中小水利建設(shè)問題及管理對策

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摘要：中小水利建設(shè)涉及面較大、環(huán)節(jié)眾多，且十分繁瑣、復(fù)雜，任意因素影響都會導(dǎo)致中小水利建設(shè)出現(xiàn)問題。本文針對中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題，深入探討了加強(qiáng)中小水利建設(shè)及管理的相應(yīng)措施，其中包括：嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，要嚴(yán)加審查分包資質(zhì)；建立健全質(zhì)量保證體系；在現(xiàn)場施工管理方面加強(qiáng)控制等，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：中小水利工程；建設(shè)；問題；管理

1概述

水利工程是一項綜合性工程，具有生態(tài)保護(hù)、防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能。近年來，中小水利建設(shè)工程在各級政府的高度重視下取得了一定的發(fā)展和壯大。但中小水利建設(shè)涉及面較大、環(huán)節(jié)眾多，且十分繁瑣、復(fù)雜，任意因素影響都會導(dǎo)致中小水利建設(shè)出現(xiàn)問題。但是令人遺憾的是，中小水利建設(shè)仍然存在著一定的問題，本文就中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題及管理對策進(jìn)行探討。

2中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題

2.1分包、轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重

水利工程建設(shè)絕對不允許出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，即便是主體工程的“分包”，也有相關(guān)規(guī)定來予以嚴(yán)格控制。但與大型中小水利建設(shè)相比，中小型水利工程的“隱性轉(zhuǎn)包”、“分包”情況較為嚴(yán)重，而相當(dāng)數(shù)量的分包商并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，而業(yè)主方也很難予以嚴(yán)格審查，為中小水利建設(shè)留下安全隱患。

2.2質(zhì)量保證體系不完善

中小水利工程建設(shè)的過程復(fù)雜、質(zhì)量控制內(nèi)容繁多，其質(zhì)量控制就顯得尤為重要。很多中小水利工程建設(shè)都沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，出現(xiàn)質(zhì)量問題往往相互推諉，解決問題時常常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。而很多基層水利部門也沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)重缺乏質(zhì)量監(jiān)控措施。

2.3現(xiàn)場施工管理有欠缺

中小水利建設(shè)的現(xiàn)場施工管理存在著欠缺，例如，有些施工人員不按要求佩戴安全帽施工，各個單位工作不協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制不到位等。

3如何加強(qiáng)中小水利建設(shè)及管理

3.1嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，要嚴(yán)加審查分包資質(zhì)

中小水利建設(shè)過程中，務(wù)必要反復(fù)重申禁止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，若施工方不予理睬，那么要按照相關(guān)規(guī)章制度來予以處罰，屢教不改者，撤銷其施工資格。與此同時，要嚴(yán)加審查分包資質(zhì)，從目前來看，對于中小水利建設(shè)單位的資質(zhì)審查，通常都僅僅局限于企業(yè)法人，而鮮有復(fù)核項目部的資質(zhì)，但是項目部實質(zhì)上是一個具有較強(qiáng)獨(dú)立性的技術(shù)實體與經(jīng)濟(jì)實體，對于中小水利建設(shè)質(zhì)量極為關(guān)鍵，務(wù)必要予以高度重視。此外，還要加強(qiáng)對分包企業(yè)的考核檢查和協(xié)調(diào)。總承包企業(yè)務(wù)必要選擇施工管理水平較高、市場信譽(yù)較佳的材料分包商或?qū)I(yè)分包企業(yè)，可從兩個方面來對分包企業(yè)進(jìn)行考核：第一，對分包企業(yè)的現(xiàn)場管理情況進(jìn)行考核，并且還要深入了解分包企業(yè)的工序質(zhì)量控制、質(zhì)量管理意識、工程項目管理、質(zhì)量管理等情況。第二，要對分包企業(yè)最近1年內(nèi)的業(yè)績進(jìn)行考核，并且還要深入了解分包企業(yè)的技術(shù)裝備、資金情況、人員素質(zhì)、管理水平等。

3.2建立健全質(zhì)量保證體系

建立健全質(zhì)量保證體系是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程，涉及面較廣，需要參與中小水利建設(shè)各方的共同參與。基于《中華人民共和國建筑法》來看，若建筑工程的施工方式為總承包，那么應(yīng)該由工程總承包單位來全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量。而絕大多數(shù)的中小水利工程建設(shè)均采用總承包制，那么工程總承包單位則應(yīng)該在質(zhì)量保證體系中發(fā)揮出積極的作用。規(guī)范的質(zhì)量保證體系務(wù)必要做到“信息暢通傳遞”、“管理部門職能明確”、“管理層次清晰”三個要求，建議中小水利工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系分為兩個層次，分別是公司級層次和項目部級層次，公司級層次由工程質(zhì)量控制部、總工程師、總經(jīng)理等人組成，全方位管理控制工程質(zhì)量；而項目部級層次則是由質(zhì)檢員、工程師、項目經(jīng)理等人組成，負(fù)責(zé)項目的具體質(zhì)量控制。與此同時，負(fù)責(zé)中小水利建設(shè)的基層水利部門要注意嚴(yán)把水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，在項目法人單位自查的基礎(chǔ)上，針對質(zhì)量隱患排查記錄、臺賬、整改措施、整改成效等方面，以及《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況，組織專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)式復(fù)查。并可以委派專業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司來對中小水利建設(shè)項目進(jìn)行原材料、級配、墊層進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢測。基層水利部門還可建立建設(shè)質(zhì)量不良行為記錄報告制度，將不誠信企業(yè)納入黑名單，永久取消黑名單企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)市場資格。除此之外，基層水利部門還要定期組織當(dāng)?shù)刂行∷こ虆⒔▎挝唬运こ桃?guī)程規(guī)范、《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（2016）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》等為培訓(xùn)內(nèi)容，開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)水利工程質(zhì)量規(guī)范管理，引導(dǎo)其爭創(chuàng)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程。

3.3在現(xiàn)場施工管理方面加強(qiáng)控制

3.3.1抓好工程施工。凡建設(shè)的配套渠系，必須按間隔距離留伸縮縫，預(yù)防熱脹冷縮渠道損壞；施工人員要正規(guī)地佩戴安全帽，不按要求佩戴安全帽施工的，每人每次罰款100-200元，罰款金額從施工單位工程資金中扣除；溫度低于攝氏5度時，停止混泥土的澆筑施工，預(yù)防混泥土凍損失效；水利部門聘用當(dāng)?shù)厝罕娮鳛橘|(zhì)量監(jiān)督員，隨時對工程施工及質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督；設(shè)計單位盡快實地對比修改施工圖紙，確保施工圖的可操作性，指導(dǎo)今后工程建設(shè)施工。

3.3.2加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和資料收集工作。落實基層水利站配合施工單位做好工程建設(shè)用地的協(xié)調(diào)工作，在工程實施過程中加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村的聯(lián)系溝通，妥善處理工程建設(shè)中遇的困難和問題，確保工程建設(shè)的有序推進(jìn)；施工、監(jiān)理單位要及時收集各個階段施工信息和圖片資料，及時統(tǒng)計上報工程建設(shè)情況。另外，各施工單位盡快搞好工程施工單元劃分，組織施工隊伍進(jìn)場施工。

3.3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制。第一，要注意對施工材料信息予以正確掌握，為了確保中小水利工程建設(shè)質(zhì)量，務(wù)必要選擇質(zhì)量好的材料。第二，對材料供應(yīng)進(jìn)行合理組織，還要建立起嚴(yán)密的材料調(diào)試與計劃體系，最大限度降低材料庫存量，加快材料的周轉(zhuǎn)。第三，加強(qiáng)材料的檢查和驗收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。進(jìn)場材料務(wù)必要具有廠家批號、材質(zhì)化驗單、出廠合格證等。

參考文獻(xiàn)

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作者：如仙古麗·卡德爾 單位：阿克蘇市多浪河水管站