小型農田水利建設管理中的問題
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摘要：小型水利建設在提高我國農業生產水平建設中起到了關鍵性的作用，加強我國小型農田水利建設管理是推動我國農業經濟快速發展的重要舉措。然而就目前的現狀來講，我國的小型農田水利建設還存在著一些不足之處，嚴重的影響了小型水利建設的順利實施，阻礙了我國小型水利建設的發展。水利建設主要給我國的社會公共產品提供供給，并且對于民生的保障有著重要的意義。主要通過農田水利建設中存在的問題，提出合理有效的解決農田水利建設的對策。
關鍵詞：小型水利建設；工程管理；問題，對策
0引言
我國的本質還是農業大國，農業在我國有著舉足輕重的地位。小型農田水利的建設是我國農村基礎設施建設的關鍵一步，對我國農民增收，農業發展來說至關重要。隨著我國國民經濟的不斷提高，農業的生產水平也在不斷的提高。通過對農田水利建設的不斷完善，我們可以從中得到更多的便利。但是就目前的情況來講，在小型農田水利建設管理中出現了很多的問題，因此有效的解決這些問題對于我國農業經濟的增長有著重要的作用。
1農田水利建設中存在的問題
1.1管理制度的不完善
對于制度來講，任何工作的開展都需要制度的約束，那么同理對于小型農田水利建設來講也需要制度的約束，沒有制度和法律的約束，小型農田水利就不能順利的實施。但就目前的現狀來講，很多基層小型農田水利管理制度不夠完善。首先是基層的水利部門在質量檢測，質量監控以及質量保障體系等方面不完善，沒有人監督，監測，以及保障。就會出現偷工減料等問題。直接導致水利工程建設以及實施過程中不能得到有效的監控，那么相應的小型農田水利工程中就會存在這樣那樣的問題。
1.2維護資金的缺乏
對于小型水利工程的開展來講需要資金的支持，近些年來我們國家為了解決“三農”問題已經在基層水利建設中加大了資金的支持力度，并且也注重了科學的規劃和布局，但是因為我國很多農村的經濟比較的落后，就目前政府所投的資金來說遠遠滿足不了改善年久失修的水利工程，再加上一些不可抗拒的因素如在資金管理上的不足，資金分配上的不到位等就使得有限的資金得不到有效的應用。那么就造成了很多重點的水利工程難以實施，有的就算實施了也會出現資金難度減慢工程的進展，私人挪用資金致使整個工程停工或者耽誤工程的進展[1]。
1.3基礎水利的設施管理運行機制不完善
基礎水利的設施管理運營機制不完善。首先是我國農田水利建設普遍存在的問題運營方式比較單一，管理組織不完善。最主要體現在這樣的運營方式缺乏與之相應得激勵制度，這就導致了員工的工作積極性無法調動，工作機械樣，隨意敷衍等。長此以往，員工的工作效率低下，那么農田水利工程的運行就會受到影響。在我國農村大部分的農田水利工程是灌排以及河道渠道工程，而這些工程大部分都沒有設立相應的管理機構，更不要講有專業的管理人員，經過大量的調查發現很多的農村的基礎水利工程的管理者大部分都是季節性的農民，并沒有專業的技術人員去管理，農民在管理水利設施時往往存在著使用不規范，應用不到位，使設施很容易受到損害，會降低設施的使用年限[2]。其次是水管單位在崗位的設置上不合理，比較多的非工程管理崗位，這樣人力資源的配置就十分的不合理，使得員工的做事效率低下，與農村小型水利工程科學管理相違背。最后就是基層水利設施管理沒有提供多余的基層補助，相比于大型水利工程相關的單位來說，基層不管是從工作環境還是從薪資待遇都不好。因此，很多優秀的人才都希望到大型水利工程單位而不愿意在基層水利單位，所以在農村基層的水利單位都比較的缺乏人才，專業技術人員的缺乏就更加的不利于農村水利工程的發展。
2解決小型農田水利建設管理中問題的對策
2.1加快推進小型農田水利建設管理制度的改革
作為基層水利部門來講，為了強化建設管理成效，提高工程質量，針對目前小型農田水利建設管理所出現的問題存在的不足，應積極的進行完善。一是完善質量管理體系。二是加強職工教育，強化質量意識，不斷提高其管理專業水平。四是完善管理制度，以確保每個崗位都有人負責。激勵制度也應該進行完善，有獎加班，有獎全勤，有獎創新等。總得來說必須嚴格的按照水利行業的規范和標準，切實做好施工指導，工程勘察以及管理建設等方面的工作，從工程立項開始就需要組織有關專家進行多次討論，并且就方案進行具體的研究和分析，找出問題，及時解決，使工程順利的進行。在工程的建設階段就需要在經濟和法律方面進行加強，經濟資金跟得上建設步伐，法律規章約束著建設的步調。從而以確保工程的質量得到控制，如可以通過政協委員，黨員代表，社會輿論以及政府有關部門等方面進行監督[3]。
2.2加大對農田水利建設的投資力度
為了更好的完成整個工程，在制度完善的同時還需要加大對資金的投入，這就需要對實際建設需要進行統計，投入專項化資金進行小型農田水利的改造和維修。在資金有限的情況下，可以通過將用于其他方面多余的資金運用到水利建設中，或者我們可以在政府的主導下，舉辦一些活動或者剖出一些小的項目去吸引企業和社會的資金投入并參與到工程建設中，并且要及時的向有關部門匯報資金實施的情況，做好資金的監管，有關部門也可以不定期進行抽查。通過這些制度的嚴格實施，盡量使這些資金專款專用避免出現侵占和挪用的情況，以確保盡可能的讓資金都用在需要應用的地方，進而保障農田水利工程管理的有效和建設的提升。為水利建設整個工程的順利完成做出鋪墊。
2.3健全水利設施機制，優化管理效率
健全水利設施機制包括三個方面，分別是健全水利設施機制，健全水利設施建后機制以及健全激勵機制。健全水利設施機制主要是因為工程建設管理工作有很強的專業性，所以基層的水利設施要跟上時代的進展不斷地更新，例如引進GPS技術和GIS技術等，用這些新的技術既能降低管理的成本又能對現場進行充分的勘察，這樣就可以更好的優化管理成效。健全水利設施建后機制是因為農田水利設施建后管理是一項長期的工作，這對于農田水利設施的使用效果和壽命來說都是非常重要的。對于基層水利設施建設后來講，大部分都是沒人管理或者管理不到位的狀態，這就需要國家引進專門的人才對建后水利設施進行管理和應用，國家就需要對來基層的這些水利建設人才給予額外饃補貼或者福利，不然相比較于大型的水利單位來說基層不太有人愿意來，所以要給福利或者補貼。健全激勵制度，主要是從水利工程運行方式上來看的，很多小型水利工程因為條件不好所以對于員工來講也沒有什么獎勵，這樣長久下來員工也就懶散起來。所以應該健全激勵制度，如設立全勤獎，加班補助，創新獎等，鼓勵員工不遲到不早退，加班給予補助，有水利建設的創新想法視情況設立不同獎項。讓員工們隨時隨地都想著怎么去做好這個工作。總得來講從健全水利設施機制，健全水利設施建后機制以及健全激勵機制這三個方面去完善水利建設的機制，這樣既能夠優化管理效率又能夠提升我國基層水利事業。
3結語
通過對小型農田水利建設管理中存在的問題的進行研究分析，我們發現存在管理制度的不完善，維護資金的缺乏，基礎實力的設施管理運行機制不完善的問題，進而提出了加快推進小型農田水利建設管理制度的改革，加大對農田水利建設的投資力度，健全水利設施機制優化管理效率的對策。綜上所述，只有注重實際存在的問題并且進行分析和優化，才能更好的提升管理成效，進而也就保障了水利建設的順利實施，對我國水利事業的推動有著關鍵作用。
參考文獻
[1]王虹，余金鳳.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].中國農村水利水電，2013，（5）：96-97，99.
[2]李廷巍.關于小型農田水利工程建設和管理存在的問題與對策[J].中國農業信息，2014，（21）：95.
[3]卞成林，馬華瓊.小型農田水利工程建設和管理問題的研究[J].低碳世界，2016，（8）：85-86.
作者：于俊琴 單位：武威市涼州區黃羊河水利管理處
