互聯網下水利經濟規劃發展要點淺析

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文章針對互聯網+水利經濟發展現狀進行分析，探討了高新科技特別是互聯網+對水利經濟發展產生的積極影響，還分析了互聯網+水利經濟規劃發展的要點，建議注重跨界融合、創新驅動、結構重塑、尊重人性、開放生態。通過分析互聯網+水利經濟發展規劃原則與路徑，得出頂層設計原則、因地制宜原則、科學發展原則三項有利于水利經濟發展規劃的原則，將理念優化、模式創新、緊抓要點、完善體系視為解決新時代水利經濟發展規劃問題的路徑，在此基礎上發揮互聯網+保護、開發、利用、節約水利資源的作用。基于互聯網+的水利經濟發展規劃有如下價值：其一，注重搜集、整理、挖掘并利用與水資源保護、開發、節約、管理等方面相關的巨量數據，將數據資源視為發展規劃必要條件，保障水利經濟綜合管控有據可依。其二，用信息技術代替傳統的水利經濟發展規劃舉措，既減少規劃時間，保障規劃結果能盡快起效，又增強規劃結果的客觀性、前瞻性、綜合性、系統性，滿足水利經濟全面健康發展的需求。其三，依托信息系統創立水利經濟發展規劃協作機制，消除部門壁壘，加強信息共享，提升聯動水平，集聚水利經濟規劃發展各方力量，使水利經濟發展能步調統一，大力貫徹宏觀發展目標。基于此，為助推水利經濟科學發展，探索互聯網+水利經濟發展規劃路徑顯得尤為重要。文章針對互聯網+水利經濟發展現狀進行分析，探討了高新科技特別是互聯網+對水利經濟發展產生的積極影響，還分析了互聯網+水利經濟規劃發展的要點，建議注重跨界融合、創新驅動、結構重塑、尊重人性、開放生態。通過分析互聯網+水利經濟發展規劃原則與路徑，得出頂層設計原則、因地制宜原則、科學發展原則三項有利于水利經濟發展規劃的原則，將理念優化、模式創新、緊抓要點、完善體系視為解決新時代水利經濟發展規劃問題的路徑，在此基礎上發揮互聯網+保護、開發、利用、節約水利資源的作用。

一、互聯網+水利經濟發展現狀及存在的問題

當前，我國水資源存在人均占有量小、區域分布不均、綜合利用率低等問題。據統計2010-2019年用水量約為6000億立方米，雖然2020-2021年用水總量為負增長，但總量依舊龐大，人均水資源占有量波動下滑，2018年約為1972立方米/人。發展互聯網+水利經濟在一定程度上可以彌補水資源利用方面存在的問題。互聯網+水利經濟發展的優勢，主要源于互聯網+為水利資源綜合利用數據信息聚合提供了條件，將先進技術手段帶入水利經濟規劃發展領域，助推水利經濟發展規劃向著智慧化方向變革。雖然互聯網+在水利經濟發展方面優勢巨大，但由于利用相關技術及資源發展規劃的實操經驗有限，新時代互聯網+水利經濟發展規劃任重道遠。當前，基于互聯網的水利經濟發展規劃路徑主要問題如下：一是理念陳舊。專職機構未能展開針對性的研究，對互聯網+水利經濟發展規劃的理解流于形式，并未將網絡資源及先進技術與水利經濟發展各個方面關聯在一起，尤其是部門聯動方面阻力重重，仍存在水利經濟發展規劃各自為政的問題，這不利于水利經濟有關數據信息集聚與充分利用，相關規劃發展方案較為片面，無法保障水利經濟發展規劃“一盤棋”。二是模式陳舊。互聯網+水利經濟發展規劃模式有待創新，僅將部分業務轉移到了線上，大數據、物聯網、虛擬化等技術應用不夠深入，尤其未能創建綜合性的服務平臺，有礙互聯網在水利經濟規劃發展中的高度滲透，不利于水利經濟發展規劃各部門協作聯動。三是發展受限。互聯網+水利經濟規劃發展體系不完善，存在重規劃、輕總結的問題，相關體系未能建成閉合回路，階段性發展規劃成果無法得到充分利用，不利于各區域、各部門總結經驗與創新爭優，出現浪費網絡技術與數字資源的消極現象，阻滯互聯網+水利經濟發展規劃活動可持續發展。

二、互聯網+水利經濟發展規劃要點

（一）跨界融合。在“互聯網+”中的“+”就是跨界之意，是助力各行各業開放、變革、發展的動力，亦是創新實踐的堅實基礎，通過跨界融合聚合群體智能，增強技術研發到應用推廣的垂直性，同時為參與實踐主體力量集聚提供支點。水利經濟發展規劃除統籌設計外，還需各部門積極參與，如環境監測部門、水利工程建設部門等，這就需要跨界融合，打通水利經濟規劃壁壘，提高水利經濟發展規劃的開放性，保障規劃結果能促進水資源節約、保護、開發、利用齊頭并進。

（二）創新驅動。水資源粗放式發展規劃已經難以為繼，需通過創新驅動探索新出路，創新是互聯網+的特質，水利經濟要用互聯網思維加強自我革命，從互聯網中獲取創新力量。《5G智慧水務白皮書》指出，5G具有大連接、低延時、高寬帶等特性，加之NB-loT的聯合應用，將給智慧水務創新帶來機遇，使智慧水務應用場景更加豐富，如5G+基礎信息、5G+大數據、5G+智能水表等，為智慧水利發展規劃開創無限空間。

（三）結構重塑。全球化、智慧化打破原有經濟結構、社會結構、文化結構、地緣結構，網絡的虛擬性對社會發展帶來挑戰。水利經濟發展規劃需要借助互聯網重構結構，保障水利經濟得以與時代并軌。例如，水利經濟規劃發展可聚合海量信息，通過信息深耕、加工、篩選創建區域性、虛擬性、綜合性的水利經濟規劃發展模型，在模型中直觀展現規劃預期、難點、關鍵領域，還可將各區域自然環境、經濟環境等信息體現出來，為水利經濟一體化規劃給予支持。值得一提的是，利用VR全景技術不僅可展現水利經濟規劃現狀，還可利用大數據對未來發展趨勢做出預判，展現規劃方案實施后可能出現的結果，通過對比分析判斷規劃方案的價值，這利于增強規劃的可視化與科學性，繼而提升水利經濟發展規劃水平。

（四）開放生態。為使水利經濟發展規劃效果更優需創建互聯網+生態，在原有規劃發展機制中剔除阻礙、制約創新的環節，利用網絡打通規劃發展渠道，消除水利經濟發展孤島，在市場需求、民生需求、環保等需求驅動下不斷引入新資源，挖掘互聯網+水利經濟規劃發展的潛力。生態化建設除需開放共享外，還應具有層次性，規劃發展要有差異，有針對性地建立連接，使水利經濟規劃在下好一盤棋的前提下更加注重區域性水利經濟的層級化發展，其目的是保障微生態健康穩定，互聯網+模式可深入各區域并參與到水利經濟規劃發展的過程中。

三、互聯網+水利經濟發展規劃原則

（一）頂層設計原則。水利經濟發展規劃與網絡資源、高新科技融合的目的是增強國家水資源保護、節約、利用、開發綜合實力，以此為由制定諸多政策，如《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》、《水文監測資料匯交管理辦法》等，客觀上為互聯網+水利經濟發展規劃給予支持。這就需要在剖析國家政策的前提下進行頂層設計，利用網絡開發水利經濟發展規劃項目，以解決具體問題為導向，將智能預警、節能降耗、漏損分析、市場運營、科學研判等方面視為頂層設計的支點，使水利經濟能通過信息化決策、智慧化運營提升規劃發展水平。

（二）因地制宜原則。無論是水利經濟發展規劃，還是互聯網的融入，均需從實際出發，通過實地調研了解水利經濟發展現狀及需求，在掌握基本內容的前提下對互聯網+規劃發展的可行性進行研判。以解決水利經濟發展問題為指向，針對互聯網+規劃統一安排、統籌兼顧，其目的是協調區域性水利經濟發展與國土整治、生態文明建設等方面的全局關系，保障水利經濟規劃與其他領域的建設關系緊密，處理好各區域、各部門、各工程之間的關系，以及水利經濟規劃遠景、中景、近景的關系，考慮互聯網+模式投入與產出的平衡性，著重解決各區域最為突出的水利經濟發展問題，繼而在因地制宜原則的指引下落實水利經濟規劃發展目標。

（三）科學發展原則。互聯網+水利經濟規劃發展需有理論作為支撐，如工程學、生態學、信息技術學等，為的是根據自然規律、技術發展規律、資源保護等規律采取綜合措施實現發展規劃目標，充分考慮各方用水需求，以免水利經濟規劃顧此失彼。為使互聯網+水利經濟發展規劃更為高效，可推行“識別問題——擬訂方案——系統評價——方案論證”體系，保障規劃發展由淺入深，組織各學科人員圍繞問題進行研究，方案由地方或國家職權部門負責編制匯總，在權力機構批準后方可實施，確保該方案科學性及法律約束性兼顧，能指導展開互聯網+水利經濟發展規劃工作。

四、互聯網+水利經濟發展規劃路徑

（一）理念優化，樹立互聯網+規劃發展意識。首先，水利經濟規劃發展要了解互聯網+內涵，在信息技術學等理論的支撐下讓互聯網與水利經濟規劃發展的融合成為可能，在新一代高新科技賦能下探索規劃發展新出路，保障水利經濟能借助政府2.0平臺提升規劃發展水平；其次，水利經濟規劃發展要推行一體化理念，將對水資源開發、保護、節約與利用帶來影響的部門、企業、機構及個人納入規劃發展視域，為頂層設計、綜合規劃給予支持，發揮網絡共享、聯動、開放優勢，使水利經濟規劃發展無死角、立體化，在此基礎上增強互聯網+的貫穿性，能在水質監管、水利工程建造、水資源調配等領域作出貢獻；最后，水利經濟規劃發展需具有可持續性，樹立科學發展觀，將人民利益、民生需求視為互聯網+水利經濟規劃發展的起點，保障相關規劃活動協調、全面、可持續，助力生態文明建設、經濟改革等方面互相促進，協調好各區域的關系，關注環境保護、人口增長、經濟建設、幸福生活與水利經濟規劃發展的聯系，在此前提下挖掘互聯網+的潛力，實現水利經濟科學發展及合理規劃目標。

（二）模式創新，拓寬互聯網+水利經濟發展規劃渠道。第一，依托物聯網創設智慧管理網絡，打破水利經濟規劃發展區域、部門、時空等方面的聯動壁壘，利用自動化設備實時掌握水資源相關信息，加大水庫安全監測、飲用水質量監督、山洪預警、水資源調配等方面的規劃管理力度，借助傳感器裝置跨時空規劃，充分利用一線數據，提升實地調研水平，通過綜合分析得出規劃決策，還可借助網絡傳輸數據，為各部門參與水利經濟規劃發展給予支持；第二，在大數據模式助力下重視運用水資源相關資料，從宏觀、微觀及靜態、動態的角度出發獲取數據，創建整體性、區域性兼顧的數據庫，針對水資源節約、保護、利用等信息加以挖掘，為供水、防汛、水質凈化等規劃管理工作提供依據，確保水利經濟發展實事求是。第三，在移動通信技術支撐下打造無線應用平臺，消除水利經濟規劃發展時空層面的局限，利用移動電子設備繪制高清圖片，反映水資源保護、開發、利用的實際情況，還可在全球定位、地理信息等系統助力下增強該平臺的功能性，如災害預警、發展監督、視頻會議等，一方面提升水利經濟規劃發展及時響應能力，另一方面多渠道獲得水資源綜合利用海量信息，這為水利經濟規劃發展助力。值得一提的是，移動應用平臺開放性較強，擁有權限的個人、部門、機構能輸入密碼與用戶名登錄，并享受視頻會議、數據瀏覽、文件傳輸、現場監督等功能與服務，真正打通水利經濟規劃發展渠道，滿足多方聯動的一體化發展規劃需求。

（三）緊抓要點，使互聯網+水利經濟發展規劃能事半功倍。第一，保障。互聯網+水利經濟發展規劃需要網絡基礎服務設施、IT技術、電子設備、軟件等條件作為支撐，這就需要在基層加大互聯網+建設投入力度，在政策、資金、技術等保障到位的前提下，將水利經濟規劃發展與互聯網融合在一起，以免互聯網+模式的推行阻力重重；第二，人才。互聯網+水利經濟發展規劃注重一體化，消除各部門、各區域的聯動阻力，需參與規劃人員既懂技術又懂經濟，還具有管理、溝通、設計、創新等能力。基于此，水利工程建設、水質監管、環評等部門需注重人才培育，助其學習互聯網+理論與技術，能利用高新科技解決水利經濟規劃發展難題。例如，可培育能使用無人機、無人船巡河并利用VR技術全景展示的人才，用數字設備代替傳統的實地勘察舉措，在節約人力的同時保障勘察結果精確、可用、全面，在此基礎上提高水利經濟發展規劃有效性；第三，改革。現行區域分割治理思維容易產生利益爭奪的后果，不利于水資源綜合調配及深度開發利用，各區域間的水資源平衡被打破，有礙水利經濟規劃發展。基于此，需利用網絡平臺開放、共享、實時的特性，打造一體化、集成性的水利經濟規劃發展平臺，加大區域治理改革力度，一方面重視因地制宜，另一方面做到統一調配、統籌規劃、系統性發展，并鼓勵個人、企業、社會服務型機構積極參與，通過改革推動互聯網+水利經濟科學發展規劃。

（四）完善體系，增強互聯網+水利經濟發展規劃的可持續性。首先，通過實地勘察、資料搜集、問題剖析、了解需求從實際出發制定互聯網+水利經濟發展規劃方案，保障該方案目標明確、計劃合理、利于實施，為大數據、虛擬現實、物聯網等技術投入使用奠定基礎，確保基于網絡的規劃發展工作事半功倍；其次，在規劃發展方案實施的過程中借助互聯網動態追蹤，收集水資源保護、開發、利用、節約等方面的信息，分析對比規劃結果與預期，充分利用遠程遙感、自動化等技術，研究規劃發展偏離正軌的內因，在此前提下改進水利經濟發展規劃方案，優化相關方案的實施效果；最后，利用網絡信息共享且有記憶的特點整理水利經濟規劃發展資料，剖析規劃結果，統攬規劃歷程，發現規劃短板，如水質監管不到位、數字設備更新滯后、忽視信息安全等，為進一步調整互聯網+規劃對策提供依據，在此前提下引進新軟件、新設備、新技術，同時為保障性措施的推行及人才培養方案科學設計給予支持，有效完善互聯網+水利經濟規劃發展體系，解決水資源節約、開發、保護等具體問題。

五、結語

綜上所述，在互聯網融入各行各業的新形勢下，水利經濟規劃發展利用IT技術及數字資源走出困境是大勢所趨，這就需要水利經濟在規劃發展中將跨界融合、尊重人性、結構重建、開放生態及創新視為要點，推行因地制宜原則、科學發展原則、頂層設計原則，在此基礎上樹立互聯網+發展規劃意識，充分利用大數據、物聯網等技術創新爭優，通過改革、人才培養、保障性條件支撐推動互聯網+規劃發展活動可持續展開，還需完善規劃發展體系，繼而提高水利經濟互聯網+規劃發展質量。

作者:高彩虹 單位:澠池縣水利局