新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制探析

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[摘要]我國地大物博且幅員遼闊，這使得在經濟社會運行發(fā)展過程當中具有較強的資源稟賦優(yōu)勢。對于諸多資源的科學有效及合理有序地應用，能夠明顯提升經濟社會運行發(fā)展的整體效能，這其中比較具有典型意義的要屬水利資源。我國在水利資源的開發(fā)使用上存在天然優(yōu)勢。在當今新時期新形勢新要求之下，尤其需要統(tǒng)籌兼顧好水利資源開發(fā)使用所涉及經濟效益與社會效益之間所存在的辯證統(tǒng)一關系，著力于通過循序漸進的方式建立健全起比較系統(tǒng)完備的良性循環(huán)機制體系，進而為我國經濟社會的常態(tài)化更好更快發(fā)展創(chuàng)造出積極有利的條件。文章在對水利經濟及其建立良性循環(huán)機制所涉及的基本情況進行分析闡釋的情況下，提出相關優(yōu)化措施建議，謀求在全面促進新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制實際效果方面提供參考。

[關鍵詞]新時期；水利經濟；建立良性循環(huán)機制

在當今疫情常態(tài)化的整體宏觀背景之下，全球范圍內各個國家的經濟社會運行發(fā)展進入全新階段，過去那種相對比較粗獷大條的重數(shù)量弱質量運行發(fā)展理念已經不能很好地適應當前現(xiàn)實需要，這就對我國經濟社會高質高效運行發(fā)展水平提出了更高的要求。水利資源作為大自然本身存在的可再生資源，相比于一次性開發(fā)使用的化石能源等資源類型，水利資源明顯展現(xiàn)出更強的環(huán)境友好性及循環(huán)集約性。在當前綠水青山就是金山銀山這個總體氛圍環(huán)境之下，水利資源所占據(jù)的重要基礎地位得以不斷凸顯，為此就需要針對性適應性采取有效措施，用好用實水利資源所具有的寶貴優(yōu)勢紅利。在此基礎上，充分發(fā)揮出水利經濟對于經濟社會運行發(fā)展的積極支撐作用，這其中如何在水利經濟上建立健全起相對比較扎實可靠的良性循環(huán)機制，是需要給予深層次思考的關鍵核心問題。這就需要從水利資源開發(fā)使用及水利經濟內在運轉的主干邏輯角度切入，與此同時也要積極統(tǒng)籌考慮所處內外部環(huán)境的客觀現(xiàn)實情況，唯有如此，才能有效保證水利經濟取得應有的積極成效。

1.水利經濟及其建立良性循環(huán)機制概況剖析

1.1當前水利經濟面臨的主要現(xiàn)實問題

從水利資源開發(fā)使用所具有的關鍵核心屬性特征角度進行把握，由于在水利資源開發(fā)使用的過程當中往往涉及大量的建筑工程施工成本及日常運營維護成本，但與此同時，水利資源開發(fā)使用在現(xiàn)階段所能產生的經濟效益相對還是比較有限的，這就使得水利資源開發(fā)事宜表現(xiàn)出比較明顯的公益性及外部性，需要在其所產生經濟效益與社會效益之間實現(xiàn)統(tǒng)籌平衡。而隨著我國社會主義市場經濟運行發(fā)展逐漸深入，過去那種過度偏重社會效益而忽略經濟效益的傳統(tǒng)理念，已經越來越不能適應當前經濟社會運行發(fā)展的客觀需要，為此就需要對水利經濟給予足夠的重視。在這種情況下，首先需要對當前水利經濟所面臨的重點現(xiàn)實問題進行梳理。一方面，在于水利經濟的總體運行發(fā)展思路并不明確清晰，所涉及的諸多制度體系也不夠系統(tǒng)完善，理論理念與實踐操作之間確實還存在著比較大的縫隙溝壑的情況下，形成發(fā)展特色也就更是無從談起；另一方面，在于水利經濟當前運行發(fā)展面臨的各類問題，主要表現(xiàn)為對于水利經濟所涉及工作人員未能形成科學有效及合理有效的考核激勵引導，這就從源頭上導致水利經濟相關具體工作的整體效能很難真正符合初始預期理想目標。

1.2水利經濟建設良性循環(huán)機制的重要意義

通過對當前水利經濟面臨的主要現(xiàn)實問題進行深入剖析，可以清晰地發(fā)現(xiàn)在水利資源開發(fā)使用的過程當中關注重視經濟效益的客觀必要性及緊迫性，為此就需要采取有效措施在水利經濟運行發(fā)展層面，建立健全起相對比較系統(tǒng)完備的良性循環(huán)機制體系。顧名思義，水利經濟運行發(fā)展所涉及的良性循環(huán)機制主要是指不能僅僅將水利資源開發(fā)使用看成是一投了之的簡單事項，要充分理解認識到，水利資源開發(fā)使用雖然具有很強的社會效益屬性特征，但這并不是水利資源開發(fā)使用的全部，經濟效益堅實牢固同樣具有不可替代的重要意義，這就在很大程度上凸顯出建立健全良性循環(huán)機制體系的關鍵作用，通過科學有效及合理有效地構筑形成良性循環(huán)機制體系，有利于站在更為宏觀長遠的角度看待水利經濟整體環(huán)節(jié)鏈條當中所涉及的具體問題，能夠將水利經濟運行發(fā)展上下游渠道進行整合鏈接，也就是說在前期建筑工程施工期間就開始考慮后期實際運營的現(xiàn)實需要，積極關注水利資源開發(fā)使用所具有的經濟價值，著力避免大修大建等追求政績式水利資源開發(fā)使用不良模式套路，通過這種方式為水利經濟更好更快運行發(fā)展，進而我國經濟社會更好更快運行發(fā)展打下堅實有力的前置性重要基礎。

2.新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制的優(yōu)化措施建議

2.1夯實鞏固經濟效益核心理念

基礎不牢地動山搖，對于任何工作事項來說，如若沒有堅實可靠的底層基礎性工作作為背后的關鍵核心支撐，那就很難真正保證后續(xù)相關具體工作取得應有的積極成效，而具體到新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制細分領域來說，就是需要采取有效措施夯實鞏固好經濟效益這個重要主干理念，這主要是因為我國作為水利開發(fā)使用的歷史傳統(tǒng)大國，在此長期過程當中逐步積累形成了豐富完善的理論觀念及操作方法，這在過去很長一段時間對于經濟社會運行發(fā)展確實起到了很好的促進支持效果，然而在當今新時期新形勢新要求之下，需要及時在意識形態(tài)上對水利資源開始使用的經濟效益給予應有的重視關注，唯有如此才能從源頭上，保證新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制所涉及的相關具體工作取得應有的積極成效。具體來看，一方面需要在進行水利資源開發(fā)使用所涉及的建筑工程施工階段，著力加強全面系統(tǒng)的經濟效益分析評價，從嚴格意義上來講，如若建筑工程項目并不具有很強的經濟可行性及落地性，那就需要更為審慎地看待水利資源開發(fā)使用所涉及的建筑工程施工，盡量避免出現(xiàn)指令式行政式操作實踐。另一方面需要積極加強水利資源開發(fā)使用所涉及相關上下游環(huán)節(jié)鏈條的整合聯(lián)動，尤其需要重視將規(guī)劃設計、施工把控及日常運轉等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌考慮，在此基礎上需要進一步提升水利資源開發(fā)使用的規(guī)范化及標準化總體水準，積極創(chuàng)新水利經濟資源開發(fā)所涉及管理統(tǒng)籌工作的執(zhí)行落地方式方法。

2.2構筑設置科學有效機制體系

沒有規(guī)矩不成方圓，新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制所涉及初始預期理想目標的穩(wěn)健達成，有賴于人財物等多維度資源的統(tǒng)籌配合及協(xié)同一致，由于水利資源開發(fā)使用具有很強的專業(yè)性及復雜性，為了積極保證水利資源開發(fā)使用所需資源支持落到實處，最為首要的就是需要采取有效措施，構筑設置起相對比較科學有效及合理有序的機制體系，通過這種方式從源頭上保證新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制相關具體工作的開展落地有章可循及有法可依，進而為積極持續(xù)提升水利資源開發(fā)使用整體效率創(chuàng)造出積極有利條件。具體來看，一方面需要發(fā)揮好水利資源開發(fā)使用的平臺統(tǒng)籌寶貴優(yōu)勢，尤其需要關注在總體價格體系重構上做足功課、下足功夫，這是因為在當今社會主義市場經濟日益深入的宏觀大背景之下，能否建立健全起相對比較科學有效及合理有序的總體價格體系，直接影響到水利經濟運行發(fā)展可持續(xù)活力，而從一定程度上來講，水利經濟良性循環(huán)機制體系的建立穩(wěn)固，離不開水利經濟運行發(fā)展的常態(tài)化平穩(wěn)健康，兩者具有不可分割的相輔相成關系。另一方面需要構筑建立起從上到下及從下到上的水利經濟向好發(fā)展氛圍環(huán)境，這其中相對比較重要的就是需要持續(xù)堅持高度的依法合規(guī)水準，為此就需要重點考慮機動靈活采取績效考核等先進成熟管理技術手段措施，將水利經濟整體流程鏈條所關聯(lián)的責權利壓實到個人身上，通過這個方式在不知不覺及潛移默化當中激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)熱情。

2.3著力打造循環(huán)提升運轉模式

細節(jié)決定成敗，為了切實有效確保新時期水利經濟建立健全良性循環(huán)機制取得應有的積極成效，相對比較重要的就是需要采取有效措施，著力打造構筑起比較系統(tǒng)完備的循環(huán)提升運轉模式，為此就需要在持續(xù)提升工作人員綜合素質及專業(yè)素養(yǎng)下足功夫、做足功課，這是因為水利經濟循環(huán)提升運轉模式具有很強的專業(yè)性及復雜性，如若沒有扎實可靠的人力資源素質支撐，水利經濟所涉及相關具體工作的執(zhí)行落地效能就會大打折扣。具體來看，一方面需要在相關工作人員的入門環(huán)節(jié)扎緊口袋，重點對候選工作人員的必要資質要求進行審核匹配，與此同時還要積極關注候選工作人員的復合專業(yè)能力及延伸拓展?jié)摿?，盡量從源頭上保證專業(yè)的人做專業(yè)的事。而針對工作人員的定期培訓也必不可少，必要時還可以考慮采取脫產培訓的方式。在此過程當中需要重點關注將日常工作期間所積累的典型案例進行整體提煉并融入到培訓內容當中，通過這種方式逐步打消工作人員對于培訓可能存在的排斥心理。另一方面需要在整體氛圍環(huán)境上對水利經濟循環(huán)提升運轉模式給予足夠的關注支持，無論是從思想上還是從行為上，都需要盡快改變過去那種得過且過的傳統(tǒng)落后狀態(tài)，將寶貴精力及資源更多地向水利資源開發(fā)使用所涉及的經濟效益層面傾斜安排，深刻認識到水利資源開發(fā)使用的建筑工程施工落地固然重要，水利經濟所涉及日常運轉經營工作也同樣不可或缺，如若不能以高度的水利經濟理念開展日常運轉經營工作，那就很難保證水利資源開發(fā)使用的常態(tài)化高質高效。除此之外，各級政府及各個行業(yè)主管部門也需要針對性適應性制定相關配套制度政策，著眼于通過社會效益的適當讓渡，為水利資源開發(fā)使用經濟效益提供空間。

3.結語

隨著我國經濟社會運行發(fā)展逐步進入深水區(qū)，中國特色社會主義宏偉藍圖的平穩(wěn)健康執(zhí)行落地任重而道遠，需要常懷發(fā)展變革及與時俱進之念，經濟社會日常運行發(fā)展離不開諸多類型能源資源的鼎力支持，這其中水利資源就是不可或缺的重要組成部分之一，從水利資源開發(fā)使用的整體流程來看，人類社會在水利資源開發(fā)使用上具有相對比較悠久的歷史，并且在此長期過程當中逐步形成了一系列務實可靠的操作實踐方式方法，而在現(xiàn)階段經濟社會運行發(fā)展進入全新時期的整體宏觀大背景之下，需要以更為長遠宏觀的視野角度看待當前面臨的諸多實際問題，而期間尤為重要的就是需要采取有效措施建立健全起水利經濟的良性循環(huán)機制體系。該篇文章在對水利經濟及其建立良性循環(huán)機制所涉及的基本情況進行分析闡釋的情況下，相應提出夯實鞏固經濟效益核心理念、構筑設置科學有效機制體系及著力打造循環(huán)提升運轉模式等相關優(yōu)化措施建議，謀求于在全面周到有力加強促進新時期水利經濟建立良性循環(huán)機制實際效果方面發(fā)揮出正向支持提升作用。

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作者:紀魯華 劉海泉 單位:聊城市水利局聊城市水利工程總公司