市新農村水利建設論文

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1.新農村水利建設和發展中存在的問題

1.1工程建設資金需求量大

部分群眾認識程度不高從工程建設投入來講，我市屬半山區，地形地貌復雜，改善農田水利設施任務重、難度大、投入建設資金需求量大。部分干部群眾對農田水利基本建設主體認識不清，“等、靠、要”思想嚴重，認為農村水利投資應由國家全部承擔，農民不應再承擔義務，上級給錢就干，存在給多少錢干多少事等認識，并不能深刻領會到農田水利基本建設在新農村建設中的重要作用，致使一些地方農田水利建設比較被動，阻礙了新農村水利建設和發展。

1.2部分村飲水安全形勢依然嚴峻

不能滿足新農村建設要求因我市特殊的地理環境和歷史遺留問題，水資源供需矛盾日益突出，致使我市部分村因高氟水、苦咸水、局部嚴重缺水和污染水等問題造成飲水不安全，嚴重影響著群眾的身心健康和經濟發展，制約著全面建設新農村的進程。

1.3小型農田水利工程現狀滯后已成為全面建設新農村嚴重制約因素

從目前情況看，一方面農村水利工程管理還是粗放型的，沒有達到新農村水利的發展要求。另一方面農田水利工程數量不足，灌溉設施老化嚴重，水資源利用效率低，不能滿足農田灌溉和群眾安全飲水的需要。

2.解決思路及主要措施

2.1切實加強領導，多渠道籌集資金

為更好地貫徹落實上級農村水利基礎設施建設一系列安排部署，我市積極組織召開了農建工作動員大會和專題會議，成立了主管市長為組長的農建領導小組，認真分析研究當前農建工作中存在的困難和問題，制定我市農田水利建設實施方案，明確領導分工和崗位責任制，各有關部門分工協作，形成市、鄉、村3級組織協調聯動的農建指揮系統。農田水利建設需要一定的資金投入做保障，為此，我市在積極爭取上級資金支持和地方配套、自籌資金足額籌集到位的同時，對立項的工程項目實行先干后補、統一供貨、以物代補的資金使用方案，特別是飲水安全和節水灌溉專項資金的使用，實行專款專用，按工程進度撥付，確保了工程建設速度和質量。在組織協調和農建資金籌措方面，創新建設機制，建立健全投資主體股份化、投資方式多元化、投資層次多樣化的機制。

2.2堅持規劃先行，為農田水利基本建設奠定基礎

近年來，我市水資源供需矛盾日益突出，為此我市牢固樹立“水是社會命脈”的科學理念，在認真總結開展農田水利基本建設經驗教訓的基礎上，本著“因地制宜，分類指導，突出重點，注重實效”的原則，加大了工程建設前期科學規劃的力度，嚴格按照預定的工程標準和質量，進行規劃設計，使工程布局得到進一步規范，工程效益進一步增強。在平原井灌區，加快機井更新改造和地下管道、維塑軟管的普及；在沙地和坡耕地大力推廣高效節水技術；設施農業積極推廣微灌、滴灌等高效節水技術，提高水資源利用系數，逐步實現了平原灌溉管道化、實施農業微灌化、農民飲水安全化、山地集雨節水化的建設格局。

2.3深化水利產權制度改革，加強農村水利工程建設運行管理

水利產權制度的改革和創新，是農業發展新階段搞好水利工程建設，提高建設水平的根本出路。在產權制度改革的過程中，我們重點采取了兩項措施：一是放開新建水利工程建設權，抓好股份制和股份合作制的試點和推廣，完善管理體制，鼓勵廣大農民和社會各界投資、投勞。二是改變現有小型水利工程原有的“國家投資、集體管理、農民使用”管理模式，搞活經營權，將工程產權租賃、拍賣給生產者，使國家集體資產保值增值。“三分建、七分管”，隨著各批工程相繼建成投入運行，在水利工程運行管理過程中，制定詳細的工程管理各項規章制度，保證了管理人員操作的正規化，管理的規范化。同時加強人才培養，提升管理和保障能力。

作者：周建偉 單位：遵化市水務局