糧食主產區小型農田水利建設投入機制

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隨著我國農業建設的不斷發展，農田水利建設投入也開始向糧食主產區進行傾斜，因為目前的農田水利建設任務普遍存在著任務量大、投入大等問題，致使目前的小型農田水利建設的基礎設施仍相對薄弱，所以針對這一問題需要加強糧食主產區小型農田水利建設投入機制的實際研究，從而提出可行的建議，希望能夠促進農業與水利工程的發展。

1加強糧食主產區小型農田水利建設投入機制創新的重要意義

為了深入貫徹黨的精神，需要結合吉林省松原查干湖地區的實際發展狀況，實施鄉村振興戰略，以小型農田水利建設為著手點，通過加強小型農田的水利建設來發揮糧食主產區的實際優勢，促進現代化建設，也能夠提升查干湖地區農業的總體收入，所以從宏觀的角度上來看，在糧食主產區創設小型農田水利建設投入機制不僅僅是社會宏觀發展目標，也是目前水利工程建設的主要任務。其次吉林省松原查干湖地區氣候屬于大陸性半干旱的季風氣候區，年均降水量能夠達到400mm到500mm，但是同時查干湖也具有暴雨洪水等特性，因為松原地區全年平均降水量是424mm，其中六月份到九月份之間，其降水量能夠占有全年降水量的68%，并且年降水量變化較大，最多的年降水量能夠達到650mm，而最少的年降水量則達到250mm，根據調查數據顯示，其中的差值能夠有2.5倍之多，所以查干湖的保育一半多發于六月份到九月份，而洪水則從七月下旬開始發生，一直到八月一整個月，在此期間形成的流域內的大洪水也會影響到人們的日常生活與正常的農業作業，阻礙了糧食生產的正常開展，所以需要加強小型農田水利建設，使其產生防洪抗澇的相應作用。從查干湖區域內部的實際發展狀況而言，想要保持糧食主產區的實際優勢，創新小型農田水利建設投入機制是關鍵的步驟，有效轉變農業的用水方式，以健全的農田水利工程的良性運轉機制去促進農業種植結構與農業種植質量的優化，形成科學集成的灌溉體系，從而為糧食主產區的實際生產奠定技術與制度基礎。

2創新糧食主產區小型農田水利建設投入機制的具體措施

2.1注重農田水利基礎設施建設

我國在《關于加快水利改革發展的決定》等多個文件中都提出了農田水利基礎設施建設的重要性，即使是小型農田水利建設，也要從防洪、排澇、灌溉等三個角度去完善目前的農田水利基礎設施建設，從而推動糧食以及農業的生產與發展。在目前的防洪減災體系之中，對于小型農田水利基礎設施建設，其工程問題還是十分突出，所以需要建立完善的農田水利建設機制，明確農村稅費改革之后的發展要求，加強市場調研以及田間調研工作，從而明確糧食主產區的發展需求，結合農民的實際種植狀況，去進行小型農田水利基礎設施建設，向中央財政申請投資比例，取消縣級財政資金配套等，都能夠幫助吉林省松原查干湖地區財政建立其穩定持續并且快速增長的投入機制。

2.2加強小型農田水利的法規建設

想要從根本上改革目前糧食主產區小型農田水利建設的投入機制，就需要從法律法規處進行著手，從而實現小型農田水利建設的發展與優化，要從法律法規與制度的層面上就目前吉林省松原市地區的水利建設組織形式進行優化，從而加強其規劃編制、審批方式的改進，以快速增長的投入機制來推動當地政府承擔起農田水利建設中的投資主體的責任形式。并且在這糧食主產區小型農田水利建設投入機制的法律法規建設過程之中，能夠對于環境治理、提高防洪防澇標準都起到一定的推動作用，要從綜合治理、資金投入等多個方面實現制度規范，從而推動項目建設的迅速開展。

2.3把握好政策要求與政策扶持方向

在兩會期間，總理就明確提出了要集中力量建設一批重大水利工程的意見，實現中小型水利項目的加快建設，考慮到目前北方糧食主產區的實際優勢，讓政策能夠向糧食核心主產區方向傾斜。水作為基本的農業生產條件，為了促進農業生產力的提升需要政府以及中央的管理與扶持，在政府的批準之下，盡可能拓寬目前的融資渠道，根據查干湖地區水利資源狀況以及農田水利工程的建設來看，吉林省在農田水利方面一些水利工程在建設之后，因為缺少有效的資金投入，而不能夠實現推廣與維護，致使資源損失更大，所以要切實將中小型水利農田建設落實到位，避免資源浪費的狀況出現。在投入機制設立的過程之中應該注重水利建設目標的制定，要提升資金的針對性，可以利用中央財政設立補貼資金的方式，鼓勵查干湖地區實現“民辦公助”的農田水利建設型式，解決相對巨大的資金量投入，避免出現建設質量不達標等問題，切實建立并完善基層水利管理體制，縮短糧食主產區的建設周期，在我國宏觀的農田水利建設政策之中，提出了五年完成的標準要求，從國家政策方面實現資金投入向糧食主產區的傾斜，從而促進查干湖地區的財政部門實現配套資金投入，以一定的比例資金去促進地區的水利站建設，明確管理體制，加強財政預算，通過建立水利管理服務機構的形式，形成財務的轉移支付。目前在吉林省松原查干湖地區的水利建設還有很大的發展空間，有關部門需要在明確糧食主產區優勢與發展需求的基礎之上，針對目前小型農田水利建設現狀進行改進，加強糧食主產區小型農田水利建設投入機制的創新，通過注重農田水利基礎設施建設、加強小型農田水利的法規建設、把握好政策要求與政策扶持方向等多種方式，促進吉林省農業發展，保護好糧食主產區的糧食安全，解決農業用水問題。

作者:孫立穎 單位:138000吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮水利管理站