水利建設中的問題及對策（共9篇）

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第一篇:水利建設管理中問題的思考

一、目前小型農田水利工程建設存在的問題

從我國農田水利建設的狀況來看依然存在著眾多的問題，因為農田水利的建設不僅要為農作物的生長有一定的保障作用，還要滿足人畜飲水等問題。如下對具體存在的問題簡要闡述。

1.1工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。

1.2工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥。

1.3管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

1.4工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉（鎮）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

二、改進方法和措施

針對我國小型農田水利建設管理中存在的若干問題，若想有效的解決，必須加大管理力度，并利用科學的方法指導建設。特別要對農田水利的建設資金妥善的管理，避免挪用等問題的出現，如下對改進措施和方法詳細闡述。

2.1建立一個健全的農田水利工程建設管理體系。農田水利工程的建設施工和管理方面包括很多內容，也直接影響著老百姓的經濟利益。因此，我們要加強對農田水利工程施工和管理體系的建設，對水利工程進行統一管理，建立一個合理的、科學的施工程序和規范，并在施工工程中落實好，使得水利工程建設管理體系能夠充分發揮其作用。

2.2加強對農田水利施工工程的監督管理。農田水利工程開始建設施工時，就要對整個工程進行管理和監督，尤其是在施工過程中，要嚴格監督施工的每道工序、一定要求嚴格按章操作，并對其施工質量和效果進行檢查，對于建設施工材料和設備也要嚴格檢查，保證整個水利工程的施工建設效果和質量，使得農田水利工程能夠順利的完工。

2.3加強對水利工程施工資金的籌集和管理。對于一些資金欠缺的農田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強村里農田水利工程的建設，對于一些小型水利工程的施工管理過程中的資金要進行嚴格的監控和管理，保證每分錢都能用到實處，此外可以通過對水利工程的受益民眾收取一些合理的費用，用于當地水利工程設備的維修和保養上面，增加水利設備的使用壽命。

三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

3.1安全管理。安全管理的首要是加強規章制度的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

3.2內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔。

3.3工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

3.4經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

3.5技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。可持續性發展。

四、小結

從以上的闡述中可以說明，農田水利在建設管理中存在的問題十分顯著，要想從根本上解決這些問題，必須立足實際，根據當地實際情況，制定出符合當地發展建設的解決措施，另外在建設管理中，一定要提出有時效性的解決辦法，這樣在真正的實施中，才能收到良好的效果。在農田水利建設中，政府也要加大科技、人力、物力、財力的投入，促使我國農田水利的建設有一個現代化的水平。為農村經濟的發展做出更多的貢獻。

作者：李艷文 單位：泰來縣江橋鎮水利站

第二篇:水利建設環境影響及工程地質

一、水利工程建設對環境的影響

1.1引發地質板塊移動

水利工程設施在調水蓄水方面發揮著巨大的作用，同時也可利用水的落差產生電力，供生產生活所需，解決用電短缺。但在蓄水時，隨著水體的不斷加大，重力自然會增加，這樣地應力會產生強烈的變化，而且水體的下滲，會對地質斷層產生巨大的影響，從而引發地質斷層的復活，促進地質板塊的移動引發自然災害。所以在水利工程施工選址時，一定要做好地質水文勘察，避免選址不當引發地質板塊移動產生災害，造成巨大財產損失。

1.2對水文的影響

水利水電工程對于水文的影響很大。首先一些水電大壩都修在河道上，起到蓄水截洪的作用，這樣攔腰一斬，對河水的正常流水起到了阻礙作用，不僅存蓄汛期洪水，而且對于基流產生了一定的影響，使河道下游水位下降，有的在枯水期就會斷流，周圍的地下水位也隨之下降，環境生態產生明顯變化。由于流速的減緩，入海口的泥沙得不到沖洗，會造成河口淤泥堆積，引發海水倒灌。再有水的流動變化，水的自凈能力變低，水質很容易惡化，對于水生植物、魚類都會產生很大的影響，嚴重的引發下游的天然湖泊或池塘斷流而絕水，航運、養魚、灌溉等都受不同程度的影響。

1.3對氣候的影響

氣候的變化是由多方面因素而引起的，比如：大氣環流、溫度、空氣濕度等等。如果原本平穩的水系生態，突然修建一些大型的水利工程，這時當地的水體分布就會改變，原先是陸地的變成了水體或濕度，這樣局部的地表濕度、溫度、大氣環流都隨之而變，形成了一個新的小氣候狀態，在降水、氣溫、風向、霧氣等方面都產生了一定的變化，而由于水體的集中，勢必造成周邊地區的水分減少，而這些氣象因素同樣也會受到影響。

1.4對水生魚類及其他物種的影響

一方面由于水利工程的建設，原有的暢通的洄游通通被阻斷，一些洄游性魚類無法進行洄游，而且水庫的調蓄改變了水的深度，這樣導致水溫的變化，不適宜魚類的再生繁殖，水體的變化影響魚類的食物結構變化，而且大壩泄洪時的高速水流增加水中的氮氧含量，這些因素都會影響魚類生存。另外，水利工程建設的重要項目就是用來發電，發電必然要蓄水，水庫淹沒區和工程建設地都會對周邊的生態環境產生重大影響，有的是直接破壞，間接影響是周圍氣候、土壤、植被等，長此以往將會改變物種、結構和生活習性。

二、工程地質勘察中的問題分析

2.1質量方面問題

在工程地質勘察過程中，常見的問題就是由于工程的概念引起的質量問題，概念的不清晰，導致勘察重點難以明確，沒有針對性，這樣就無法采用最佳的方法，以致于地質分析時采用的理論、方法等都不能最佳匹配，計算結果自然與實際情況不相符，最后所得報告中所述地質條件表達不清楚，對于一些地質問題難以界定，結論自然南轅北轍。這樣就造成了工程審查難度增大，很難一次通過，有的雖然勉強過了審查，但有問題遺漏沒有發現，這樣會給工程的施工留下隱患，增大危險性。

2.2相關專業的理解問題

在各專業配合方面存在互相理解問題，因為現階段，我國培養人才方面，專業界限劃分的比較清晰，跨專業的綜合性人才少之又少。在實際工作分工中，工程地質人員只做勘探的工作，而設計施工人員只做建設的工作，這就導致彼此之間溝通出現了障礙，而且往往容易出現不懂別的專業卻要去作別的專業的事，這樣，非專業人員做專業的事，專業的人員去做非專業的事，難以用其長，結果是忽視自然規律，勘察問題多多，設計問題多多，野蠻施工現象屢屢發生，對于地質的破壞十分嚴重，往往給工程留下巨大隱患，造成嚴重事故，而一旦出現這種情況，推諉扯皮現象便成為常態，互相推卸責任。

2.3勘測周期不合理的問題

凡事都有個工作周期和程序，但在我國的工程地質勘察中，往往有很多工程前期投入不足，不是先進行勘察，而是馬上報項目，就要地質勘察報告，完合不考慮勘測的周期問題，這在地方性的工程中常常出現。沒有足夠的勘測周期所造成的后果是嚴重的。地質條件不清楚，投資控制不住，施工后修改設計，或由于地質問題造成承包商巨額索賠等等。更可怕的是留下了工程隱患，可能造成重大工程事故。

2.4技術管理問題

在技術管理上，工程地質勘察報告必須要有專業的地質工程師來寫，但在實際工作中，一些設計報告卻沒有地質專業的負責人，或者沒有地質負責人把關，以致于報告和設計中有很多錯誤，有的連術語和符號都能搞錯，這種情況往往給審查帶了難度，技術管理層面的混亂現象也尤為突出。工程地質勘察是水利工程建設中的重要環節，直接影響著建筑物的安全和工程質量。在水利水電工程建設中，一定要引起足夠的重視，充分考慮到工程對各方面的影響，認真做好工程地質勘察工作，確保工程的安全與穩定，減少不必要的損失。

作者：張健 馬志濤 單位：遼寧興建工程項目管理有限公司 遼寧創興規劃設計有限公司

第三篇:農田水利建設存在的問題及發展

一、我國農田水利建設中所存在的問題

雖然我國已經大力的建設農田水利，但是我國的農田水利起步較晚，技術不夠成熟，仍然存在許多問題。尤其是在如今的情況下，盡管相關部門已經投入了大量的人力、物力用于農田水利的建設，國家也提供了資金用于生產與周轉，但是，因為各式各樣的因素，要想使我國的農田水利建設取得突破性進展還是困難重重。根據調查與分析，本文將列出主要的四個問題。

1.1水質不合格

如今，根據我國的衛生部門對農村生活用水的調查檢測來看,我國農村很多人的生活飲水并沒有達到合格的標準。在飲用水中，氟、砷等化學元素含量偏高,這嚴重危害了人們的身體健康。即使這些水用于灌溉，也會導致農作物因重金屬含量偏高等因素死亡。而且，在我國的西部地區，在環境與氣候的影響下，一些居民的飲用水甚至呈黃色。對此，我國提出了進一步加大農田水利建設的力度，解決水質檢測未達標準這一問題，緩解了我國的用水壓力。

1.2設施與技術的限制

事實上，我國的很多地區，地處偏遠，中央并不能夠供給地方政府所有的財政支出，因而很多地方并沒有裝備上相關的農田水利設施。此外，還有操作技術與理論的限制，使得我國的農田水利建設不但不能夠發揮其應有的作用，各地方政府也因為缺少周轉資金而入不敷出。

1.3水資源浪費現象嚴重

就目前而言，雖然我國已經引進了國外的灌溉技術，也研究出適應我國國土資源的節水式農田灌溉方式。但是，因為普及的程度不夠，在一些偏僻、落后的地區，仍然保留著傳統的的灌溉方式，這就在一定程度上導致了水資源的浪費。而且，因為農村的宣傳力度不夠，許多居民還沒有節水、重復利用水資源的意識，這就使水資源得不到有效地利用，也限制了我國農業技術的發展。

1.4我國相關部門重視程度不夠

除了上文所述的問題，我國農田水利建設方面還存在一個比較嚴重的問題，那就是相關政府的重視力度不夠。如今，我國國內各地方政府自身財政比較困難，并沒有多余的資金投入到農田水利建設方面。除此之外，因為宣傳、普及不到位，使得許多農村居民沒有耕地管理的概念，并且對農田水利建設一無所知。這不但不利于該項建設的發展，也降低了當地的糧食產量，使得落后的地區更加跟不上時代的潮流。

二、對于我國農田水利建設中所出現問題的原因分析及解決對策

2.1國家提高對農田水利建設的重視度

事實上，我國相較于西方的發達國家，對水利管理方面的重視程度并不高，然而，它卻掌握著一個區域的水域命脈。這就要求水利管理站的工作人員能夠正確認識自己的工作，加強對區域性水流的管理，避免該區域的農田水利建設方面出現漏洞。除此之外，隨著我國人口的不斷增長，人均土地面積也在不斷減少，農業生產已經不是農村居民的主要謀生手段，這就使得我國的農田水利建設技術止步不前。對此，相關部門可以調配一些專業人員投身于該領域，設立相應的基金組織，對工作人員實行獎勵制度，并大力支持他們的研究項目，加大對農村建設的投入，從根本上提高人們的生活水平。

2.2有關部門應制定相應的法條，加大執法力度

如今，一些偏遠地區的經濟落后，農民的法律意識不強，使得他們思想偏激，常常會把問題的矛頭指向政府，甚至破壞公共設施以達到報復的目的，這就使得農田水利建設工作無法順利開展。對此，相關部門應該設立相應的法例、法條，統觀全局，確立正確的指導方針，完善農田水利建設的管理體系，盡快改變我國農田水利建設無法可依的現狀。除此之外，相關部門應該加大監管力度，對于那些有損于該項建設的人，執行相應的處罰措施，使農田水利建設工作能夠步入到法制化的軌道。

2.3政府起模范作用，加強對當地居民的領導

農民的保護意識不強也是導致我國水土流失的重要原因。如今，在農村，仍然存在亂扔廢電池、不可降解垃圾的現象，這不但污染了水體，也危害了生態環境。除此之外，濫采濫伐的現象也比較嚴重。因此，政府工作人員要起模范作用，深入群眾，加強宣傳力度，讓百姓服從領導，共同配合，實現和諧社會的構建。

三、結論

隨著國家的日益發展，農田水利建設問題已經是一項不可忽視的重要環節。事實上，農業是一個國家的立國之本，掌握著國家的經濟命脈。因此，我國要結合眼下的國情，加強對農田水利的建設，從根本上提高農民的生活質量，全面構建小康社會。

作者：于明 單位：賓縣水利建筑工程隊

第四篇:農田水利建設存在問題與發展

一、我國山區農田水利建設當前所存在的問題

1.1降水利用不均，旱澇頻發

我國降水趨勢呈自東向西逐漸減少，自南向北逐漸減少，從東南沿海向西北內陸逐漸減少，夏季降水較多，冬季降水較少，我國的降水分布不均勻，而我國幅員遼闊必然導致旱澇兩種災害的同時出現，無論是旱災還是澇災，對山區農田的建設百弊而無一利，一般常見的是北方旱災較為常見與嚴重，南方則當屬澇災較為常見與嚴重。我國目前看來降水利用率還是比較低的，大部分的降水都沒有得到較好的利用，雖然大大小小的水庫在我國不計其數但是仍舊使山區農田的水利建設發展方面十分困難。大量的降水利用不好，利用的不均勻，都會導致旱澇災害的發生，也正是這個因素嚴重制約著山區農田水利建設的發展。

1.2水土流失較為嚴重且區域較大

水土流失這個詞想必每個人都是不陌生的，它曾在一段時間內儼然成為了“黃土高原”的代名詞，然而我國難道只有黃土高原一個區域水土流失較為嚴重嗎？其實并不是這樣的，水土流失也成為我國山區農田水利建設所困擾的一項大問題。從我國目前情況來看，水土流失的面積十分廣大，而且分布范圍也是相當的遼闊，同時水土流失還具有流失強度較大以及侵蝕嚴重區比例較高兩個大顯著特點。然而在這項自然災害的背后，它的成因又是多種多樣的，并且呈現出區域化的巨大差異。但是歸根結底，水土流失最大的成因就是人們的環境保護意識太過于淡薄，環境保護觀念太過于薄弱，這才造成了對生態環境的巨大破壞，導致水土流失的出現以及加劇的惡劣情況，同時也對我國山區農田水利的建設和發展產生了惡劣的影響，也造成了惡劣的后果。

1.3山區農田水利工程的年久失修

由于山區地勢的復雜性，想要在山區農田進行水利設施的建設是具有一定困難的，眾所周知的我國山區其實是山地，丘陵以及較為崎嶇的高原的總成，山區一詞往往伴隨著地勢崎嶇和交通閉塞，而正是因為這個原因，對山區水利建設也是有巨大影響的，因為不利的條件影響，導致許多山區水利建設年久失修，導致山區水利建設的功能性發揮不出來甚至是報廢。我國一直是一個農業大國，而水利的建設恰恰又是農業以及農業經濟的命脈所在，從大禹治水到都江堰的建成，再從鄭國渠到南水北調，我國對于山區農田水利設施的重視以及建設已經綿延了幾千幾百年，我國對于山區農田水利建設的發展一直在進行著不間斷的研究。

1.4水利建設得不到良好的運用

有些山區的農田已經有了相對較為完善的水利建設，但是因為人們科學知識的不足和收舊觀念的作祟，使得這些本應該發揮巨大作用的山區農田水利建設得不到相應的開發與運用，使它僅僅成為山區的一件擺設，這樣的情況不在少數，這對于山區農田水利建設的發展是不利的。

1.5水利建設缺乏統一規劃和技術指導。

農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設長期存在的難題。多年以來，發改委、財政、扶貧辦、國土等單位從各自部門角度一直在從事各種農村水利工程建設，全縣農田水利建設一直缺乏一個長遠的綜合規劃。加上幾次政府機構改革后，鄉鎮基層水利服務體系受到削弱，農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象的存在，影響了工程效益發揮。

二、我國山區農田水利建設發展方式的幾點建議

2.1重視運用現代科技

隨著時間的推移，我國現代科學技術的發展十分迅速，我國早已從古代開始就針對山區農田水利建設的科學技術做出了巨大的研究和運用。而現如今在改善和發展山區農田水利建設這樣的基礎問題上，現代化科學技術的運用成效必定是十分顯著的。只有用科技來推動當地農業的發展才是目的所在。（1）經驗性和實驗性的共同發展，鑄造山區農田水利建設的發展。（2）引水、蓄水和提水運用科技融為一體，減少占地面積，使山區農田的水利工程成為一個小型的卻精悍耐用的建設項目。（3）仿照古代優秀的山區水利設施建設的科技來完善當今山區水利設施的建設。

2.2改善山區人民的科學意識

山區農田水利設施的建設以及發展與當地人緊密的聯系在一起，就以水土流失為舉例，正是因為人們不重視環境生態的保護，沒有科學發展綠色灌溉的意識才導致了各種破壞生化環境行為的發生以及破壞生態環境行為后的惡果。要想改變山區人民的科學意識，提高他們的科學認知，應該：（1）加大宣傳力度，豐富宣傳模式。（2）當地政府起到帶頭引領的模范作用，為老百姓做出科學的模范行為。（3）進行統一的科學灌溉的農業（水利）知識培訓。

2.3結合當地氣候條件，發展因地制宜的山區農田水利建設

因地制宜的意思就是根據各地區特定的條件制定適合的辦法，因地制宜運用在山區農田水利建設方面是非常恰當的，這有助于發揮本地區域的特長，再結合各項特定的條件制定出合適的關于山區農田水利建設的適當方法，我國的很多地方都有因地制宜的好例子，例如新疆的坎兒井，潁陽鎮的溝清渠等等。“只有合適的才是最好的”這句話用于因地制宜是非常合適的。山區農田的水利建設既應該有共性也應該有特性。

2.4加強水利建設的立法

我國現在對于水利建設方面的立法還不是非常完善的，我國目前已經頒布的有《中華人民共和國水法》，這是較為完善的一部關于水資源和水利建設的法律文獻，只有完善相關的法律法規，頒布相應的法律條例，對水利建設和水資源的采集、治理、運用、發展每一個相關的環節都緊緊的聯系在一起進行強制有效的制約，成為合情、合理、合法的規章典范。

2.5在注重山區農田水利建設的同時要把環境問題解決好落實好

環境程度的好壞很大程度的制約著山區農田水利建設的發展，想要切實的落實好山區農田水利建設的發展，也行該著手解決當地的環境問題，不能因為環境治理的問題影響到山區農田的水利建設，從而影響到整個區域的農業發展和經濟發展，歸根結底對于當地的環境治理應該宣傳教育為輔，狠抓落實為主，只有使環境的治理達到一個新的境界才能保證水資源的潔凈性、可用性。

2.6節約用水，支持水利建設

水資源日益枯竭，每個人都應當正確認識到每一滴水的來之不易，節約生活用水支持水利建設，大興水利工程，運用科學技術實現水資源的重復利用是目前針對水資源短缺最為正確的態度。

2.7降水資源合理利用

降水的多少影響著農業的發展，我們應該做到針對降水資源的合理運用，把每一滴雨水，冰雪融水都投入到山區農田的水利建設之中來，減少用水負擔，增強節水意識。

三、結語

山區農田水利的建設與發展，在未來也會面臨著諸多的阻礙以及挑戰，但是以科學為旗幟，以環保和綠色為目標，促成山區農田水利建設持久的發展是每個與之相關的人的責任，上述點到的幾種關于山區農田水利建設的問題和幾種解決和發展山區農田水利建設的方式方法是值得運用的也是目前來說非常現實并且實際的，只有切實解決好山區農田水利建設的種種問題才能夠真正帶動起山區農業以及經濟的大發展和大繁榮，才能夠更加迅速而有效的促使我國的新農村建設，城鄉一體化建設邁上一個新的臺階，達到一個新的高度。在山區農田水利建設之中，人為干預的部分占很大比重，只有徹底的扭轉了人們的思維方式和針對于山區農田水利設施建設的觀點態度，才能讓整個社會上下成為一個整體，為著同一目標努力與前進。

作者：楊應華 單位：楚雄州祿豐縣水務局廣通鎮水利水土保持站

第五篇:農田水利建設的問題和發展對策

一、農田水利建設存在的問題

農田水利工程建設是農業生產、生活密切相關的，但我國目前的農田水利建設與管理中的各種問題，嚴重影響了正常的生產和生活的人。我們知道在農田水利建設與管理問題的存在，將使我們進一步去思考如何加強監管，完善水利建設制度，解決在工程建設和管理中存在的問題，使水利建設成為陽光工程，一個真正的便民的工程。

1．1農田水利建設投入嚴重不足

新中國成立以來，我國農田水利工程建設大力加強，通過長期的投資，隨著改革發展的深入發展，政府調整對“三農”政策，農民投資在勞動的農田水利建設，現在主要在農民的形式投資只有以前的四分之一左右。近年來，中央政府恢復小型農田水利設施建設補助專項資金，2010增加到近50億元，但專家估計水田灌溉和水利建設的需求每年以超過千億元的資金相比甚遠。再加上當地的要求有限的金融資源，大多數地方的財政支持資金損失，導致農田水利建設投資嚴重不足。

1．2管理薄弱導致水利建設運行困難

雖然政府鼓勵用水戶協會和農民自身在水管理組織建立的政府政策，而是一個農民組織，形成水的一種有效機制，水利建設不是一朝一夕的事情，大多數農村地區尚未建立。電力價格偏高，價格高的水就灌不起，也就是農民負擔不起，存在“只澆的水，沒有水產量”現象，水費征收困難的管理單位，工程正常運行的困難，影響效益的發揮。

二、農村水利建設存在問題的解決對策

加強農田水利建設、農業綜合開發提高農業綜合生產能力。建設社會主義新農村的重要措施，根據可持續發展戰略和科學發展觀要求加強農田水利建設的前景應該從以下幾個方面采取措施:

2．1健全完善水利政策法規

建立完善的法律制度，通過法律手段和保證水資源的可持續利用。認真貫徹落實《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》和其他法律的基礎上，加強政策配套建設，形成了較為完善的政策法規體系，使水利建設管理制度化，規范化，法制化。增加的水行政執法，嚴厲查處和打擊水法律案件，調節水的活動，以保護水。根據水利費全額征收。提高農田水利建設分級負擔，分類管理，產量效益補償政策、權力、責任明確分工分類指導。以水資源管理為重點，提高水資源的利用效率。注意加強質量管理，建立激勵政策，進行評價，通過以獎代補，先干起來的政策，調動各級干水的熱情。繼續發揚社會主義制度的優越性，發揚艱苦奮斗的精神，組織廣大群眾參與農田水利建設。

2．2加強農田水利科研工作

目前，生態農業節水農業科研成果在國外已經比較成熟，如覆膜法、灌溉、滴灌、水的循環和抗蒸發劑的應用等。中國也有很多適應不同水文環境的優良傳統和經驗，如:在地窖里設置水的黃土高原，取水法和水囊最近報道的慢速滲濾法等。在引進國外先進經驗，加強優秀傳統經驗發展的同時，加強對新的科研開發和推廣。這就要求國家對農田水利的資金支持和傾斜的科研項目，要求各級政府制定好的政策來吸引和穩定的農田水利研究小組。

2．3改革農田水利建設資金籌措渠道

取消“兩公”以來，除國家投資的大型水利工程，農田水利建設資金已成為農田水利建設的融資瓶頸，各級政府的水利部門應該探索新的思路，建立長效機制，節水的經濟手段水利。除了資金安排使用的國家傾向于基本農田建設，建立農田水利建設基金。國家對水資源費的立法，對環境的污染，水資源和環境改善自然收入方面可以被視為一般意義上的消費者，因此，水利和環境保護項目的企業特點，可以由企業，集體招標，個人投資興辦。

2．4加強水利宣傳教育

水利建設具有重大的經濟安全和環境保護中的作用，所以它也屬于國家和社會公益事業，可以類似于全民植樹造林，加強宣傳教育，動員所有國家協會，企業資金共同辦好農田水利網絡體系，為國家的利益的，人民的利益。有句諺語說“無糧不穩”、“農業安天下”。沒有灌溉和水利設施完善，就沒有保證食品安全，農業生產不穩定，就導致農民增產不穩定。因此，我們應立足于新時代的世界，必須加強農田水利建設，農田水利基礎設施建設提高到一個新水平。

三、結束語

農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。加大農田水利建設我們不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。深人進行農田水利建設發展戰略研究，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

作者：周美芳 單位：江西興宇建設工程有限公司

第六篇:農村水利建設存在問題及對策

一、現在農村水利存在的問題及原因分析

改革開放以來，作為農村經濟發展重要保障的農村水利建設與之前相比有了顯著的進步,取得了一定的成績。但是當前的農村水利建設還存在很多問題，其現狀難以適應農村經濟社會可持續發展和全面建設小康社會的要求，對農村水利的現代化進程產生了一定的阻礙作用，綜合各方面因素，導致農村水利建設落后的主要原因有以下幾點。

1.1農田水利基礎設施薄弱

現有的農村田間水利工程大多建于20世紀六七十年代，由于年代久遠，維修養護水平差，設備普遍老化，綜合利用效益衰減，有的甚至已被破壞，導致其失去原有的功能作用。同時，由于現有工程修建時的建設標準很低，難以滿足現在新農村建設對水利工程的要求，導致灌溉、防洪、排澇不能得到有效保障，灌排效率較低，防旱抗洪的效果不明顯。另外，由于部分農村地區還沒有健全的農田水利基礎設施，導致這些地區的農田只能是靠天收，農作物產量相對較低且波動較大。

1.2農村水環境惡化的問題仍很嚴峻

隨著美好鄉村建設的不斷深入，農村的經濟蓬勃發展，但是農村水環境惡化的問題仍很嚴峻，大量的工業廢水、生活污水、農藥、化肥等嚴重污染了地表水和地下水，直接危害著農村的飲水安全，未經處理的污水直接灌溉農田，嚴重威脅著糧食安全；還有部分農村地區水土流失嚴重，不但土壤肥力衰退、土地退化、糧食產量下降，還造成了嚴重的泥沙淤積，加劇了洪澇災害。目前我國很多農村地區地下水嚴重超采，導致地下水枯竭等一系列問題，對農村水利的發展起到一定的阻礙作用。

1.3投資體制不健全，投入嚴重不足

投入是我國農村水利建設的關鍵，投入不足是造成農村水利建設落后的重要原因。近幾年來，雖然中央和地方各級財政加大了對農村水利的投入力度，但由于目前絕大多數鄉鎮政府還承擔著巨額歷史債務，而且省級的補助標準較低，縣級的財政困難，對農村水利的投入又十分有限，因此，與實際需要相比，這些資金明顯不足，仍缺乏支持農村水利建設的雄厚實力。而對這些有限的資金，也沒有做到科學、合理的配置，嚴重影響了農村水利資金的運用效益。2003年之前，農村水利工程主要靠農村義務工和勞動積累工（以下簡稱兩工）支撐。之后，農村稅費改革，其中取消“兩工”對農村水利建設產生了很大的影響。由于舊的體制已經被打破，新的體制尚未健全，導致近幾年在農村水利建設中農民投資、投作者簡介:楊海峰（1970-）,女，工程師,從事水利工程建設與管理工作。工和投勞大幅度減少。現在農村水利建設靠“一事一議”解決資金問題尚處于初級探索階段，還存在很多問題與不足，從而使農田水利建設陷入了非常尷尬的處境。

1.4農村水利設施建后管理、維護水平較差

由于農村水利工程建成后，責權不明確，導致形成“政府建成后管不了，群眾使用又不管的”局面。重建輕管在我國許多農村地區普遍存在，建、管、用嚴重脫節，水利設備損壞的現象經常發生。而且許多農民群眾的思想認識不夠，沒能認識到水利設施與自身利益密切相關，從而未能積極地參與水利設施的管理和維護工作，仍把農村水利工程的管護和設備維護工作依賴于政府，而面對眾多的水利設施，政府也是心有余而力不足，導致水利工程只運行不維修，或者只是簡單維修，致使設施損壞、老化現象嚴重，使用壽命縮短，嚴重制約了農村水利的健康發展。

1.5基層隊伍薄弱

原有鄉鎮水利站由水利部門統一管理，機構改革后并歸于縣局，而在職的縣局水利工作人員，大部分是非專業人員，而且人才結構不合理、知識老化、缺少創新精神，因此，削弱了水利專業技術力量，農村水利建設缺乏專業的技術指導，水利業務工作開展困難，嚴重影響到農村水利工程的建設與管理。

二、加強農村水利建設的對策

當前農村水利建設存在的一些問題，已嚴重影響到農民致富的步伐和農業現代化的進程，今后應加大力度，結合農村的實際情況，科學規劃，統籌管理，突出重點，分步實施，不斷完善現有的體制和機制，使農村水利建設早日走出當前的困境。

2.1做好農村水利建設的總體規劃

農村水利工程的建設發展要有明確的總體規劃，科學合理的規劃是農村水利建設穩步推進的支撐和保障。總體規劃的重點是對建設方向的確定，根據不同地區、不同區域環境的實際情況和存在的問題，綜合考慮生產、生活、生態、防洪、排澇等因素，確定各地區當前急需建設的工程項目。通過重點工程項目的啟動和實施，提高農村抗旱、防洪和排澇能力、供水保障能力和水土資源的利用效率，推動農村水利建設，改善農村的生產生活條件，為建設美好鄉村奠定扎實的基礎。

2.2加大對農村水利建設的投入力度

農村水利工程基本上是公益性的，需要大量的資金投入。多年來我國農村水利工程建設的籌資渠道單一，資金投入有限，制約了農村水利工程的發展。當前迫切需要中央財政加大投入力度來解決這一問題。同時，政府要大力吸收社會上的資金參與到農村水利建設中，鼓勵符合條件的政府融資平臺，通過各種合理的融資方式，拓寬農村水利建設的資金來源渠道，并且積極利用外資、僑資等多種方式興辦農田水利工程。此外，適當拓寬“以獎代補”范圍，并運用市場機制，鼓勵、引導農民投入資金到農村水利建設與管理中去，以此建立起農村水利投入穩定增長的體制。

2.3依法保護農村水利設施

各級政府和水利行政主管部門應加大對農村水利設施的監督力度，建立健全的法律體系，對破壞農村水利設施的行為設立法律依據，將農村水利設施的管理納入法制軌道，從而切實保護農村水利設施。同時，加大對保護農村水利基礎設施的法律法規的宣傳和貫徹落實力度，教導廣大農民群眾遵紀守法，使其認識到農村水利建設的重要性，自覺愛護農村水利基礎設施；對各地水利設施管理人員進行定期培訓，提高他們的職業素質；明確落實農村水利工作人員的職責，并加大巡查力度，對填溝還耕、亂挖大堤、亂倒垃圾淤塞河道、破壞、偷竊水利設施等行為，要發現一例，嚴厲打擊一例,為農村水利的健康發展提供有力的條件。

2.4加強農村水利工作隊伍建設

目前，農村水利行業人才隊伍已不能滿足水利事業的發展，應建立職能明確、結構合理、隊伍精干的基層水利服務管理體系。但由于農村條件差、工資待遇低等原因，吸收人才的工作難度大，因此，各級領導要特別重視人才工作，要采取有效措施，建立引進人才、培養人才、留住人才的切實可行的機制，通過培訓、學習、交流和工作實踐等方式，造就一支強大的、技術精湛的人才隊伍，解決當前農村水利部門專業人才匱乏的問題。特別是在鄉鎮一級，更需要加強專業的人才隊伍建設，鄉鎮領導應采取積極有效措施引進經驗豐富的專業技術人才，為基層水利隊伍補充新鮮血液，為農村水利事業的發展提供人才保障。

作者：楊海峰 單位：遼寧省昌圖縣馬仲河鎮水利工作站

第七篇:農村水利建設存在的問題

一、我國農村水利建設中存在的問題

1.1農村水利設施投入不足

一些農村地區，農田水利基礎設施失修嚴重，由于長期缺乏維修與養護，大大減小了農田的灌溉效率，也意味著生產量的縮小。同時還有部分地區，因水利設施的配備不全或配備不標準等情況出現，也減小了耕地的產量。由于農村水利設施投入的不全面，我國有半數以上的耕地處于“望天田”的狀態，沒有灌溉裝置，使得生產效率沒有保障。農田水利設施的薄弱，不僅降低了糧食產量，更使我國旱澇災害的幾率加大。因此，為了我國農村水利建設順利進行，增加對農村水利設施的投入為首要任務。

1．2農田水利設施建設工程質量差

就目前情況來看，我國農村農田水利設施的建成需要較長一段時間，這主要是由于建設水利設施的資金沒有保障。由于農田水利工程建設屬于小型工程，主要是由群眾自籌自建而成，容易出現資金短缺現象，這會延緩工程的進程，對工程建設的質量和養護也有影響。資金的投入不足，容易造成重復工程建設的出現，使得建設工程隨意化，造成了農田水利設施的質量達不到標準，影響了農業生產。

1．3基礎設施養護機制不健全

目前我國部分地區對于農田水利設施的養護與修建工作不夠重視，往往是進行大規模的擴建、重建，而忽略了對基礎設施的管理。有些水利工程是20世紀修建的，相關人員對于這些已有的農田水利設施根本不予管理，由于年代的久遠以及功能的落后，再加上常年無人維護，這些“古老”的水利設施極低的排水標準根本無法滿足對農田的灌溉要求，同時還會導致河床的上升、降低蓄水能力，致使寶貴的水資源無法發揮其灌溉作用，大多造成了浪費。

1．4對農村水利設施疏于管理

由于農田水利設施屬于小型基礎設施，加上對其投入的資金少，造成了只建不管的現象出現。由于群眾對農村水利設施保護意識薄弱，長期無人管理，導致了其功能的逐步退化以致喪失，制約了農村經濟的發展，同時也造成了資金的浪費

二、對于解決農村水利建設問題的對策

2.1推廣節水灌溉技術，擴大儲水量

我國在農業生產上大多使用大水漫灌的方式，嚴重造成了水資源的浪費，實施節水灌溉技術在農村水利建設中占據著重要地位。由于我國人均水資源的極度匱乏，增大農村水利設施的蓄水量，既節約了水資源，同時發揮了水利建設的重要作用。部分地區缺水問題得到解決，才能更好的提高生產效率。

2．2加強農村水利基礎設施建設

健全的水利設施能夠保證水利工程的順利進行，同時也能夠使糧食產量增加。我國水資源的匱乏，加之近年來溫室效應帶來的氣溫升高、降雨減少，使得我國農田干旱災害越來越嚴重，因此，加強農田水利基礎設施建設、擴大旱地澆灌，是抗旱奪豐收的有效途徑。對農村水利設施的整修和擴增，就需要大量的資金，因此需要多渠道的籌集資金，同時要調動群眾的積極性，組織群眾進行水利設施基礎建設，在擴建的基礎上，還要對已有的農田水利設施進行翻修和養護，提高其儲水蓄水的功能，確保每一處水利設施都能發揮其自身作用，改變目前農業靠天吃飯的被動局面，為農業的大力發展貢獻力量。

2．3改善生態環境，防治水土污染

我國近年來土地沙漠化嚴重，為了防止水土流失，植樹造林，封沙固田，改善生態環境也是解決我國農業缺水問題的有效途徑。應對現有的荒山荒坡有計劃的進行林業建設，擴大綠化面積，提高我國的森林覆蓋率，既能美化環境，提高空氣質量，改善生態環境，還能增強農田的抗旱能力，增加糧食產量，同時對于水利建設也起著積極作用。目前造成我國水資源短缺現象的原因，除了是人均水資源少、水資源浪費兩點原因外，還有一重要原因，就是水污染問題嚴重。近年來隨著經濟水平的提高，工業水平的提高，涌現出來大批工廠，由于管理不當、執法力度不夠等多種原因，工業廢水的直接排放污染了大量的水資源，造成了大量水資源的浪費，因此，為了解決這一問題，要對工廠排放的污水進行處理，通過特點的化學方式，能回歸的回歸、過濾干凈的可以用來灌溉農田，提高污水的資源利用率，既治理了污染，同時也節約了資源增加了供水量，是解決我國水資源缺失的重要措施。在農業生產過程中，減少化肥以及化學農藥的使用量，也是減少水土污染的有效方法。

三、總結

農村水利建設對于新農村的建設、農村經濟的發展起著重要的作用，農村水利建設的有效發展，能夠提高我國的農田灌溉率，提高糧食產量，提高農民的生活水平，所以提高農村水利建設質量、完善農田水利設施、樹立健全的農村水利設施管理維護機制，使農村水利建設更快更好的發展，是加快社會主義新農村建設的重要途徑。

作者：順熾霞 曹清竹 羅文紅 單位：茂縣水務局

第八篇:完善制度水利建設招投標

一、問題的提出

由于近年來我國關于招投標工作的相關法律法規不斷出臺，并不斷強化招投標工作環節過程的規范化，因此，現在水利工程建設中的招投標工作已經從過去有關部門的強制要求變成相關法人的自覺執行。但是在整個水利工程建設中，不同階段的招投標工作的落實程度存在差異。項目建設中的招投標工作起步最早，招標工作中的一些程序也已經較為成熟。建筑材料以及重要設備準備工作招投標工作起步雖然比較晚，但是相比較于其他項目的招投標工作卻較為規范。而工程監理方面的招投標效率不高，地質勘察、建筑設計等項目由于其特殊的行業性質，有些地方部門存在招投標工作推進緩慢等問題，應在今后的工作中認真查找原因，加快推進。

二、對策建議

針對以上發生的問題，我們認為應以黨的十八屆三中全會精神為指導，加大改革力度，完善市場管理體系，使招投標工作在行業自律、誠信參與、公平競爭等方面更加規范。

2.1健全專家評審制度

要重視專家評審的選擇工作，應該盡快出臺專家評審的選取制度，明確專家的回避制度以及責任追究制度。在專家的選取上應該采用從一定規模的專家庫中抽取的方法，并注意專家的獨立性。對于已選專家要進行嚴格的管理監督，杜絕一切與評標工作相關的私人事件，確保專家在評選工作中的獨立性，確保評選工作的公平、公正。

2.2確保招標信息公開透明

按照規定在有關媒體上水利工程的招標信息，并明確標注項目的具體要求等。同時，要維護投標人的合法權益。在招投標過程中要嚴格分離投標、確定底標、最終決票等各個步驟，實現招投標工作的公開透明。

2.3制定科學的評標制度

最終的評標辦法，要科學合理，要綜合考慮各方面的因素，包括競標者的要價、工程質量、技術含量等。只有科學地進行競標者的選取，才能保證選取的競標者最有實力，最能勝任。

2.4實行全程監督制度

經驗表明，水利工程建設的招標和分包過程是最容易滋生職務犯罪的環節。為防止個別官員利用職務上的便利為自己或是他人謀取利益，紀委監察機關應該制定一套關于工程招投標工作的監管制度，并且與招標辦公室合作，對工程招投標實行全面徹底監管。另外，對在工程招投標中出現的一些違反法律法規和行業規定的行為，要予以嚴肅處理。同時，嚴厲打擊轉讓中標項目、租借建筑資格證書的違法違規行為。

2.5積極推進建筑設計方面的招投標工作的落實

嚴格按照規定將建筑設計以及地質勘察也列入到工程招投標工作中來，公開建筑要求以及一些相關參數，鼓勵更多的企業參與建筑設計的競標，以實現建筑工程的最優化設計和建設。

2.6嚴格遵循招投標工作公平公正的原則

摒棄一些地區日益嚴重的地方企業保護政策，要求地方有關部門領導加強招投標工作相關法律法規的學習，自上而下解決地方保護的問題。

三、結束語

在我國，水利建設項目采用招投標方式已經有很多年歷史，取得了很好的社會和經濟效益，在很大程度上遏制了貪污腐敗現象的發生，得到了社會和廣大群眾的認可。今后，水利工程招投標工作應該通過不斷總結以往好的工作經驗，同時認真查找和剖析工作中存在的不足和問題，并運用科學合理的方法予以解決，以推進我國水利建設項目招投標工作不斷取得新的突破。

作者：王洪兵 單位：金湖水利建設公司

第九篇:農田水利建設影響因素分析

一、農田水利建設影響因素

1.1地方財力缺乏隨著財政體制的不斷改革，我國地方財力雖得到緩解，但是仍然不能滿足不斷膨脹的財政支出。盡管這些年中央政府對各地政府給予較大的資金支持，但是這些資金都具有專項用途，因此，各地政府可靈活使用的資金仍有限。加之，地方政府還需償還過去的債務，使可投資到農田水利建設的資金較少。

1.2資金使用效率低我國很多地方其財政支出約65％都用于人員供養和行政費用，僅有35％的資金能用于農業生產。另外，政府給農民發放的補貼越來越多，而投資到農田水利建設的資金較少。而這些補貼發放成本較高，導致最終農民受益較少，制約了農業發展的步伐。地方政府資金使用分散，對農田水利建設的資金運用有直接影響。

1.3缺乏有效地管理體制目前計劃經濟體制下的管理體制還在農村農田水利管理上應用，導致水利設施產權不明，管理制度缺乏，管理和維護水利工程經費不足，沒有合理的供水價格形成機制。另外，我國農田水利建設一直都是在政府和政策的帶領下開展，而針對農田水利建設的相關法律法規較為缺乏，政府、社會、農民三者實踐的責、利、權不夠明確等。這些問題的存在使農田水利建設維護工作無法正常進行，導致農田水利效益明顯降低，直接影響農業發展、農民收入。

1.4監管機制落實不到位財政項目的績效評價雖已在我國開始使用，但是目前還處于初級階段，還不能靈活運用到較大項目中，如農田水利建設項目。由于缺乏績效評價機制，那么就無法更好地約束農田水利建設相關工作人員，導致“關系項目”普遍存在，同時也使一些事故責任人逃脫法律責任。另外，農田水利建設的監督機制沒有落實到位，導致用于農田水利建設的專項資金沒有發揮其最大作用。

二、規避農田水利建設影響因素的具體措施

2.1政府加大投資力度農業發展離不開農田水利建設，政府要促進農業發展，必須加大對農田水利建設的投資力度。首先，建立農業基礎設施建設財政投入的長效機制。我國已經有文件明確表示加大農田水利建設資金投入，對政府對財政進行調整。將用于農田水利建設的資金合并起來，將其使用率升到最高，使其效益能夠充分發揮出來。為了增加農村水利投入，應將社會資金和銀行貸款充分利用起來；其次，拓寬農田水利建設投融資渠道。經過充分調查和研究，使企業與政府能夠聯合起來投資農田水利建設，在起聯合過程中，農田水利建設的所有權和經營權要得以明確，實現雙贏。

2.2完善補償機制農田水利建設的投資補償機制主要是利用政府所給予的資金補助來進行。完善農田水利建設的補償機制主要從以下三個方面進行。1）農田水利建設法規的完善。為了享受更多優惠，應制定有利于貸款的法律政策，并建立風險管理機制。2）各地貸款金額不同。根據各地實際情況制定貸款制度。3）加大各地政府在水利方面的補貼比例。我國目前很多地區政府給水利方面的補貼僅為48％，而其他的52％還需農民自己承擔。加大政府的補貼力度是農田水利發展的必要條件。

2.3加強農田水利基礎設施利用率由于農田水利設施管理不當、配套率低，導致投資較大的農田水利設施利用率低。因此，各地方政府應與各村以實際情況為基準，制定完善農田水利設施的相關辦法，對于違法操作的情況進行處罰。同時構建完善的水利設施管理機構，加強保護農田水利設施管理與運行工作；構建農田水利工程定期維護制度。另外，優化泵站，將小涵小閘以及泵站所存在的問題解決掉，對于那些無法使用的農田水利設施進行修理，讓農民進行自主管理，提高農田水利基礎設施利用率。農田隨禮基礎設施利用率得以提高，不僅使能源充分利用，而且能夠徹底解決旱澇災害等自然災害。除此之外，在農田水利建設中，我們必須強調農田水利基礎設施建設的基本思想。作好農村水利農田的基礎設施建設，是實現農村農業發展的基礎，是實現持續化發展的必要條件。所以在農田水利基礎設施的建設過程中，需要明確各級政府的職責，統一，各縣，鄉，村的政務事項。按照相關標準和要求，使各個投資方的產權、農戶的產權得以明確。農田水利工程堅持國家補助與農民自籌相結合的方式籌集建設資金，并使工程所有權和管理主體得以明確。

三、結語

農田水利建設是農業發展的需要。而由于在農田水利建設過程中存在地方財力缺乏、資金使用效率低等因素的影響，導致農田水利效率低。筆者通過政府加大投資力度、完善補償機制、加強農田水利基礎設施利用率措施來提高農田水利的利用率，進而為農業發展奠定良好基礎。總而言之，在農田水利建設過程中，確保在資金充足的條件下，各級各部門必須加強農田水利建設管理體制，增強責任感，使管理責任落實到位，實現農田水利工程可持續發展。

作者：馬智成 單位：烏魯木齊市水磨溝區農業機械管理站