民國時期農田水利建設論文

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一、政府水利建設舉措

1.灌溉

民國時期農田水利建設有了較大發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）西北地區(qū)。新疆、甘肅、內蒙古、青海、寧夏五省因氣候干旱，引水灌田甚為需要，水利建設頗顯迫切。1938—1943年間新疆利用近代水利技術，修建了新型灌溉工程15處，灌溉面積共計1487400畝，耗資7550000元。1944年全國水利委員會對新疆水利進行指導，派遣水利勘測總隊對沙灣縣新盛渠進行測量和施工，興建攔河壩，引瑪納斯河水灌溉該縣荒地約8萬畝。此外，吐魯番盆地農田水利亦很發(fā)達。據(jù)1944年統(tǒng)計，僅吐魯番縣就有水渠7條，可灌農田165102畝；有坎兒井379道，可灌農田17萬多畝。由于灌溉發(fā)達，全縣農作物畝產達二石之多。甘肅省政府則在1935年主持修建了洮惠渠，耗資75000元，灌溉面積達35000畝，是民國時期大型灌溉工程之一。1942年又建成湟惠渠，可灌農田7557畝。1947年政府主持修建的酒泉縣鴛鴦池水庫工程竣工，蓄水1200萬立方米，可灌農田10萬畝，是甘肅近代大型水利工程之一?？箲?zhàn)期間，內蒙古在國民政府的幫助下向農民銀行貸款500萬元，興建復興渠，并動員部分軍隊參加建設，歷時兩個月，于1943年6月建成，渠長68公里，可灌溉農田30萬畝。但青海與寧夏二省，所建農田水利工程卻相對較少，如青海僅在東部12縣建有灌渠181條，灌溉面積63.71畝；寧夏亦僅在永寧縣境內修建云亭渠，長約75公里，灌溉面積達20萬畝，為該省民國年間修建的一條大渠[9]417。

（2）陜西山西。1928—1930年間，陜西連續(xù)三年大旱，莊稼顆粒無收，赤地千里，餓殍載道。水利專家李儀祉于1930年重回陜西主持水利工作，著手修建灌溉工程。1932—1935年間，李儀祉共主持新建涇惠、洛惠、渭惠三大渠，灌溉面積共計126萬畝，其中涇惠渠是中國第一座應用近代水利技術建設的大型灌溉工程，而渭惠渠的建筑物則以鋼筋混凝土為主，在工程質量上達到了當時農田水利工程的最高水平，受到各界好評。嗣后，渭河以南諸支流灌區(qū)相繼開工建設，并建成梅惠渠、黑惠渠、澇惠渠、灃惠渠、泔惠渠，皆采用新法施工，無論質量還是技術，在民國年間均首屈一指。陜南方面，1938—1947年間，還興建了漢惠渠、褒惠渠、湑惠渠。以上諸渠的修建完工，使陜西灌溉面積達到了138萬畝。山西水利歷史悠久，歷代均有建設。據(jù)統(tǒng)計，1935年間汾河流域22縣灌區(qū)共有灌渠543座，灌溉面積達15萬畝，其中文水縣灌溉最為發(fā)達，全縣有灌渠100條，可灌農田54.5萬畝[9]430。

（3）河南山東安徽。河南、山東二省灌渠工程主要集中于洛河和沁河支流。1937年前沁河上的灌溉工程興建較多，如1928年就修建了20多座閘門，總灌溉面積達到7.6萬畝；洛河流域共有灌渠49道，總灌溉面積達20萬畝。安徽則于1935年疏浚了芍頗水利工程，將灌溉面積由數(shù)萬畝增加到20萬畝[9]431。

（4）海河流域。1933年華北水利委員會與河北省建設廳聯(lián)合，利用農田水利基金興辦滹沱河灌溉工程，可灌農田38萬畝。兩年后全國經(jīng)濟委員會曾撥款修堰，以便將各小灌區(qū)統(tǒng)一成一個大灌區(qū)，使全部灌溉面積增加到110萬畝以上，惜因抗戰(zhàn)爆發(fā)而被迫停工[9]15。

（5）四川云南貴州。西南地區(qū)農田水利在抗戰(zhàn)時期有了較大發(fā)展，由于支援戰(zhàn)爭需要，政府在興辦農田水利方面作了較大努力。據(jù)1947年統(tǒng)計，1938—1945年間全國共完成農田水利建設72處，灌溉面積151萬余畝，云貴川三省占39處，為總數(shù)的54%，灌溉面積57萬多畝，占全部灌溉面積38%。其中四川占29處，灌溉面積631410畝；云南占4處，灌溉面積354260畝；貴州占6處，灌溉面積168750畝[9]16。

（6）浙閩地區(qū)?？箲?zhàn)期間，浙江省政府主持興建了灌溉面積達5萬畝以上的工程11處，總灌溉面積達787000畝。戰(zhàn)后亦著手修閘23座、斗門17座、泄水閘堰8座，受益農田達140萬畝。福建灌溉工程則以長樂縣蓮柄港最著稱。1927年海軍開始籌備興建抽水灌溉，兩年完工，旋因水利糾紛，工程一度被毀，1935年恢復重建，并改進了水費征收辦法，灌溉農田達6萬余畝[9]448。

（7）兩廣地區(qū)。1933—1935年間廣東治河委員會興建有9處水利工程，灌溉面積為281771畝。1946年開始興建馬鞍圍西部圍堤，受益農田達20萬畝。廣西灌溉工程則多為沿河壘石而成的小型溝堰。據(jù)1935年調查，全省已竣工和正在修建的灌溉面積在一萬畝以上的工程達16處，總灌溉面積達529656畝，抗戰(zhàn)期間新建了灌溉工程24處，受益農田達598300畝。到1948年，全國灌溉總面積達到240000000畝[9]508。

2.航運

民國時期，華北地區(qū)的航運，主要是海河和運河，但因往昔各河治本無術，航運殊鮮進步。1930—1935年間海河工程局舉辦了9次海河放淤工程，對航運裨益甚為明顯。而由于津浦鐵路通車，運河日趨衰廢，1933年華北、揚子江、導淮、海河四水利委員會會同冀魯蘇浙四省建設廳，召開整理運河討論會，并制訂了詳細整理計劃，惜因暴日入侵，未及實施?？箲?zhàn)期間，由于開展水陸聯(lián)運的需要，水利委員會與交通部聯(lián)合，對大后方金沙江、岷江等25條河流進行勘察，共計勘察14511公里，測量10812公里，并整理河流17條，長3860公里。經(jīng)過施工，炸除了險灘，減少了航運危險，增加了航船載重量和航運里程，縮短了航運時間，節(jié)省了運輸費用，為戰(zhàn)時軍民運輸提供了方便。據(jù)不完全統(tǒng)計，戰(zhàn)時內河航運共計載客55587109人次，運貨37964273噸，極大地緩解了交通運輸壓力，在一定程度上支援了抗戰(zhàn)[2]156。

3.開發(fā)水力

水力發(fā)電可供給工業(yè)所需動力，以補燃料不足。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，工廠西遷，燃料缺乏，而西南各省雖產煤不多，卻蘊藏水力甚富，乃須大量開發(fā)，以應戰(zhàn)時所需。國民政府資源委員會遂于1937年7月起，先后建成19處水力發(fā)電廠(站)“，與省營、官營的水力發(fā)電廠（站）共計形成約20728萬千瓦的裝機容量”[10]231，在一定程度上解決了大后方各省工業(yè)動力不足和照明問題。

二、結語

不可否認，民國時期政府水利建設取得了一定成績，具有十分積極的意義。由于西方先進水利技術的引進，在通航水道的整治、防洪治河、農田水利以及水電工程中均開始運用大地測量、水文測量及水文地質鉆探技術，范圍也由最初的江河干流中下游發(fā)展到全流域，使傳統(tǒng)的河工理論和技術受到了挑戰(zhàn)和改進，水利建設出現(xiàn)了較多變革，為現(xiàn)代水利科技的發(fā)展奠定了基礎。同時，由于水利工程機械以及水泥、鋼材等新型建筑材料已由引進轉為自己制造，水利建設出現(xiàn)了鋼筋混凝土結構和采用啟閉機械，配備鋼板閘門的新型水利建筑，從而提高了工程質量，延長了工程使用壽命，使工程向大型化、現(xiàn)代化發(fā)展。此外，水利科研的開展和三峽工程的籌劃則為建國后水利建設積累了寶貴經(jīng)驗。1944年資源委員會則成立了三峽水力發(fā)電計劃委員會，為抗戰(zhàn)勝利后建設三峽工程做各方面的積極準備，雖因內戰(zhàn)爆發(fā)終止了各項準備工作，但“已做的各項工作，對于新中國成立后決策開展三峽工程研究，仍然起到了重要作用，特別是為以后中國開發(fā)水電事業(yè)培養(yǎng)了一批人才”[10]251。當然，民國時期的水利建設，因受時局影響，經(jīng)費短缺，工程規(guī)模大多較小，仍處于早期發(fā)展階段。

作者：李俊 單位： 重慶電子工程職業(yè)學院 西南大學歷史文化學院