談新時期農田水利發展現狀及對策

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摘要：我國是農業大國，農業產業在整個經濟社會的發展中占據重要地位。在農業產業的發展過程中，農田水利的建設極為重要。進入新時期，農田水利建設要走創新發展路徑，積極推進新技術、新思維融入農田水利的建設和發展過程，進而推進我國農業產業發展和進步。基于此，文章立足于新時期農田水利發展存在的問題，從農田水利技術化、農田水利節水化、農田水利生態化三個層面分析了新時期農田水利的發展方向，并提出了農田水利發展的對策。

關鍵詞：農田水利；農業產業；問題；對策

農田水利是農業生產不可或缺的部分，在農業經濟的發展中發揮著重要的作用。然而，就目前的農田水利的發展和實踐看，仍存在一些問題，影響了農田水利的進一步發展。進入新時期，相關部門要立足于農田水利的發展實際，明確農田水利未來的發展方向，有力推進農田水利建設朝著信息化、技術化、節水化、生態化的發展方向邁進，這對優化農田水利發展體制，促進我國農業產業的創新發展，都是十分重要的，也有利于推動我國農業經濟的又好又快發展[1]。

1新時期農田水利發展存在的問題

1.1與農業發展實際脫離

作為農業大國，農田水利是保障我國農業生產的基本措施。在我國農業產業的發展過程中，農田水利發揮了其主要工作成效，能通過灌溉、小坑塘、防烘道等方式，提升農業生產的效率。但從農田水利發展的現狀來看，存在農田水利設施與我國農業的實際發展狀況存在脫離的問題，導致農田水利設施難以充分發揮其助力農業生產的作用，難以滿足現代化農業生產的發展訴求。對此，要對農田水利設備與設施進行更換、升級，以優質的農田水利設施建設助力我國農業產業的又好又快發展。此外，我國在戰略發展過程中十分重視農業發展，但是在相關政策的具體落實過程中，個別地區存在農業生產方面的投入較多，在農田水利建設方面的投入較少的情況，阻礙了農田水利的進一步發展。

1.2農田水利技術較為落后

從當前農田水利發展實際來看，仍存在農田水利技術較為落后的問題，導致水資源的浪費情況較為嚴重，這對農田水利在農業生產中充分發揮其作用是十分不利的。例如，大多數地區農田的澆灌還是以傳統的灌溉方式為主，而傳統灌溉設備的運用會造成較為嚴重的水資源浪費現象，不利于農業產業的良好發展。此外，水資源的過度浪費也會導致生態發展處于不平衡狀態，不利于我國經濟社會的良性發展[2]。

1.3農民參與度不足

農民作為農業生產的主力軍，農田水利的建設與發展離不開他們的融入與參與，只有充分發揮農民的力量和主觀能動性，才能有力推進農田水利的建設，實現農田水利設備的合理升級。然而，就當前農田水利建設實際情況而言，農民參與農田水利建設的力度明顯不足，農田水利建設依然停留在政府“一手包辦”的發展模式中。例如，針對一些小型的農田水利建設，由于部分農民缺乏對農田水利建設重要性的認知，難以意識到系統化的農田水利建設的重要性，在農田灌溉過程中，依舊使用自吸泵加布水袋，以傳統大水漫灌的方式進行灌溉[3]。

2新時期農田水利的發展方向

2.1農田水利技術化

新時期，農田水利的發展要朝技術化的方向進行，這也符合農田水利的發展趨勢，能使農田水利建設更加符合現代化的農業生產模式，切實提升我國的農業產業發展水平，進一步解決相關“三農”問題。在農田水利設備投入農業生產中，一些地區的地貌、地形復雜，會導致農田水利建設的難度增大；而在科學技術的不斷發展與創新中，立足于農業生產的相關的技術水平也有所提升，新的農田水利技術、農田水利思維逐漸生成，這對推進農田水利建設的升級是十分有利的。因此，就農田水利的建設與發展而言，要以農田水利技術的實際運用為導向，將新的技術如節水技術、灌溉技術等，運用到農田水利的實際建設中，使農田水利建設呈現出綜合性、集成性，確保其在不同地形地貌下能選用不同的建設模式，進而使農田水利更好地為農業生產服務[4]。具體而言，農田水利建設的綜合化、集成化主要體現在對先進技術的合理運用，先進技術包括建設水源自動引灌技術、生物恢復及農業農田改良技術、灌排渠系統技術、生態防護及自然景觀再造技術、水土重構及節水工程技術、數據采集定位系統技術、遙感動態監控技術等，這些技術的合理使用能有力推進農田水利建設朝著智能化的方向發展，切實推動我國農業產業的現代化發展進程。

2.2農田水利節水化

傳統的農田水利設備節水性能嚴重不足，會造成大量的水資源浪費，這不僅難以達到良好的農業生產成效，甚至會導致自然生態環境的失衡。就農業生產的實際而言，由于不同地區所處的地勢、地域不同，會出現部分地區水資源匱乏的現象。面對這一問題，要進一步重視節水型的農田水利的建設，要利用新技術、新理念，著重提升農田水利設備設施在實際應用過程中的節水化，促進水資源的充分利用，切實避免水資源在農田澆灌過程中的浪費現象。具體而言，針對水資源匱乏問題及水資源保護問題，相關部門可以嘗試開展地下水的勘探和分析工作，并以科學技術為支撐開采適宜的地下水，通過低壓管道等輸送地下水資源，進一步豐富用于農田澆灌的水資源的種類。此外，在農田水利建設過程中，相關部門要以節水思維為導向，加強相關的宣傳工作，引導農民參與到農田水利建設的全過程，使他們能在農田水利建設中真正得到實惠，切實增強農民參與到農田水利建設的積極性，有力推進農田水利的創新發展。

2.3農田水利生態化

生態化發展已經成為我國經濟社會發展的重要趨勢，基于此，我國各行各業的發展都應朝著生態化的方向發展，實現對自然景觀的良好維護，為人民群眾營造出更加美麗、宜居的生活環境。對此，農田水利的建設也要朝著農田水利生態化的發展方向進行。在農田水利建設中，要以生態理念為導向，運用生態思維，在先進技術的支撐下，加強生態河道、高效節地與節水、生態防護與自然景觀重建等技術的運用，確保農田水利設備的運用不會破壞原有的生態平衡，在提升農業生產效率的同時，推進環境保護工作的進一步發展。

3新時期農田水利發展的對策

3.1發揮政府主導職能

就農田水利的未來發展而言，政府部門要進一步發揮主導作用，以相關部門的職能工作為契機，以政策方針為引領，切實推進農田水利建設，實現農田水利的創新發展。首先，相關部門要深入研究國家出臺的關于農業發展的政策思想，領會其內涵，并將其運用到區域農業建設的實際中，推進農業產業的現代化發展進程。例如，針對“三農”問題，相關部門要認知到農田水利在解決“三農”問題中的重要作用，充分發揮其職能作用，在重視小型的農田水利工程的建設的同時，切實推進農田水利工程項目的具體實施；其次，在農田水利建設中，相關部門要加強資金的投入。例如，可以將國家補貼的農業資金進行合理分配與運用，推進農田水利建設的進程。同時，要建設多方資金戰略發展模式，為農田水利的建設與發展提供充足的資金支持，切實加大農田水利的建設力度；最后，要立足于農田水利建設實際，根據小型的農田水利項目的具體實施，以政策為支撐，明確小型農田水利設備的使用權以及所有權，確保農田水利設備設施在農業生產中的實際運用成效。

3.2提升農民參與力度

在農田水利發展過程中，農民的融入是十分重要的，其可以有力推進小型農田水利建設的有效性。一方面，要提升農民對農田水利建設的認知程度，增強農民參與農田水利建設的積極性。具體而言，對于農田水利建設，農民要知曉其對農業生產的重要性，認識到科學合理的農田水利工程對農田收成的促進作用，進而引導農民參與到農田水利建設的全過程，以科學化、節水化、生態化的農田水利設備，切實推進農業生產效率的提升，為農民帶來切實的經濟利益；另一方面，要以政府工作為導向，立足于每一個村落，根據各村的農業生產實際，進一步普及小型農田水利工程建設的益處，切實提升農民的認知水平。同時，要切實開展農田水利設備排查工作，根據農民手中現有的農田灌溉設備，進行村落農田水利設備定級工作，并收集農民群眾對農田灌溉的意見和建議，通過科學合理的分析研究，制定出村落農田水利的具體發展方案，并以政府補貼為主，鼓勵農民更換陳舊、老化的舊農田水利設備，促使農民樂于融入小型農田水利的建設隊伍。

3.3創新農田水利體系

對新時期的農田水利的發展而言，要進一步創新農田水利體系，加強對相關農田水利工程的管理力度，切實提升農田水利在農業發展中的作用，確保農田水利建設不流于形式，真正落到實處。1）根據小型農田水利的建設模式，構建小型農田水利監督管理機制，如根據降低農民水費支出、節約用水等原則，推進農業水價改革，切實提升農民的節水意識，引導他們更好、更合理地運用農田水利設備。2）要以提升村部的財政績效為基礎，重視績效考核工作。在農田水利發展過程中，部分小戶的農業生產戶可能對加入小型農田水利建設的積極性不足，針對這些問題，村部可以繼續實施“一手包辦”的農田水利發展模式，由村部作為小型農田水利工程的所有人，以租賃等形式交付農民使用。在此過程中，要注意構建科學的績效考核制度，確保農民對農田水利設備設施的良好運用。

4結束語

文章主要對新時期農田水利發展過程中存在的問題、發展方向以及實際發展路徑進行研究，將新的農田水利技術、農業發展思維積極運用到農業生產中，這對優化我國農田水利發展體制，促進農田水利設備設施的合理更新是十分有利的，也有利于進一步提升我國的農業生產水平。具體而言，新時期農田水利建設要以切實提升農民農業收入為目的，以小型的農田水利工程的建設和運用為主要發展方向，進一步提升農民在農田水利工程建設中參與度，切實推進我國農業產業的又好又快發展。

參考文獻：

[1]馬富濤.高標準農田水利工程環境影響后評價指標體系分析[J].農家參謀,2020(22):166.

[2]盛方斌,張瑩.丹陽市農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制探究[J].黑龍江科學,2020,11(20):142-143.

[3]秦國慶,杜寶瑞,劉天軍,等.農民分化、規則變遷與小型農田水利集體治理參與度[J].中國農村經濟,2019(3):111-127.

[4]李俊鵬,馮中朝,吳清華.農田水利設施的糧食生產成本節約效應研究[J].改革,2019(6):102-113.

作者：高瑞云 單位：山東省壽光市人民政府圣城街道辦事處