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1.1城市水環境建設缺乏系統規劃
在水污染控制的決策過程中,不能恰當地協調水環境-經濟-社會之間的關系,或者對于水環境的功能、效益的認識不足,導致了水環境受到損害;在規劃技術上缺乏系統的規劃指標。現有的水環境系統規劃還沒有形成完整的、系統的理論,規劃方法和規劃指標體系沒有體現城市水環境的系統性特點,缺乏可行的技術規范;在規劃實施上缺乏規劃實施監管技術支持。
1.2自凈能力承載不了污染的力度
系統生物多樣性指數越大,系統越穩定,系統能量越大,物質流動速度越快,水體的自凈能力也就越強,系統的納污能力越強。如果排入環境中的污染物總量超過水生態系統的自凈能力,污染物進入水體后,有機碳被分解成二氧化碳移出系統,而氮、磷等營養鹽則被留在系統中,繼續參與水生態系統中的物質循環和能量循環。氮、磷等營養鹽積累到一定程度后,就會造成藻類大量生長,生態系統失衡,物質循環阻塞,有機物和營養鹽積累,最終會導致生態鏈斷裂,水體黑臭。
1.3土地資源短缺引發與河爭地
由于城市社會經濟的發展,用地緊張矛盾日益突出,與河爭地現象嚴重,全市水域面積驟減.此外,城市的地理位置決定了城市河道斷面普遍偏小,且河岸多采用直立漿砌石護岸,壩閘控制水位不高,不僅河道槽蓄量偏少,水環境容量小,也使河流自然屬性改變,導致水流緩慢,水體自凈能力降低,容易誘發水環境惡化。
2.南寧市城市水環境治理現狀
南寧市區內水系發達,邕江與其眾多支流及周邊水庫、池塘,構成了以邕江為主干的龐大水系網絡。目前南寧市水環境治理還主要采用清淤、截污、駁岸等市政工程手段。2008年,南寧市城鄉環境綜合治理工程包括:內河生態環境整治工程和城鄉污水處理廠項目兩大項目類。2006-2008年,關閉了邕江邊上4家年產3.4萬噸以下規模的蔗渣造紙廠等措施并舉,實現了重污染行業治理設施全面升級、排入邕江等河流的污染物全面下降。2009年,南寧將建設重大工程,將南寧市區內所有湖泊河流連通,南寧將成為水上威尼斯,打造“中國水城”。但是,雖然城市水環境治理取得了不錯的成效,南寧市水環境治理還存在著各種問題,比如:治理污水時的二級出水氨氮值偏高;污水治理設施建設滯后;污水處理能力和設備運行負荷水平偏低;一些污水處理廠的處理能力低下,沒有充分發揮作用等。
3.南寧市水環境的治理與保護對策
3.1制訂科學的城市水務規劃
城市水務規劃是對城市涉水項目的綜合規劃,涉及防洪、城建、供水、排水、水環境、航運、旅游、水土保持等方面。根據南寧市城市水務規劃的特點,制定如下的水務規劃:第一,科學建設南寧市供水水源。在科學合理調配水資源的基礎上,應充分論證治污、引水、節水三個方面,提出科學的城市規模意見和工業經濟發展產業結構布局導向意見。第三,水域功能規劃要明確。城市水域功能涉及蓄水、排水(污)、航運、碼頭、旅游、休閑等功能,要全面規劃,安排好水域與沿岸陸域的各種功能,水域應作為城市發展的一條藍線嚴格管理,避免南寧市建設的無序性和重復浪費;并成為城市一道亮麗的風景線。第四,河網水環境要確立。南寧市河網密布,卻成天然垃圾場,要把改善河網環境,作為主要規劃內容,全面規劃,通過治污、整治、引清、控制調度、加強管理等有效的措施,達到改善環境的目的。
3.2建設水景觀
水是滲透于城市之中充滿靈性的景觀要素。要根據南寧市水系格局,充分利用邕江及郁江這一寶貴歷史遺產,重點圍繞邕江及郁江沿江地帶建設風景區、邕江兩岸水系生態圈建設以及加強邕江生態景觀風貌帶建設等方面,依托于水、借助于水來塑造城市的品格,重點打造的“中國水城”總體規劃方案為一江,兩庫,南、北貫城渠,五環,18內河方案。通過建設連通渠,形成五大環城水系,簡稱五環:靈湖環、相思環、南湖環、鳳凰湖環、五象環。這“五環”經過的地方都可以簡稱成為南寧市的水景觀,融合水、自然景物、人文建設、景觀社設施的建設的水景觀將會成為亮麗的風景線。同時,為了繼續改善及修復江水、湖泊生態環境,需要開展一些生態修復和生態凈化工程建設。這類措施主要有:入江及入河口凈化工程、邕江與郁江區生態濕地建設與恢復、邕江底泥的環保疏浚、邕江水生植物的打撈清除、流域面山水源涵養區的生態保護與恢復、引水調水以增加邕江及入邕江河道的生態補水量等等。
3.3建立城市水環境治理的社會參與機制
城市水環境治理在性質上屬于公共事業項目,需要工程技術、管理制度、社會資本三個方面共同支撐、協調發展。因此,南寧市的水環境治理過程中,政府應注重社會資本的建立和利用,加強社會凝聚力,提高民眾對政府的信任,培養民眾對社會的責任感與參與積極性,從而為生態與社會的和諧發展奠定良好的群眾基礎。把流經南寧市區的河流作為一個整體的系統來看待,不人為分割其有機聯系,維持河流之間的連通與循環,保證水的流動性。把河流治理看作是一項生命工程,河流健康與否是河流治理的終極目標。一條健康的河流包含著多樣性的生態系統,如水生植物、動物、微生物等,相互構成完整的食物鏈,彼此間維持著良好的平衡。