基層水利工程運管特征及管理對策運用

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摘要：隨著我國新農村建設事業的蓬勃發展，基層水利工程的重要性和作用性也日益凸顯，其可以起到預防自然災害、推動農業發展以及改善農村居民生活條件等作用，是推動農業現代化發展的重要支撐。主要針對基層水利工程運管特征進行分析，并且提出相關管理對策，希望給予我國相關部門以些許參考和借鑒。

關鍵詞：基層水利工程；運管特點；管理對策；分析

引言

在我國經濟發展新形勢下，基層水利工程的數量不斷增加，為推動農村地區經濟以及社會發展起到了關鍵作用和重要價值。基層水利工程具有一定的公益屬性，其運管特點也與普通工程存在較大差異，因此，相關部門需要認識到基層水利工程的重要性，采取有效措施進行科學管理，發揮水利工程的價值和作用，實現我國水利事業的穩定以及可持續發展。

1基層水利工程的運管特征

1.1群眾性

在我國新農村建設事業不斷深化的大背景下，基層水利工程作為鄉村基礎性公益設施，其重要性日益凸顯，但是受到政府資金實力受限等因素的制約，在工程項目施工中，大量群眾都積極參與到工程建設中，在廣大人民群眾的管理和監督下，人民通過相關平臺和渠道可以及時反饋工程建設管理中存在的問題，便于行政部門進行監督檢查，進而發揮工程的社會價值和經濟價值。

1.2專業性

基層水利工程是為廣大農村居民提供生活生產服務的配套性設施，其建設具有較強的專業性，涉及多個學科和專業，例如水產養殖、防洪技術、農業生產、工程建筑以及灌溉技術等。同時，基層水利工程所具備的功能較多，為了發揮工程項目的功能屬性，在建設中要做好設備管理、質量監控以及規劃設計等工作，給予工程建設以專業技術的保障和支持。1.3輻射性基層水利工程主要分布在我國廣大農村地區，但是由于各個地區的項目規模、地質條件、環境氣候以及功能需要存在差異，為工程運營管理也增添了一定的難度。同時，由于水利工程輻射面積較大，在維護中需要投入大量的人力和物力資源，如果維護工作不到位，會出現資源浪費的問題，對工程作用性的發揮帶來制約和阻礙。

1.4公益性

建設基層水利工程的目的是為廣大農村居民的生產和生活提供服務，在兼顧經濟效益的同時，還具有較強的社會效益。從公益性角度分析，基層水利工程與普通的水利工程存在較大差異。

2基層水利工程運營管理優化對策分析

2.1科學設置管理機構

從基層水利工程的特征和屬性角度分析，其具有較強的公益性和群眾性，想要促使其正常運營，發揮工程的價值和作用，需要科學設置以及調整管理結構，處理好經營性功能和公益性功能的關系。首先，對管理崗位進行科學編制，明確崗位的具體職能和權限，配備數量充足的管理人員，突出工程的公益性屬性，設置公益性管理崗位，調動管理人員參與運營管理的熱情和積極性；其次，對分配制度進行深化改革，按照多勞多得的原則，對崗位人員的工薪待遇進行確定，安排技術負責人和管理負責人，協調好相關人員的經濟收入；最后，在管理機構優化中，其涉及臨時人員招聘和離崗等工作，并且產生社保以及編制等問題，需要與社保部門和財政部門進行協調，進而處理好改革遺留問題[1]。

2.2合理編制管理制度

針對基層水利工程的功能屬性和運管特點，相關部門要合理編制管理制度，并且將制度落實到具體操作層面，及時發現服務中存在的問題和不足，發揮工程的服務功能。首先，結合當代農業發展的實際情況，明確水利工程的服務職能，落實國家以及行業有關的技術標準、管理制度以及政策措施，擴大工程業務范圍，突出工程的服務功能和公益屬性；其次，組織人員開展市場調研工作，按照既定的管理原則構建高素質的管理隊伍，對運營管理進行科學布局，進而保證各項管理工作的有序進行；最后，建立以及完善收費體系，對管理資源進行優化配置，建立完善的費用支撐和服務補貼體系[2]。

2.3制定資金補貼方案

基層水利工程兼顧經營性和公益性屬性，在確定水價方面，要考慮當地農民的承受程度以及經營收入，制定科學的資金補貼方案。首先，全面落實中央政府的財政補貼制度，規范用水價格管理機制，在滿足農村居民用水需求的同時，降低其水費負擔；其次，當地政府也要結合地區經濟發展實際情況，綜合考慮地方財政能力、水資源成本、農民承受程度以及農民收入等因素，保證水費價格的合理性以及科學性，讓廣大農民獲得直接利益；最后，在工程維護資金籌備中，地方政策要給予財政支持，為了保證資金充足，要積極吸引民間資金參與其中[3]。

2.4加強后期維護管理

首先，在工程維護管理中，可以引入市場競爭機制，選擇第三方負責工程的具體維護工作，進而提升維護質量和效率；其次，為后期維護中要充分利用現代信息技術，建設供水流量監測系統、遠程監控系統等，實現對水利工程運行質量的動態以及全程監控，及時發現存在的問題和不足；最后，對金屬結構和水豎井等項目進行專業化維護，進而確保維護質量。

3結語

在我國經濟發展新形勢下，基層水利工程的作用性日益凸顯，想要發揮其公益價值和服務職能，需要對其運營管理進行優化和完善，進而推動我國水利事業的穩定以及可持續發展。

參考文獻

[1]廖良強，廖良春.新形勢下基層水利工程質量監督工作中存在的問題與對策[J].珠江水運，2020，（5）：36-37.

[2]王正乾.基層水利工程維修養護工作探討[J].黑龍江水利科技，2019，47（9）：60-61，114.

[3]朱根權.基層水利工程項目信息化管理淺析[A].2019（第七屆）中國水利信息化技術論壇論文集[C].2019：149-153.

作者：高玉華 單位：汪清縣水利局