發,多數高新技術成果在進行轉化時都是根據市場需求來決定,市場需求是高技術產業化發展的基本驅動力,科技成果轉化主要靠市場機制,市場引導科研向應用研究傾斜。在日本,第二次世界大戰后從經濟蕭條到迅速崛起,成為世界上主要的經濟強國之一,其主要原因就是積極地開發技術市場,以市場的迫切需求快速實現研究成果的商品型轉化。
2.2建立多方合作機制,加速科研成果的轉化
科研成果產業化過程是一個復雜的系統工程,僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學科、跨多個領域時,研究人員須打破部門界限,與相關行業企業和領域建立合作關系,聯合攻關,共同促進研究成果的轉化。在美國,為了加強跨學科、高技術領域和生產的研究與開發,國家科學基金會(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學設立大學—工業合作研究中心,80年代又建立工程研究中心。在日本,生產企業與研究機構建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學的合作,是由企業的研究人員與科研機構合作進行集成電路和中央演算裝置等生產過程中相關項目的研究開發。企業亦可提供經費委托大學或科研機構進行研究。由于企業具有資金優勢,科研單位與企業保持合作關系,在企業的支持下發揮科研機構人才、實驗設備、儀器等優勢,有利于加速研究成果的轉化。
1水利科技推廣工作存在的主要問題
1.1政府重視不夠
政府在新技術、新工藝和新材料的推廣應用中具有舉足輕重的作用。目前,各級政府部門對水利科技的推廣應用普遍不夠重視,很多地方沒有成立推廣機構,缺乏較為系統的水利科技推廣政策法規,缺少針對水利科技推廣應用的扶持政策。
1.2標準化環節薄弱
相應的技術標準和規程規范是新技術、新工藝和新材料等應用于工程建設的依據,而技術標準和規程規范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期,因此新技術在初期很難有相應的標準化依據,受此限制,設計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術、新工藝和新材料,造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項推廣經費不足
水利科技研發和推廣離不開資金支持,按照發達國家科技投入的經驗,科研、開發、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國,經費不足是制約水利科技推廣的瓶頸,具體體現在推廣機構運行經費不足,新技術、新工藝和新材料的應用缺乏財政扶持等。
一、現狀
1.西部地區水利科技期刊數量分布
我國現有水利科技期刊共94種,分屬5大類涵蓋13個水利學科,主辦單位所在地分布在25個省、區、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種,占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中,內蒙古1種,陜西8種,甘肅1種,四川3種,云南1種,貴州1種,廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創刊時間來看《,陜西水利》創刊時間最長,其余期刊大多創辦于20世紀80年代。從出版周期看,季刊4種,雙月刊12種,月刊1種。
2.西部地區水利科技期刊涵蓋學科和主辦單位分布
西部地區水利科技期刊涵蓋學科有水土保持、水力發電、水利建設與管理、水利技術、節水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經濟、農田水利等方面,主辦單位主要分為全國或省、自治區、直轄市級科研院所、高等院校、學會、行政主管部門等幾種類型。
3.西部地區水利科技期刊學術水平
分布在陜西省的由中國科學院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明,學術影響力大,為《中國科學引文數據庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊,在全國水土保持領域處于領先水平。而其他省市級學會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低,目前均未進入中文核心期刊行列。