科學發展下水利經濟論文

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1水利經濟科學發展過程中遇到的問題

雖然水利經濟可依托自身的資源優勢，取得一定的社會效益和經濟效益，但隨著市場經濟的日益發展，水利經濟也面臨著巨大的挑戰，產生了一系列的問題，本文歸結了一下四點：

（1）在我國，很多人沒有認識到水利工程的重要性，水資源作為可再生資源，對其加以利用，有利于生態環境保護，水利工程的發展從防洪防澇、發電等方面有著不可替代的作用，符合科學發展觀的要求，但現實中，很多企業在選擇開發水利經營項目過程中傾向于依托業主，因此無法從長遠角度科學的選擇經營項目，目光短淺，過分的注重當前利益，這種情況，限制了水利經濟的可持續發展。

（2）我國水利工程雖然發展較快，但現存大多數水利企業規模較小、數量多，因此導致主營業務中從復交叉現象普遍存在，造成經濟結構不合理，企業之間競爭無序，這些現象導致了各企業收益較低，因此總體上水利經管部門在財政上出現的嚴重的入不敷出現象，水利工程的后續維護資金緊張，導致水利經濟持續發展后勁不足，這在一定程度上限制了水利經濟持續發展，造成了國家資源的嚴重浪費。

（3）一直以來，我國水利經濟效益的一個重要特點就是，各部門的財政收益狀況也不盡相同，主要是由受益部門職責和對象的不同造成的，有些部門收益相對較多，如負責水力發電、城市工業供水的部門；與之相反的是而負責灌溉工程、防洪工程、治澇電排的部門財政收益則較少甚至很難取得財政收益，但是國家并沒有針對部門收益的差距做出合理的扶持政策，因此宏觀調控的經濟手段難以發揮作用，阻礙了水利經濟的良好循環。

（4）我國許多水利企業得以建立和發展的基礎是原有事業單位，沒有優秀的管理人才，導致管理松散，缺乏創新，在治理結構、用人機制、管理機制等方面改革完善難度較大，在進行決策和制度變革上需要多方協調，耗時費力，導致貽誤商機，喪失良好的機遇，加上絕大部分企業出現了出資人不到位、產權模糊的現象，因此水利企業可持續發展還需要徹底的從制度上加以改革，這種變革不是一蹴而就的事情，需要長期的、堅持不斷的完善。

2促進水利經濟科學發展的策略

（1）從思想上重視水利經濟發展，水利經濟的發展要擺脫長期的固有思想的束縛，水利經濟作為資源經濟的同時也具有市場經濟的特點，因此有必要引入市場競爭機制，同時水利相關部門要重視水利事業科學發展的重要性和緊迫性，水利經濟作為社會經濟的命脈，水利的發展關系到防汛抗旱，關系到資源的可持續開發利用，因此雖水利經濟的建設勢在必行，不僅要建設而且要建設好。

（2）采取合理政策，政府相關部門要加大對水利企業的監管力度，杜絕惡性競爭現象，使水利行業在一個健康有序的環境中發展，同時相關部門要積極的對水利企業進行整改，避免主營業務的交叉和結構不合理所造成社會資源的浪費，整改后國家要對各企業的社會效益和經濟將效益進行評估，確定不同的扶持政策，全面考慮各部門、各地區的實際情況，受益對象的不同，采取政策補貼和有償服務相結合的方法，這也是目前全世界普遍運用的政策，有序的、分批次的將政策落實下去，對于各地區經濟發展的不同情況，制定傾斜性的投資扶持政策，給予優惠政策，借鑒外國成功經驗和我國的實際情況，制定完善的財政補貼，對于經濟困難，水利工程較少的地區，要加大財政補貼，吸引投資，只有這樣才能從整體上增加各企業的收益，增加個經管部門的財政收入，促進水利經濟發展。

（3）統籌兼顧，全面協調水利經濟發展，在水利經濟中，由于各部門的職責不同，財務收入也不盡相同，因此要根據各部門的具體情況，實施相應政策，給予各部門不同的扶持政策，在水利建設滿足經濟發展的同時必須有意識的加強財務收入在各個部門之間的協調配合，對于不同的水利工程管理部門時行不同的扶持政策，有針對性的進行政策傾斜,有意識的使財務收益較多的部門和較少的部門進行一定的配合，統籌兼顧，共同建設，完善的激勵機制、競爭機制、融資機制等。這樣即可以使水利經濟獲得較大的社會效益又可以使各部門財務收益合理化，在給國家帶來良好的經濟效益、增加財政收入同時也促進了水利經濟的健康可持續發展。

（4）注重人才的培養與引入。科技是第一生產力，人才是科技發展的基礎，對于水利經濟的發展也不例外，因此加大技術人員和管理人員的培養是水利經濟發展的必由之路，，加大水利工作人員的技術水平和道德水平，提高科技人員的整體的綜合素質，甚至必要的時候可以組建一支科研攻關團隊，給出合理的建議，改善水利工程的管理；在培養人才的同時也要適當的引入人才，尤其是管理人才的引入，同時要制定完善的激勵機制，提高水利企業的整體工資水平，吸引人才、留住人才，共同致力于水利事業的發展，只有這樣水利經濟在我國才可以健康有序發展。我國水利經濟在發展的過程中，存在不少問題，也引起了國家、社會的重視，人們的熱議，這些問題不僅阻礙了我國水利經濟的科學長遠發展，而且對國民經濟的增長造成了不利的影響，基于這種情況，我們必須采取措施，從多方面分析，綜合比較，逐步完善水利經濟制度，在水利工程增加社會效益的同時，進一步加強其經濟效益，從根本上改變我國水利經濟發展滯后的現狀，與國際社會接軌。

作者：李艷 楊東亞 單位：駐馬店市練江河管理處