農村水利建設與管理強化措施

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〔摘要〕文章分析了農村水利建設與管理中存在的問題，最后提出了幾點相應的強化措施。

〔關鍵詞〕農村水利;建設與管理;相關思考

1農村水利建設和管理中存在的問題

1．1農業水利建設和管理體制的問題

當前很多水利灌溉工程的管理觀念和管理方式依然停留在傳統的管理體質上，從而導致了工程的發展不能滿足農業發展的需要，資源配置處于不合理狀況下，從而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌溉工程的建造和后期的管理工作中，由于責任歸屬不明確，從而帶來了極大的安全隱患。

1．2建設和管理資金的短缺

近年來，我國不斷地增大水利建設的資金投入，但是依然存在著較大的資金缺口，尤其是基層農田水利灌溉工程的投資比例偏低。此外當前我國的小型農田的水利工程權責不明確，造成水利工程的監管不到位，甚至存在著水利工程無人管理的現象。再者隨著農業收益的逐漸降低，農民的生產積極性不足，對于水利灌溉工程建設的參與積極性不高。同時政府的工程資金很難落實到位，地方財政的緊張更造成了水利灌溉工程建設資金的不足，導致水利建設資金缺口巨大，甚至會造成工程建設的爛尾現象。

1．3工程施工和設計管理不足

當前部分水利灌溉工程的設計方案往往存在較多的不足，導致水利灌溉工程的使用效果低下，設計方案不合理的影響因素較多，如項目招標不嚴格、技術要求不健全、基層領導的決策、資金緊張等，甚至有些地區的水利灌溉工程設計沒有相應的專家指導，造成工程技術指標不符合國家的相關要求。此外很多水利灌溉工程的施工工作不到位，由于監管的力度不夠，項目承包公司不能貫徹招標時設計的施工方案，造成工程建設的質量不合格。同時部分施工單位采用的原材料質量不合格，建設周期方案不能嚴格遵守，不重視施工過程中的質量管理，也影響了水利工程的使用功效。

1．4農村水利工程人力資源存在問題

首先是人力資源配置和市場不相符，缺乏相應的競爭機制，從而造成了員工工作積極性不高，這和我國長期的計劃經濟有關，人力資源作為一種勞動力被牢牢束縛，從而抑制了工作人員的工作積極性，造成了人力資源的極大浪費。再者人力資源管理和企業戰略脫節，降低了人力資源管理工作的成效性，目前很多企業的人力資源管理是和短期利益關聯，不能為企業的長遠策略提供更好的服務。最后是與企業文化銜接不足，部分水利企業依然忽視了企業文化的重要性，甚至沒有進行文化建設的計劃，從而對于企業的長期發展產生不良的影響。

2強化農村水利建設與管理的相關對策

2．1加強農村水利建設與管理工作

加強水利灌溉工程的管理是保證工程質量的關鍵，因此相關部門要建立并完善工程管理和運行機制，首先要明確工程建設的責任，把責任分配到不同的部門，避免出現工作的死角，同時建立責任追究機制;其次要貫徹國家的相關工程建設要求，并落實資金分配，加快灌溉區的管理機制革新，提高管理水平;最后要明確工程所有權，落實工程后期的維護和運行工作，加強水資源的調配利用，制定詳細的用水計劃，充分發揮水利灌溉工程的功效。

2．2建立建設和管理工作的評價制度

首先，水利企業要根據管理主體建立一套合理的員工業績評價體系。從整體層面、企業戰略合作方、企業員工等三個方面的業績出發;其次要建立一套科學合理的員工業績評價體系，對員工的工作成果和所取得的效果進行相關評價。同時要建立科學的激勵機制，主要是通過激勵讓員工努力工作，實現水利企業制定的目標，激勵制度是整個水利企業的人力資源管理的核心，是水利企業留住人才的最核心手段。一是對人才要給出合理的薪酬獎勵，把員工的薪酬和績效掛鉤，年終福利以及產權激勵，讓員工感覺到自己的命運和水利企業息息相關;二是進行合理的精神鼓勵，激發員工為水利企業的共同愿景努力的動力，把水利企業的目標和員工的個人目標結合起來。三是把員工的需要和水利企業的需要結合起來，讓員工做到自覺的參與到水利企業的創建中來，水利企業也要隨時注意員工的自身需求，給員工提升專業技術的機會，更好的發揮自己公司員工的潛力。

2．3創新人力資源開發體制

農村水利建設和管理工作的重點是實現管理主體的轉變，實現從物到人的轉變，完善各種競爭機制，同時拓寬人才渠道，制定獎優罰劣的配套政策。完善人才選撥評價機制。打破傳統的用人觀念，憑能力、政績用人，形成公開競爭，擇優錄用，營造良好的人才選撥氛圍。

2．4加強農村水利建設工程設計與施工管理

水利灌溉工程的設計至關重要，決定了工程質量和工程性能，因此在水利工程設計中要設計多種應對方案，征求專家的建議，保證工程建設的科學有序，同時嚴格要求招標單位的工程要求，保證工程建設的質量。水利灌溉工程設計的內容包括水源及排澇工程、渠溝工程、排水溝設計、田間道路工程、渠系建筑物等，此外，為了保證工程施工的順利進行，在施工過程中要制定完善的施工方案，首先是施工條件的確認，保證使用用水用電的正常供應，其次要設計施工方法和工藝流程，具體的施工內容包括土方開挖、土方回填、混凝土工程、U型槽購安、預制涵管購安、建筑物混凝土澆筑、鋼筋安置等，尤其是嚴格控制混凝土施工工作。

3總結

總之，農村水利建設是農業發展的基礎，為新農村經濟的發展提供動力。因此對于水利灌溉工程建設與管理，要深入分析思考，找到問題的根源，并提出有針對性的完善措施，充分發揮水利灌溉工程的功效，促進農村經濟的可持續發展。

作者：唐皓 單位：遼寧省農村水利建設管理局