農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)論文

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1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村水利化程度

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的理念，加大生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要內(nèi)容。在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，必須處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和環(huán)境可承受能力的關(guān)系，處理好人與自然、人與水的關(guān)系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材），加強(qiáng)資源綜合利用，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)要抓好綜合治理、草果山礦區(qū)和王洼煤礦礦區(qū)治理、庫區(qū)生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、退耕還林、防護(hù)林工程，有效改善生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)能改灶、沼氣池建設(shè)，保護(hù)森林植被，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

2以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全度

2.1著力解決農(nóng)村人畜飲水困難問題

要采取縣級領(lǐng)導(dǎo)與部門掛鉤負(fù)責(zé)制度，把任務(wù)分解到村，責(zé)任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設(shè)，確保在2015年前全部解決全縣農(nóng)村人畜飲水困難問題。

2.2按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則

加強(qiáng)對全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評價(jià)工作，認(rèn)真組織編制《“十三五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》，納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。“十三五”期間切實(shí)解決全縣無供水設(shè)施、季節(jié)性缺水嚴(yán)重和水質(zhì)污染嚴(yán)重問題，千方百計(jì)解決全縣人口飲水安全。

2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)

切實(shí)抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)和城鄉(xiāng)生活用水正常供應(yīng)創(chuàng)造條件

2.4加強(qiáng)工程后續(xù)管護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益

由于農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發(fā)揮效益、穩(wěn)定供水，關(guān)鍵是看有沒有一套完善的運(yùn)行管理機(jī)制。對此，各有關(guān)部門要積極探索、引入市場機(jī)制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。

3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度

3.1加快水利工程建設(shè)管理體制改革和投融資體制改革

按照明晰所有權(quán)、放開建設(shè)、誰建誰管誰受益的原則，積極引導(dǎo)和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設(shè)的融資渠道，探索出一條市場運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的農(nóng)田水利建設(shè)新路子，形成“以水養(yǎng)水，以水促水，以水興農(nóng)”運(yùn)作機(jī)制。

3.2逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)步增長機(jī)制

要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把中低產(chǎn)田改造作為農(nóng)田水利建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)增加投入。

3.3調(diào)動一切積極因素整合建設(shè)資金

要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本向農(nóng)田水利建設(shè)投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強(qiáng)管理，規(guī)劃在先”的原則，把水利建設(shè)基金、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等涉農(nóng)資金整合起來，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。

3.4要進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，形成有償使用機(jī)制

要認(rèn)真貫徹實(shí)施《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》《水利工程供水價(jià)格管理辦法》以及農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策規(guī)定，合理確定供水價(jià)格，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行收費(fèi)管理，以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約和保護(hù)水源。

3.5充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性

全面推行“一事一議、民主決策”的辦法，按照“農(nóng)民自愿、注重實(shí)效”的要求，走“政策融資、政府投資、銀行貸款、社會籌資、個(gè)人捐資、利用外資”的多層次、多元化、多渠道的水利投融資體制，積極引導(dǎo)農(nóng)民籌資、籌勞，積極投入到農(nóng)村水利建設(shè)中，保護(hù)和發(fā)揮農(nóng)民大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，更快更好地推進(jìn)我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

作者：蘭永福 單位：寧夏固原市彭陽縣水務(wù)局長城塬引水工程二泵站