小型農(nóng)田水利建設(shè)問題及解決

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摘要：本次研究探討了新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)問題方面的內(nèi)容，本文首先簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，隨后分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。再之后，本文詳細(xì)探討了當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。在本文的最后，對(duì)本次研究進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)對(duì)未來我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展提出展望，希望通過本次研究可以為我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田水利建設(shè)；問題；對(duì)策

1引言

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和新農(nóng)村的建設(shè)，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程模式已經(jīng)無法再滿足新農(nóng)村建設(shè)所需。由此可見，必須要做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅可以滿足農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)所需，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)于此，本文展開對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的研究，希望可以找出其中存在的問題，并提出針對(duì)性解決對(duì)策。

2我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的不斷重視，各地政府逐漸加重了對(duì)小型農(nóng)田水利工程的投資[1]。雖然國(guó)家和政府已經(jīng)做出了一定的努力，然而受于惡劣氣候的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)供水仍舊呈現(xiàn)出嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。與此同時(shí)，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模相對(duì)較小，使用價(jià)值并不高。近年來，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了重大干旱現(xiàn)象，極大地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活與生產(chǎn)，對(duì)于國(guó)家糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備也造成了不利的影響。最近幾年，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)投入的加大，我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)也取得了一定的成績(jī)。部分試點(diǎn)縣已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了當(dāng)?shù)厮O(shè)施的狀況，同時(shí)創(chuàng)新了農(nóng)田水利建設(shè)模式，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)質(zhì)量得到了顯著的提升。在取得一定成就的同時(shí)，我們也要情形的意識(shí)到，當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)的小型農(nóng)田水利設(shè)施仍舊存在著各種各樣的問題，例如水利設(shè)施老化、工程不配套、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及缺乏完善的管護(hù)機(jī)制等。

3我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

雖然我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，然而不得不承認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)依舊存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

3.1地方政府重視程度不足

小型農(nóng)田水利建設(shè)工作離不開政府的支持，然而當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的地方政府卻沒有重視起農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作。正是由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的不重視，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足，同時(shí)也沒有做好小型農(nóng)田水利建設(shè)的建設(shè)管理和后期維護(hù)工作。此外，部分地區(qū)甚至也沒有建立起政府應(yīng)急管理機(jī)制，這些都影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的正常開展[2]。

3.2小型農(nóng)田水利設(shè)施老化

雖然近些年來國(guó)家逐漸重視起小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，然而當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施都是在上個(gè)世紀(jì)中葉建設(shè)的。數(shù)十年過去了，雖然其中很多小型農(nóng)田水利設(shè)施依舊在沿用著，然而卻由于工程老化失修，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化，防洪抗旱能力也大大下降。

3.3農(nóng)村飲水安全形勢(shì)嚴(yán)峻

最近一段時(shí)間，根據(jù)我國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果可知，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水安全形勢(shì)極其嚴(yán)峻，部分地區(qū)的飲水水質(zhì)嚴(yán)重不合格，供水保證率非常低，而且出現(xiàn)了水質(zhì)性地方病等問題。究其根源，這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)睾铀?、湖水污染問題所致，而這些地區(qū)大多都在農(nóng)村。在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)村飲水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，急需通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程來解決。

3.4小型農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制不完善

近些年來，隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，農(nóng)村小型農(nóng)田水利體制和機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，然而其中依然存在著諸如缺水、浪費(fèi)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、投入不足、管護(hù)機(jī)制不健全、管護(hù)主體缺位、配套工作不足等問題。正是由于管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)的日常管理很容易出現(xiàn)問題，繼而降低了小型農(nóng)田水利設(shè)施的使用壽命[3]。

4新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，可以通過如下幾條對(duì)策來加以解決：

4.1加強(qiáng)地方政府對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視，要將切實(shí)保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全放在所有工作的首位。要做好當(dāng)?shù)睾恿骱匆约吧胶闉?zāi)害治理工作，做好防洪抗旱工作，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的加固維修工作，做好灌區(qū)配套和節(jié)水改造工作，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，最終做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

4.2做好小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作

在進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)，要重點(diǎn)做好其中薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)工作。要將小型農(nóng)田水利建設(shè)和土地整治、耕地質(zhì)量建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行，要將小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行。當(dāng)?shù)卣龊脤?duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金支持工作，通過多種渠道來保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金。要重點(diǎn)做好工程缺水等問題，針對(duì)小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)，盡快制定出對(duì)應(yīng)的解決方案，從而做好問題解決工作。要逐步提升小型農(nóng)田水利工程的防汛抗旱應(yīng)急能力，同時(shí)制定出工程建設(shè)應(yīng)急方案。此外，還要尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民參與到小型農(nóng)田水利建設(shè)之中的意愿，做好耕地流轉(zhuǎn)，做好對(duì)種糧大戶的政策支持，同時(shí)對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使農(nóng)村居民切實(shí)了解農(nóng)田水利建設(shè)的作用[4]。

4.3做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

要建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，必須要做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，一方面可以提升農(nóng)村抗災(zāi)能力，另一方面還可以方便農(nóng)村居民用水。在實(shí)際操作時(shí)，要做到如下四點(diǎn)：①要整改現(xiàn)有小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，做好清淤擴(kuò)容工作，做好整修配套工作，做好除險(xiǎn)加固工作，從而提升小型農(nóng)田水利工程的蓄水供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。當(dāng)?shù)卣梢越ㄔO(shè)諸如水窯和水池之類的調(diào)蓄工程，從而緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊張的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村抗旱能力。②要做好對(duì)河道堤防的整治工作。對(duì)于現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行除險(xiǎn)加固，同時(shí)建立起完善的防洪保障體系，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。③要建設(shè)農(nóng)村高效節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，同時(shí)做好大型灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)工作以及小型農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)工作。④還要做好農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)工作。要切實(shí)了解當(dāng)前農(nóng)村面臨的飲水困難問題，提升當(dāng)?shù)毓┧ＷC率，確保農(nóng)村居民可以引用到干凈、安全的飲用水，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生活水平的提升。

4.4做好小型農(nóng)田水利工程管理工作

當(dāng)前我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)一些關(guān)于農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田水利工程管理中的制度上升為法律制度。這樣一來，就可以更好地發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金整合的基礎(chǔ)和指導(dǎo)作用，同時(shí)完善農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，要建立起用水總量控制、用水效率控制、水資源管理責(zé)任以及責(zé)任人考核制度。要盡可能提高水資源利用效率，同時(shí)保證最少歲資源儲(chǔ)量。還要通過教育來提高農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村小型水田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民節(jié)約用水的意識(shí)，避免浪費(fèi)水資源。對(duì)于一些耗水量較大的企業(yè)和工程，要規(guī)定其排污限制和凈化排污指標(biāo)。如果發(fā)現(xiàn)其中存在問題，要責(zé)令其盡快進(jìn)行整改。此外，當(dāng)?shù)卣€要組織財(cái)政部門和水利部門做好農(nóng)田水利建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，建立起健全的工作機(jī)制，將農(nóng)田水利建設(shè)作為檢驗(yàn)相關(guān)部門工作績(jī)效的重要指標(biāo)，從而提高各部門對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視。當(dāng)?shù)卣€要盡力吸引新聞媒體參與其中，充分利用好社會(huì)資源，做好水利相關(guān)宣傳教育工作，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注。

5總結(jié)

通過本次研究可知，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)存在著很多問題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要解決這些問題，必須要從加強(qiáng)地方政府對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視、做好小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作、做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作以及做好小型農(nóng)田水利工程管理工作等方面入手。長(zhǎng)此以往，相信我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作將會(huì)取得更加輝煌的成果。

參考文獻(xiàn)

[1]郝楠，江永紅.農(nóng)戶投資小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的困境與對(duì)策———以安徽省阜陽市為例[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（02）.

[2]張竹梅，孟德寶.黑龍江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)情況分析[J].黑龍江水利科技，2014（03）.

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[4]王莉，孫小燕.小型農(nóng)田水利財(cái)政投入機(jī)制研究———以山東省小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣為例[J].工會(huì)論壇（山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)），2013（05）

作者：李享 單位：宜賓市翠屏區(qū)水務(wù)局油房坳水庫(kù)管理所