生態型城市的水利建設研討

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一、城市水利面臨的主要問題

城市地區的政治經濟中心，近年來城市經濟飛速發展，人們居住條件不斷改善，生活水平穩步提高。但城市發展也面臨著嚴峻的問題，其中城市水利的可持續發展已成為一個突出的問題，具體表現在以下幾方面。

1）水資源緊張。由于城市經濟的迅速發展，以及城鎮化進程加快，城市人口總量與日俱增，這給城市資源供給帶來巨大壓力。為滿足大規模的用水需求，部分城市采集地下水，以緩解緊張的用水需求。但長期開采地下水，將給城市造成地面沉陷的風險。而長距離、跨流域調水又會造成環境問題。

2）水污染嚴重。城市的工業化、現代化發展增加了污水排放量。大量的工業廢水、生活污水排放進入河道，使現有河流湖泊的污染程度日益加劇。有的企業片面追求經濟效益，工業污水未經嚴格處理就進行排放，不僅污染地下水源，也給城市居民的健康帶來威脅。被污染的河水再進行農業灌溉，將進一步污染土壤和莊稼，造成惡性循環。

3）基礎設施年久失修。城市水利基礎設施關系到排水、防洪的重大問題，2012年北京市及周邊地區特大暴雨給人們帶來慘痛教訓，暴雨來臨時，城市水利基礎設施并不能達到排水要求，很多工程年久失修，納洪、蓄水能力不強，根本無法為排水、防洪提供有效的保障。

4）水土流失加劇。城市發展中為解決大量人口居住問題、加強外部景觀建設，直接造成建筑物增加。由于城市面積有限，為滿足建設需求，原先的植被往往被破壞，河道被堵塞，最終導致地面硬化。泥沙堆積、環境污染、河道堵塞等問題越發嚴重，城市水土流失也使防洪問題更加嚴峻。

二、基于生態型城市的水利建設需求

針對當前城市水利的主要問題，基于生態型城市的水利建設不僅是必要的，也是非常迫切的。生態型城市立足長期可持續發展，將資源的合理使用與環境保護有機結合，充分體現出以人為本的科學發展理念。城市水利建設具有長期性和復雜性的特點，不僅要為當代人的生產生活提供支持，更要為子孫后代奠定發展的基礎。而城市的發展是一個不斷演進的過程，今后城鎮化還將繼續推進，城市人口的積聚，生活污水的排放，生活和工業用水的需求保障的問題將繼續存在。特別是在自然環境不斷惡化的今天，城市防洪問題又在面臨新的挑戰。所以城市水利問題的解決既是復雜的，又是長期性的。只有基于生態型城市的建設要求，將水利建設放置在新的高度，認真審視當前存在的問題，制定科學的建設舉措，才能創造良好的水生態環境，從長遠解決城市水利存在的核心問題。

三、基于生態型城市的水利建設舉措

基于生態型城市的水利建設應著力推進以下舉措。

1）樹立以人為本的生態型城市水利建設理念。以人為本就是要打造城水相連、綠色掩映、人在景中的生態環境。城市水利建設首先要樹立以人為本的理念，以生態型城市水利為目標，充分考慮到人對水資源、水環境、水景觀的需要，各項水利建設緊密圍繞“生態”二字，使水利建設體現出生態文化。

2）統籌規劃城市建設與資源利用。按照以人為本發展理念的指引，生態型城市的水利建設應重視統籌規劃，將城市經濟發展與水利建設作為有機的整體。經濟建設是城市發展的核心，特別是伴隨城市人口增加，城市土地資源開發深入，經濟建設必須同時確保經濟效益、社會效益和生態效益的實現。城市建設應當統籌規劃，合理布局，將工程開發與水土保持、水資源利用、環境保護作為一個系統性的問題處理，從而有效保護水土資源，防止掠奪性開發。

3）提高水資源利用效率。生態型城市的水資源利用應以高效、合理、可持續為目標。在城市水資源利用方面，政府部門應完善節水管理機制，對生活用水、工業用水提供科學指引，提高水資源的利用效率。水資源的開采應確保合理，尤其是對地下水的利用、河流資源的開發必須保持謹慎，避免短期效益與長期的生態效益相沖突。沿海城市人口密度大，工業現代化水平高，水資源的可持續利用可考慮積極發展海水淡化項目，用淡化的海水支持工業生產，并通過深加工緩解緊張的生活用水需求，從而也避免了對地下水資源的無盡開采。

4）加強城市水利防災治理。生態型城市的水利一方面要確保水資源供給，另一方面還必須重視水利風險問題，加強防災治理是城市水利的又一重任。城市應構建系統的防洪、排澇系統，通過植樹造林、綠地種植、水土保持、蓄欄工程建設使城市分欄截流能力提高。在此基礎上，城市應努力提升排澇能力，防止暴雨發生時出現大規模積水。此外，城市還應努力對舊有工程進行施工改造。

5）重視城市污水的綜合利用。生態型城市的一個突出特點就是對資源的循環使用，善于變廢為寶。城市生活污水、工業廢水可以通過再利用，來提高水資源的使用效率，減輕污水對城市的污染。污水資源化是生態型水利的重要體現，城市應當根據污水的不同情況，分別制定排污控制和綜合利用措施，使

用物理、化學、生物等處理方式，實現廢水資源的循環利用。

6）強化水利建設的法制監督。城市水土資源的保持、水資源的合理利用、水環境的保護需要獲得依法監督，以增強各責任主體對相關水利建設的重視，確保責任到人。政府部門應加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣傳力度，結合地區城市實際建立具體的管理細則，實時監測水質，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質，有效保護水土資源。

作者：陳啟春 單位：重慶市云陽縣水務局